台中區農改場16日舉行「能源作物與景觀綠肥輪作栽培模式建立」觀摩會，台中農改場場長王榮五說，將休耕地栽種景觀花卉和其他能源作物輪作，可以減少植物的病蟲危害，又可以進行田園鄉間的美化工作，美化田野景觀。

王榮五說，台灣加入WTO之後，稻作面積減少，休耕土地增加，而休耕地田因為表土裸露，土壤的肥力容易遭到破壞，如果沒有管理的話，更容易雜草叢生，造成植物的病、蟲、鼠危害，造成防治上的困擾，因此將休耕地栽植景觀花卉和其他的能源植物輪作，不僅可以減少病、蟲等的危害，也可以美化田野景觀。

綠肥休耕認定不公，引起農民不滿，指責政府為小額補助刁難農民，不少農民為領取補助，一再翻耕綠肥，最後領不到補助還花費成本，賠了夫人又折兵，將向農委會陳情，請求放寬勘查標準。

土庫地區農民陳銘吉等人指出，最近各地全面實施休耕綠肥，許多農田經公所初勘，被判定「半田菁半雜草」喪失休耕補助，且面臨連續兩年不得申請補助的「處分」，不少農民怕領不到補助，再花錢雇工翻土重新再種。

陳銘吉指出，一分地綠肥休耕可獲4500元補助，請人翻土重新綠肥，一分地800元，綠肥育成率受氣候影響很大，包括太陽麻、田菁，常一種就因雨淹水，育成率達不到規定的一半，就被判定不能補助，農民因而花錢重新再種，有人花的錢遠超過補助款，只擔心連續兩年不得再申請。

根據農試所研究人員調查，雲嘉南地區正遭受常見的「斜紋夜盜」（屬夜蛾科）蟲災。經過一年的密集調查，斜紋夜盜蟲在種植綠肥作物田菁的休耕田密度明顯高於一般農田，平均密度約每公頃40萬條（一般農田的10倍），高密度發生時可達100萬條到200萬條（一般農田的25倍到50倍）。

農委會已發現事態嚴重，農糧署決從明年起，將加強推動區域防治等計畫，並在雲林東勢、褒忠一帶建立防治示範區，找到防治的成功模式。以雲嘉南地區在民國94年的9萬多公頃休耕農田推估，約1/3的休耕田屬於高密度蟲害，農委會也將在雲嘉南大糧倉建立綿密的「蟲害監控網」，只要蟲蟲密度超過一定數量，就會拉起警報，要求農戶進行翻耕等防治工作。