2009年12月，丹麥首都哥本哈根將成為全球氣候變化界的中心，將舉行第十五屆《京都議定書》締約方會議，即大家熟悉的聯合國氣候變化峰會。大會每年舉行一次，上一屆是去年12月在印尼的巴厘島召開。

在《京都議定書》框架下，除美國以外，幾乎全球的發達國家，都有具體的溫室氣體減排任務，議定書2012年到期失效。這種複雜費腦的國際商討時間上漫長而又拖遝，因此有必要在2010年前制定一個計畫，以確保議定書失效前後不會產生嚴重的差距。

丹麥本身除了有優良的城市品質以外，更重要的是，丹麥對召開2009年氣候峰會的責任看得很認真。去年丹麥政府把環境部一分為二。原來的環境部現在規模變小了，主要負責責本地污染和野生動物方面的問題；新產生的「氣候與能量部」，則主要關注全球變暖和可轉化能量領域。

布希總統3日正式邀請世界主要國家出席9月召開的氣候變化高峰會，希望在維持經濟成長的情況下，建立自動降低溫室效應氣體排放的目標。

在發給歐盟、歐洲委員會、法國、德國、英國、義大利、日本、中共、加拿大、印度、巴西、南韓、墨西哥、俄羅斯、澳洲、印尼、南非和聯合國的邀請函中，布希說：「近年來，科學發展加深我們對氣候變化的認識，提供解決問題的新方式。」他呼籲各國共同討論減少廢氣排放的長期戰略。

美國在過去10年遲遲不願簽署由聯合國發起，限制工業國二氧化碳排放的京都議定書，因而飽受國際批評。布希決定轉守為攻，5月先在8大工業國峰會上呼籲召開國際會議，尋求既能增進能源效率，又能促進經濟繁榮的解決氣候變化良方。