台電計畫在番仔澳興建卸煤碼頭，開發海域正好位於基隆市水產資源保育區及望海巷人工魚礁區範圍，政府多年來投入高達2億元保育經費，未來並規劃作為「海洋牧場」，市府產業發展處長張水源說，一旦卸煤碼頭建成，所有努力恐化為烏有。

張水源指出，台電曾建議，箱網養殖可外移至防波堤外，問題是堤外水深達50至60公尺，水流強勁，箱網錨錠系統施作困難，流速也會影響魚群索餌、成長速度，至於另覓人工魚礁區，選址條件非常嚴苛，不是說換就能換。

此外，論法而言，該海域屬於環境敏感區位，依非都市土地開發審議作業規範規定，開發區域內若有資源保育區、人工魚礁區，應經主管機關許可；且距離沿岸3浬內，屬於基隆區漁會專用漁業權區，開發案已侵犯漁業權。

市府計畫在八斗子海域闢海洋牧場，10月1日召開細部規畫期中報告，會中除北縣府人員持觀望立場外，其他人員一致主張反對海洋牧場水域，興建台電深澳發電廠卸煤碼頭。

市府計畫在八斗子海域開闢跨越基、北兩地的海洋牧場，總水域面積約240公頃。這一水域也是台電計畫興建深澳電廠卸煤碼頭和灰塘設施的範圍。但市府計畫闢海洋牧場，在台電計畫建卸煤碼頭之前，而且10多年來也投放數億元的人工魚礁、船礁和放流魚苗。

市府海洋發展局1日召開「海洋牧場細部規畫」期中報告會議。規畫單位台灣漁業及海洋技術顧問社指出，海洋牧場開發後再結合國立海洋科技博物館開館，可望帶來50萬人次的遊客。另外，漁業每年約可增值約1億2千萬元。