近幾十年來，越來越頻繁、嚴重的天然災害成為台灣所面臨最艱鉅的挑戰之一。台灣位於環太平洋沿岸，原本就是容易受到颱風、地震侵擾的地理位置，而近年來，越來越嚴重的全球氣候異常現象更加遽了天災的威脅。光是過去幾次颱風所帶來的水災，就奪走了無數的生命和財產，水災過後留下的是為數可觀的垃圾和污染，對環境造成嚴重負擔，而接踵而來的社會問題，更是消耗著整個國家的社會成本。