想像一個都市，沒有機車進駐的人行道與騎樓，都市裡輕軌環繞，公車一班接一班準時進站載客；街上行人悠閒漫步，自行車專用車道的騎士為了上學或上班，安全無虞地上路。這樣的都市環境，您是否覺得熟悉，卻只出現在對歐美城市的認知裏？或者，又是城市首長競選端出來的牛肉？其實，這是環保共識會議中，成員經過討論後逐漸成型的都市想像，並且可能就在你我居住的城市中實現。環保署今年辦理「您是否贊成汽機車採取總量管制？」的環保共識會議，10月29日進入第3天的會議，議程包括成員分組討論的結論，並繼續邀請專家學者針對「交通政策及環境衝擊影響」主題與談。

在機動車輛的持續成長，導致空氣、運輸品質逐漸惡化的當下，台灣應何去何從。為了探討相應對策，環保署今年辦理「您是否贊成汽機車採取總量管制？」的環保共識會議，延續15日的預備會議，22日進入第一場正式會議。會議中安排環保署官員、中央與地方交通局官員、交通政策專家、車輛產業、替代燃料產業、以及財經專家，與來自全台各地的17名共識會議成員對談，使成員對政府政策與規劃方向、產業現況、以及相關的財經問題有深度認識，以利後續會議達成適切可行的結論。

由環保署舉辦95年環保共識會議10月15日於中國文化大學教育推廣中心召開第一次（準備）會議，本屆主題為「您是否贊成汽機車採取總量管制？」，分別從環保署現行政策、交通管理、總量管制以及公共衛生等領域，邀請專家解構講解內涵，提供17名與會成員瞭解後，未來將透過共識會議中成員間的分組討論、綜合討論、交叉詢問專家等方式，逐漸凝聚議題的共識。從前測的結果發現，大多數的成員對於「汽機車總量管制」都選擇「有條件贊成」，並且最關心相關的配套措施。

獨到的觀點與創見

共識會議成員由非專業的民眾組成，討論的過程中自然有不同饃M業者的觀點，與獨到的創見出現。這場共識會議約有三點創見受到較多討論，最後也都納入共識結論，分別是公眾訴訟(公民訴訟)、產品標示製造過程中的二氧化碳排放量，以及強調住民的環境權。提出公眾訴訟的是成員中唯一的律師，他本意是對大量排放溫室氣體的企業保有提出公眾訴訟的權利，而後並引申進《環境基本法》的相關規定。這也成為共識報告中，民眾用以要求行政責任的主要工具。

雙重紅利可否扭轉乾坤

平常「雙重紅利」多是發卡銀行推出優惠方案漱f號，不過一個月來，共識成員和與會專家常把這四個字掛在嘴上。原來「雙重紅利」(Double Dividend)指的是，在總稅收不變的情況下，將現有稅制修正為對環境有利的方向，一方面落實污染者付費，一方面讓民眾不再替污染者繳交這些環境稅賦，自然達到減稅效果。

第二屆環保署共識會議結論於11月6日下午4點發表，贊成立法管制溫室氣體排放，以順應京都議定書。短短的一個「贊成」，連同12項具體建議，讓17名共識成員這一個月來，每周日齊聚到台北的哈佛企管訓練中心開會，每天想的都是二氧化碳對台灣社會的影響。我有幸爲這場會議撰寫新聞稿，旁聽每一場座談，看見成員的爭論與思辯，知道共識報告背後的一些故事。

共識成員初見面

環保署94年度共識會議已於6日發表結論報告，13日上午召開評論會議，邀集專家學者、行政官員及共識成員代表針對結論報告交換意見。

評論會議由環保署科技顧問室顧問曹賜卿主持，列席人員包括台灣大學楊萬發教授、能源局組長莊世明、中央研究院經濟研究所研究員蕭代基、主婦聯盟陳曼麗委員、台北大學教授張四立、環保署空氣品質及噪音管制處科長葉芳露、台大環工系教授於幼華，與立法委員王塗發。環保共識成員有9位代表參與。環保共識會議全程參與4週議程共17位，第五週評論會議為自願性參加性質。

環保署環保共識會議於6日下午發表共識結論，認為政府應立法管制溫室氣體排放，以順應京都議定書之全球趨勢。共識結論報告並提出12點具體建議，除了針對研擬中的《溫室氣體減量法》提出批評外，也建議政府應進行綠色稅制改革、推動環境資訊公開、教育宣導，並重視住民自決權利與環境權。會議結論將納入政府決策參考。

環保署長張國龍親自到場聆聽共識結論報告，並感謝共識成員的參與，也肯定此會議的民主意義。他指出，雖然溫室氣體議題離生活很遙遠，看似空中樓閣，但台灣終將面對，必須把議題拉回現實層面。

本週日(30日)環保共識會議上午針對交通運輸政策，討論減少溫室氣體排放的策略，下午則上起法律課，面對溫室氣體減量法草案的結構、法律位階與新設置的推動小組功能，成員展開一場腦力激盪。

 會議一開始由交通部運輸研究所組長黃運貴簡報，解釋交通部於全國能源會議後提出的溫室氣體減量策略，包括發展綠色運輸系統、紓緩汽機車使用與成長、提升運輸系統能源使用效率三大政策重點。

本週日(30日)環保共識會議上午針對交通運輸政策，討論減少溫室氣體排放的策略，下午則上起法律課，面對溫室氣體減量法草案的結構、法律位階與新設置的推動小組功能，成員展開一場腦力激盪。

會議一開始由交通部運輸研究所組長黃運貴簡報，解釋交通部於全國能源會議後提出的溫室氣體減量策略，包括發展綠色運輸系統、紓緩汽機車使用與成長、提升運輸系統能源使用效率三大政策重點。