台電計畫在番仔澳興建卸煤碼頭，開發海域正好位於基隆市水產資源保育區及望海巷人工魚礁區範圍，政府多年來投入高達2億元保育經費，未來並規劃作為「海洋牧場」，市府產業發展處長張水源說，一旦卸煤碼頭建成，所有努力恐化為烏有。

張水源指出，台電曾建議，箱網養殖可外移至防波堤外，問題是堤外水深達50至60公尺，水流強勁，箱網錨錠系統施作困難，流速也會影響魚群索餌、成長速度，至於另覓人工魚礁區，選址條件非常嚴苛，不是說換就能換。

此外，論法而言，該海域屬於環境敏感區位，依非都市土地開發審議作業規範規定，開發區域內若有資源保育區、人工魚礁區，應經主管機關許可；且距離沿岸3浬內，屬於基隆區漁會專用漁業權區，開發案已侵犯漁業權。

近年來，基隆市漁業大不如從前，陷入經營困境，為提振漁業，輔導漁民轉型，區漁會看好基隆沿海地形和水質，很適合經營海上箱網養殖漁業，區漁會表示，八斗子、大武崙沿海1000公尺範圍的水域是首選箱網養殖區，日後也可擴大範圍，在北方三島水域養殖，且箱網養殖也可帶動觀光休閒漁業、海上休閒遊憩業，一舉數得。區漁會最近將向漁業署爭取經費，推動海上箱網養殖漁業，同時也建請漁業署早日審查核發基隆海域的3海里專用漁業執照，以利基隆漁業永續發展。