根據聯合國統計,建築部門產生的溫室氣體約占全球每年排放量的38%,建築業的脫碳進程,無疑在淨零路徑中有著一定重要性。去年於COP28發布的《2023年美國商業大樓脫碳現況》(State of Decarbonization: Progress in U.S. Commercial Buildings 2023)報告指出,美國近年在商業地產的脫碳成效顯著,若從具有高度減碳潛力的舊商業建築、改造冷凍倉庫效能等地方著手,再加上「降低通膨法案」的挹注,可望幫助美國加速實現氣候目標。
這份報告由美國綠建築協會(U.S. Green Building Council, USGBC)與英商奧雅納工程顧問公司(ARUP)合作,並針對近30年的建築營運及減排現狀進行分析。
IRA稅收減免成脫碳助力
報告稱「降低通膨法案」(Inflation Reduction Act, IRA)[1]是建築業的脫碳關鍵,這項氣候變遷時代下的跨世代投資,可望在未來12年成為助攻建築部門減碳的一大功臣。
為什麼IRA如此關鍵?在全美商業建築樓面中,1980年代以前完工的老舊商業大樓約佔了四成,而藉由IRA補貼,這些大樓可減免約一半的能源效率稅。若參與度夠高,建築部門甚至足以幫助美國提早在2029年達成減排目標。
報告書指出,有了IRA法案的資源挹注,至2035年前,美國可望減少20%的溫室氣體。根據美國環境保護署(US Environmental Protection Agency, EPA)的預測,若以2005年的建築排放量為基準,在有IRA補貼的情境下,估計可減少52~70%的碳排;而在「無IRA」補貼時的建築排放量,則僅能減少約36~51%。
氣候政策助攻 商業建築減排有成
USGBC報告書指出,企業脫碳是推動美國減碳的關鍵,目前約有1/4的不動產投資信託(REITs)承諾正在進行具科學實證的脫碳工作。而《財星》雜誌公布的全球500大企業當中,2022年已發布減排目標的公司高達68%,對比2016年的6%,顯見企業脫碳已成共識且正大幅成長。
隨著商業建築的減排成效回到1990年的水準,且同期美國的商業建築面積增加了55%,顯示產業減排有不錯的成績。不過,USGBC的執行長坦伯頓(Peter Templeton)認為,就算納入IRA投資的預期影響,美國仍需要強而有力的作為,才能達成《巴黎協定》的承諾。
即使美國各地各自的脫碳進程不盡相同,但報告書指出,全美正處於系統性的轉變,當企業繼續端出氣候政策與揭露碳排,也會進而擴大商業建築的減排行動。
相較之下,老舊城區內的建築則面臨較多的脫碳障礙,這些多由脆弱族群組成的社區通常較貧窮或相對弱勢,往往會因缺乏足夠的建築存量數據以及資源投入,難以評估建築物的脫碳現狀。
目前商業建築物前三大分別為辦公室、倉儲和教育空間。主因是企業開始發展轉型計畫、制定減排目標,而開始關注大型建築物的能源需求與減排效率。此外,拜電子商務市場和物流需求所賜,過去十年來倉庫、倉儲建物的面積持續拓增,相關的脫碳工作也不容小覷。
實現氣候目標仍有賴強制性法規
報告建議,若以2005年為基線,美國商業建築透過幾種方式,可望減少62%的碳排:在2030年前實現電網去碳化;參考過去十年的光電發展軌跡來裝設熱泵;每年擴大1%的建築物性能調適(retro commissioning, RCx)[2]市場,以及到2045年實現各級政府建築的淨零碳排。
目前法規並無強制要求聯邦政府以外的建物須淨零。然而,全美商業建築的排放量約有17%來自各級政府機關的建物,若美國各州、聯邦和地方政府建物都能順利達成淨零目標,估計總碳排可減量62%。
為了順利淨零,強制性的能源法規及規範仍有其必要。美國冷凍空調學會(ASHRAE)每三年會發布新的建物與改造能源效率設計標準。不過根據調查,自2017到2023年間,依照ASHRAE建築空調標準(ASHRAE 90.1)所設計的新建案卻少了78%。報告指出,全美國有過半數州仍在使用2013年或更早之前的規範,這也代表未來四年有半數以上的商業新建物,節能效率不會優於2013年的標準。
報告呼籲,應優先考慮「在全美各州實施嚴格能源法規」之必要,才有助於實現當前的氣候目標。
註釋
[1]《降低通膨法案》由美國總統拜登在2022年簽署,是美國有史以來規模最大的氣候投資法案。法案內容聚焦氣候、稅改與健保。在氣候部分投入了約 3690億美元,以對抗全球暖化、穩定能源安全,希望在2030年前達到減碳40%的目標。
[2] 建築物性能調適(RCx)是辨別潛在節能效率的有效工具。每1%的RCx市場,相當於每年超過83萬噸的二氧化碳當量,比兩座美國天然氣發電廠全年運作的產生的年均碳排還來得多。
參考資料
- USGBC State of Decarbonization: Progress in U.S. Commercial Buildings 2023
- LEED in North Asia(2023年12月14日),COP28閉幕:全球亟需努力,LEED 支持建築“突破”
- USGBC(2023年12月5日),New Report: U.S. Has Tools it Needs, Must Rapidly and Widely Deploy to Normalize Decarbonization Across Commercial Building Sector to Reach Climate Goals
- Facilities Dive(2023年12月6日),Decarbonization strategies require corporate buy-in, USGBC says
- Arup(2023年12月5日),New report highlights need for decarbonization breakthroughs across U.S. commercial building sector
※本文轉載自低碳生活部落格〈美國綠建築協會報告:商業建築脫碳 IRA、冷凍倉儲效能是關鍵〉