「永續城市」或是「生態城市」在台灣不是什麼新穎的名詞，專家已經在倡導，而政府的都市發展計畫書中多多少少也會提及這個名詞以示不落人後。然而，「永續城市」這個名詞在紙上熱門，並不表示已經實際推行，台灣的「永續城市」概念仍處於一個「專家呼籲、政府雖喊口號實則背道而行」的階段，即使在美國，永續的都市發展策略也尚未完全成為都市規劃的主流。不過，斯堪地那維亞諸國、德國、荷蘭等歐洲國家卻早已開始落實都市的永續經營策略。記得一位資深建築師同事Rich前年進行了一趟北歐都市學習之旅回來後跟大家分享心得，感嘆的說，歐洲在永續都市方面的進展，遙遙領先美國至少20年！我更是感嘆了，那麼台灣呢？

「城市」與「自然」

都市發展對生態環境最大的破壞，來自於其所創造出的水泥叢林。為因應人類活動所需的大量不透水表面：包括建築物、街道人行道路面、停車場等取代了原有的多樣植物覆蓋且透水的自然表面，許多動植物無法在這樣的水泥叢林中生存，「自然」似乎在城市中消失了。因此，長久以來，「城市」和「自然」被認為是兩個對立相斥的概念：城市是「去自然的」，而自然則是只存在於城市之外的「野外」。

然而，隨著人類的足跡漸漸擴及地球的每一個角落，「自然」受到人為的干擾和管理，已經不是真正、原始的自然，許多看似「自然」的地方其實是人為的。最容易理解的例子就是紐約的中央公園，中央公園中的茂密的森林給人到了「野外」的愉快感受，但那些樹木不是原本就在那裡的，而是是一百多年前人們所種下的，那麼以，到底紐約中央公園的森林還算不算是「自然」？很難定義。而另一方面，生物學家發現都市中還是存在一些生物物種，促成了「都市生態學」的發展，於是，「自然」與「城市」對立的這個概念慢慢被修正：既然人類也是自然的一部份，人類所處的城市當然也是自然的一部分，自然系統應被視為支持城市發展的基礎，因此城市的發展應該要尊重自然作用，與其他生物共存互惠。

生物棲地的創造

在這樣的概念下，城市中的生物棲地漸漸受到重視，人們開始重視及保存在城市中尚未遭到開發破壞的自然環境，例如濕地；另一方面，除了消極地保存現有棲地，也積極地在城市中創造更多的生物棲息機會。增加城市中的樹木、植被和水域是增加生物棲息地的最直接方式，而增加生物棲息地不能只是專家政府口頭呼籲，就能期待民間自動做到，政府必須拿出實際的政策才能落實，因此，柏林發展出了Biotope Area Factor（生物棲地指數）的政策，以衡量及確保都市中的生物棲息地的保存和創造。

Biotope Area Factor 一個基地的Biotope Area Factor（BAF）所代表的是這個區域中「有效的生態表面」(Ecologically - effective Surface)面積和區域總面積的比重： 　　生物棲地指數 ＝ 有效的生態表面積 ÷ 總面積 　　(BAF ＝ Ecologically-effective Surface Areas / Total Land Area ) 那麼什麼樣的情況才可以算是有效的生態表面，又如何計算呢？公式如下： 　　有效的生態表面積 ＝ 特定型態表面積 x 生態權數

越是透水、越有植物覆蓋的表面，就越適合生物棲息，因此也越是「生態有效」，根據這樣的簡單邏輯，不同的基地表面型態有著不同的生態有效度，因此被賦予一個生態有效權數，例如，被柏油完全鋪死的停車場因為完全無法提供任何生物棲息機會，其權數最小的0，而完全透水的栽植區域可以提供良好的棲息機會，其權數為最大的1。在計算生態有效表面積時，將這些不同的表面的面積乘以其生態有效權數後加總，就可以得出有效的生態表面的總面積。下表顯示不同基地表面型態以及其生態有效權數：

基地表面型態	特徵	生態有效權數
封死的硬鋪面	封死的硬鋪面	0.0
部分封死的硬鋪面	無植物生長，但是水和空氣可以滲入，例如馬賽克餔面	0.3
半開放表面	水和空氣可以入滲、植物可以生長的表面，例如有短草覆蓋的礫石鋪面、木塊鋪面、透水鋪面等	0.5
植栽覆面，但不與地下土壤接觸	有植物覆蓋的表面，但土壤厚度小於80公分，而且位於不透水人工構物之上，例如地下停車場上的植栽區域	0.5
植栽覆面，但不與地下土壤接觸	有植物覆蓋的表面，但土壤厚度大於80公分，而且位於不透水人工構物之上，例如地下停車場上的植栽區域	0.7
與地下土壤相連的植栽覆面	有植物覆蓋的表面，且與地下土壤同為一體，可以容許植栽和動物成長的區域	1.0
雨水入滲（以屋頂面積計算）	雨水透過現有的植物入滲以補注地下水	0.2
垂直的綠覆面（以不超過十公尺計算）	有植物覆蓋的牆面	0.5
屋頂的綠覆面	屋頂上以植栽充分覆蓋的表面	0.7

Biotope Area Factor的應用

由上表可以看出，包括居家前後院、中庭、屋頂、建築外牆等許多空間都存在著創造生物棲息地的機會。Biotope Area Factor可以應用在任何形式的土地利用的棲地品質，例住宅區、商業區、公共設施等。柏林對無論是現有已開發或是新開發基地都有不同的BAF目標，以確保達到某個生態棲地標準，舉例來說，其對新開發住宅區的最小BAF指數要求為0.6，公共設施為0.6，商業區及學校為0.3。柏林將BAF納入了其都市景觀計畫中，作為其環境規劃的衡量標準，為了達成市政府規定的生態棲地水準，開發者必須設法達到規定的BAF值，如果沒有達到標準，就無法取得建築物執照。

柏林推動BAF的目的，不僅是保存及創造都市中的生物棲息地，同時也確保了都市環境的綠化水準及視覺品質，並藉此增加提供市民休閒娛樂的綠地的機會水準，創造一個尊重生態的高品質的都市發展。

繼德國的柏林，一些其他的德國都市也開始採用BAF來鼓勵都市綠化。眾多都市規劃師前往「朝聖」的瑞典的都市Malmo，也學習德國的Biotope Area Factor，發展出Green Space Factor，名稱不同，運用邏輯和目的卻是相同的。

台灣未來的都市生態棲地政策會是什麼？

柏林的Biotope Area Factor政策是一個積極、前瞻、聰明的都市生態政策，其背後精神和原則值得台灣研究參考。台灣的都市文化、氣候地理的背景條件和德國有極大的不同，不見得能夠完全採用歐洲所發展出來的策略，但是期待有一天，台灣的城市也能夠有一個著眼於都市生態棲息地的政策。

參考資料：
　◎Senate Department of Urban Development
　◎International Sustainable Solutions

為有效管理事業廢棄物，環保署從1999年即成立事業廢棄物管制中心，藉由網路作業系統及聯單申報制度追蹤事業廢棄物流向。

環保署表示，「事業廢棄物申報管制系統」是目前全世界唯一的即時申報管制系統。此系統利用清理計畫書、許可資料、清運動線等來進行勾稽，搭配資訊系統管理，製作各行業別製程之事業廢棄物產出量，與其主要原物料、產品關聯表，以增進現場稽查的管制，有效減少廢棄物非法傾棄行為。

根據環保署的統計，目前列管的事業近4萬家，應申報家數約17,000家，其中工業及醫療廢棄物掌握率達85％。

2002年成立的「事業廢棄物流向追蹤及查核專案小組」，則結合了空、水、廢、毒各業務單位。截至去（2005）年12月底，由各區督察大隊、環保警察隊或縣市環保局現場稽查10,328家，告發處分家數共986家，處分原因主要是未依規定網路申報聯單、清理計畫書、GPS及清除處理機構未依許可內容辦理等。

環保署去年的稽查重點為針對行業別，例如：畜牧業、塗料、染料及顏料製造業、印刷電路板製造業、光電材料及元件製造業、金屬熱處理業、被動電子元件製造業等；稽查之事業廢棄物類別主要為：有害集塵灰、有害廢液（包括廢酸、廢鹼、廢溶劑）、污泥等。去年共計提報83件稽查專案，稽查5,108家，處分443家。環保署歷年度執行重點及稽查情形如附表一。

今（2006）年環保署的重點稽查對象將針對有害集塵灰（包含焚化爐飛灰）、混合五金廢料、有害污泥、油泥、毒性化學物質等廢棄物進行查核。

行政院這個月初核定通過「邵族文化生活復育園區計畫」。經建會今天表示：園區範圍約150公頃；主要復育工作包括環境復育、建築文化復育、狩獵、漁業、手工藝復育、產業文化再發展、部落文化自治等。由於復育範圍土地目前大部分為農委會林務局管轄的國有林班地，必須進行「林班地解編」和「土地使用變更」，再辦理「國有土地撥用」，才能進行復育工作。經建會表示：復育計畫所需經費，初步估計約2.14億元，將由原民會分年分期、專案編列。

消基會抽檢8件市售標榜使用杜邦鐵氟龍塗層的樣品發現，鐵氟龍塗層並非純聚四氟乙烯，而檢出的化學物質包括碳、氟、鋁、矽、硫、鈣等化學元素，並包含多類高風險的有機化合物，有可能對人體造成威脅及傷害。消基會董事長李鳳翱指出，杜邦應該了解有沒有危害的物質在其「鐵氟龍塗層」鍋具中，如果含有有害物質，要如何回收，都要說明清楚。

消基會指出， 美國環境保護署所屬「科學顧問委員會」在2006年2月在會議中作成了製作鐵氟龍塗層中添加的全氟辛酸及相關鹽類化合物對人類健康具有潛在影響的評估報告，一致認為全氟有機酸(PFOA)對人類有潛在致癌作用，應將其列為很可能致癌的物質。

經濟部水利署為因應大高雄地區的用水需求，規劃在高屏兩縣交界的700公頃台糖土地開挖高屏大湖，人工湖未來採BOT方式以標售砂石方式做為工程經費，預估標售砂石的收益將達新台幣100億元。南區水資局7日在旗山鎮召開人工湖試驗池說明會，居民擔心開挖12公尺深的人工湖，對生態環境和地下水源造成嚴重破壞，堅持反對，要求立即停止高屏大湖工程計畫。

農委會主委蘇嘉全宣佈農委會將積極推動休耕地改種「生質能源作物」，讓荒蕪的休耕地，蛻變為「綠色油田」，提高農業的附加價值和綠色產值，今年規劃種植2000公頃，雲林、嘉義和台南三縣市先實施，2007年將可擴充到8000公頃。蘇嘉全表示，國內目前兩期作休耕農田大約有22萬公頃，如果都用來種植能源作物，將可生產11萬公秉以上的「生質柴油」，並可抵減二氧化碳排放量每年將近33萬公噸以上，不但讓休耕農地變為綠色油田，還能大幅提高農業的「附加價值」和「綠色產值」，又可以增進環保及能源效益。

為了抗議台電將在蘆洲設立超高壓變電所，蘆洲市公所將與反超高壓變電所自救會共同製作6萬份的宣導光碟，利用各種集會、公共活動播放，讓全體市民了解電磁波對人體的影響。市長李翁月娥表示，蘆洲是全台北縣最小的縣轄市，卻有包含規劃中的蘆洲捷運機廠等4座變電所，對市民健康威脅很大。希望縣政府不要配合辦理土地變更編定，讓地主隨意賣地求財，讓全體市民受災。

台電公司大潭電廠機組提前要求中油公司供氣，中油表示2006年36萬噸天然氣尚可支應調度，但大潭電廠明年約100萬噸的需求在國際上卻無貨可調，供氣即將出現大缺口。中油表示，台電大潭電廠有二個氣渦輪機是「油氣兩用」，如果屆時還是欠缺天然氣，在成本能夠負荷的情況下，台電依然可以利用輕柴油發電。

中油指出，台電在2005年9月才臨時通知中油要提前1年供氣，而國際上天然氣都是簽20年的長約，如果台電需要天然氣就應該提早5年說，因為建造供氣站、船舶與輸送管線都需要花時間，臨時多出來的需求實在難以調度。

台中市過度強剪行道樹，引發生態團體不滿，台灣生態學會、台灣蠻野心足生態協會、台灣新環境協會，向市府檢舉不當修剪，要求還行道樹一個公道，近期將發動抗議，追究失職責任。台灣蠻野心足生態學會會長張豐年表示，去年颱風來襲，導致行道樹折損，最近市府以保障安全，下重手修剪行道樹，很多樹木被強行修剪到剩下樹幹，質疑市府以「修剪抗風」的觀念，經不起大自然考驗。

基隆市和平島公園內有1座國內僅有的「島中島」，島上自然生態豐富，卻因人工設施多，破壞了原貌生態，市府將拆除島上的人工設施，恢復它的自然美。

「島中島」位在和平島公園內的海蝕平台上，面積約200多坪，社區大學的植物專家呂文賓曾調查島上的動植物生態，發現島上有濱薊、鐵炮百合、山欖、海桐、厚葉女貞等20、30種台灣原生種的喬木、灌木，還有青蛙、蜥蜴、四腳蛇等多種動物和昆蟲，自然生態豐富。早年生態保育觀念不強，市府在島上廣闢涼亭、水泥碼頭、舖設水泥環島步道、鋼筋混凝土橋樑、環島欄杆等多項人工設施。

有業者買下昔日金山大飯店改建溫泉會館，並向縣府申請興辦案著手開鑿泉井，不過因會館緊鄰民宅，加上附近又是沙質沉積岩，居民十分擔憂開挖動作將導致地層下陷，因而強烈反對鑿井。

不過業者認為開挖獲水利局核准，過程一切合法不可能不鑿井，水利局水資源課長張修則說，業者所提報告乃經專家審核才核准，且地下水與溫泉所屬地層不同，挖溫泉應不致出現居民所憂心的問題。

美國地質調查局（USGS）3日公佈的一項最新報告中指出，過去一整年來，不論是在美國的都會區或農業地區，大部分的溪流中皆檢驗出殺蟲劑成分。此份報告的數據，主要是在從加州到西北太平洋地區、夏威夷和阿拉斯加這段區域之中，主要的51個河谷盆地和地下蓄水層系統進行資料的收集，以及一份高原地帶地下蓄水層的區域研究。

美國地質調查局研究人員發現，雖然水中殺蟲劑濃度鮮少有達到危害人體的程度，但仍可能影響許多溪流中的水生動物或食魚野生動物，特別是在城市與農業區的水體中。此外，她們也發現地下水較少出現有毒化學物質。

美國地質調查局這份報告涵括1992年到2001的研究，其中發現，殺蟲劑很少單獨出現，多數成分往往是複雜的混合物。大部分的溪流樣本以及約半數的井水樣本常發現兩種殺蟲劑物質，甚至常常是兩種以上。
殺蟲劑混合物在溪流中普遍出現，意味著殺蟲劑在水中、沉積物以及魚類中總合的毒性可能比任何單一種殺蟲劑來得大。

專寫報告的資深研究員基爾理恩（Robert Gilliom）認為，我們應優先搞清楚「殺蟲劑混合物」在溪流裡會發生什麼情形。他表示：「污染混合物對人體、水生生物和食魚野生生物可能的影響，我們的認識仍非常貧乏。因為我們當前所使用的毒性指標或水質測量標準，都是以個別化學物質的效果為基礎。」

他表示：「對於混合物影響的研究仍舊在起步階段，而且可能需要花費研究者許多年的時間，才能對其潛在效果有進一步的認識。」

此份報告，「國家溪流與地下水中的殺蟲劑，1992-2001」，可在以下網址查詢：http://water.usgs.gov/pubs/circ./circ1291。關於更深入的殺蟲劑評估資訊可查下列網站的「最新消息」欄位：http://water.usgs.gov/nawqa。

由於不滿上訴法院裁定美國環保署不須強制規定溫室氣體為污染源的判決結果，由美國12州、3個城市、薩摩亞政府，以及數個環保團體所組成的聯盟，3日向美國最高法院請願，要求復審此案。2005年所做出的裁決結果，讓環保署得以拒絕制定法規來管理汽車的溫室氣體排放量，而此聯盟請願的目的，是希望能對此案件做一步的檢討。

美國布希總統4日出訪伊斯蘭馬巴德，受到巴基斯坦總統穆沙拉夫的熱烈歡迎，兩位國家領導人也共同發表了兩國長期的策略合作夥伴計劃，但核能方面的合作則不包括在合作計劃內。由於布希本週才與印度簽署民用核能發電協定，因此他將不會再與巴基斯坦簽署相同性質的協定。

由於第二任任期屆滿，現任聯合國環境規劃署署長托佛將於4月1日正式退職。之前曾任職前德國環境部長的托佛，自1998年2月就接下聯合國環境規劃署的最高職責，而他離任後，環境規劃署署長一職將由聯合國秘書長安南自5位候選人指派1名接任。

• 原油外溢應變小組　奮力補救阿拉斯加北坡地區輸油管漏洞
• 鵝卵石礦開採計劃衝擊阿拉斯加鮭魚業
• 前紐奧良陸軍工兵部長官贏得重建計劃契約
• 污染業者判罰6百萬美元　用以清理工業廢地
• 推動環保單位主動回收家用危險廢棄物　賓州提撥補助金
• 紐澤西買下9英里長鐵路步道
• Stormwater 360公司提供5萬元盈收　支持非營利性淨水環保組織

巴西科技部長，指稱政府有意通過一項在15年內興建7座核能發電廠的計畫。巴西政府希望藉此提高核能佔國內產電來源的比例，從目前的1%提高為5%。巴西有意在東北部聖福蘭西斯哥河岸興建2座核能電廠，因為聖福蘭西斯哥河已承受不住興建新的水力電廠，但東北地區還會繼續成長，需要更多能源。水力電廠仍然是巴西主要的供電來源，但水力發電廠的能源愈來愈貴，而且通常距離消費者集中地區較遠；反之，核能電廠可以興建在大都市附近。此外，里約州海森基市的巴西核子工廠（INB）在4月正式以工業規模方式生產濃縮鈾。

英國科學家6日發表的一項研究成果預測，由於人口劇增、人類活動影響加大，未來生活在世界20個地區的1000多種野生動物可能面臨滅絕的命運。科學家稱，這一研究成果顯示出人類活動對生物的影響超過早先的估計，也告誡人們保護生物物種要未雨綢繆。科學家們所列出的未來物種滅絕「熱點」地區包括：北美洲北部到北極的凍土和森林帶、南太平洋諸群島、塔斯馬尼亞島、巴哈馬群島和南美洲的巴塔戈尼亞地區等。可能滅絕的物種高達1500個，其中有北美馴鹿、麝牛、狐蝠和狐猴等。

受到蒙古氣旋與來自西伯利亞強冷空氣的影響，9日至11日中國北部，包括甘肅、寧夏、內蒙古中西部和東南部、陝西北部、山西中北部、華北、吉林西部、遼寧西部將出現中國入春以來最強的沙塵暴。

沙塵暴一般發生在3、4月間，乃與植被沙漠化、乾旱區農田耕作有關，從1996年到2000年，由於內蒙古農牧交錯地帶仍不斷被開發，因此沙漠化範圍從內蒙古東部一直到中部，甚至連華北北部都受到影響。

中國政府今天表示，浙江省一名九歲女童6日因禽流感死亡，使中國的人類感染禽流感病毒死亡病例增加到第十例。根據稍早中國官方媒體的報導，這名女孩來自與安徽交界的安吉縣，她在2月10日罹病，症狀顯示是發燒和肺炎。浙江日報8日報導，目前在浙江省並未發現任何動物出現禽流感病徵。

黃河流入蘭州的水質為二類飲用水標準，但出蘭州時卻跌到四、五類。蘭州市將投資15億元改造污水處理系統及管網，重點實施污水處理廠建設、排水管改擴建、污水資源化再利用等工程，以防止污水再度「犯」黃河。

被伊朗《拉姆薩公約》確定為國際重要濕地的艾比湖，湖面四周荒漠化面積達3.8萬公頃，是中國四大沙塵暴策源地之一﹔濕地保護區內有385種荒漠植物，有各種動物約117種。目前大面積裸露的湖底重新被湖水覆蓋。

地處艾比湖畔的新疆生產建設兵團農五師九十團，長期堅持實施溼地荒漠治理生態林、生態農業、退耕還林、生態移民、退牧還綠等五大工程，使艾比湖濕地生態得到有效保護。據專業人士介紹，艾比湖水位提高了30多釐米，湖面已超過1000多平方公里。

令人頭疼的「白色污染」問題，將有望從根本上得到解決。中國自主研發成功並形成規模生產的生物塑料——可塑澱粉生物降解材料及製品，日前通過了中國環保產業協會組織的專家評審。

可塑澱粉生物降解材料，成功地將澱粉進行了可塑「改性」，澱粉含量大於80％，使用後可100％回歸大自然。專家介紹說，中國每年進口石油的1/3用於一次性塑料合成製品。採用天然可再生的農產品製成的可塑澱粉生物降解材料製品即生物塑料取代傳統塑料，不僅可節省大量石油資源，保護和改善環境，而且將拉動「三農」產業鏈條，從源頭上解決「白色污染」問題。

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主辦：行政院環保署
電話：(02)2311-7722#2746，吳春滿小姐；(02)2375-3013#186，張闊顯先生

求達到國家永續發展會議之目標，計畫工作流程如下所示。首先蒐集永續發展基本資料，包括永續發展歷程、我國永續發展現況及我國永續發展目前所遭遇窒礙難行之問題，並將建置網站，提供各界資訊交流以及討論之平台。在基本資料及建置網站完成後召開諮詢會議，邀請產、官、學、研、民意代表及民間團體參與會議，擬定「國家永續發展會議」之討論題綱及預擬解決對策。諮詢會議召開完成，獲得初步之題綱與解決方案後，再至全省北、中、南、東四區分別召開座談會，獲取各界建言，並召開國家永續發展會議之預備會尋求各界之共識，並預擬決議事項。

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主辦：行政院文化建設委員會中部辦公室
承辦：朝陽科技大學
協辦：台北科技大學、逢甲大學、高雄縣文化局
地點：台北科技大學 共同科館B1演講廳(台北市忠孝東路三段一號)
費用：免費報名參加(本活動已申請公務人員終身學習護照認證)
報名：李英瑋先生 s9312506@mail.cyut.edu.tw

近年來隨著公民意識的提升，為落實公民素養於文化生活的概念，「文化公民權」的主張和訴求開始受到重視，其主旨在於全民參與台灣文化主體性的建構。因此，台灣大百科網路版的全民撰寫推動計畫，成為資訊傳遞的全新概念，在透過民眾參與的過程中，以建構出台灣建築主體文化及聚集大眾的文化凝聚力。

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全台目前僅存未開海岸公路的路段，即將於今年3月下旬動工，這段宛如璞玉般的海岸線，有著全台著名的南田石礫石灘、美麗沙丘、也有著少數的椰子蟹、特殊海岸珊瑚礁植被及海岸林，並有著未經公路開發過的寧靜與原始，因為道路不通，留下了原始的樣貌，因為交通不便，保留了全台未開發的最後見證，而這一切將隨著10幾天後的道路拓寬及公路的建造而毀於一旦。

開路的思維

連接台東安朔及屏東旭海的台26線公路，過往的開發始終未獲通過之因，主要是因為台26線鋪設到屏東縣滿州鄉的佳樂水就停止了，沿海岸一直到滿州鄉的港仔有近20公里的路，因為經過墾丁國家公園、南仁湖生態保護區、港仔大沙漠，基於保護自然、特殊海岸景觀而未能開發，如今這些保育的原因仍然存在，公路總局第三養護工程處就在促進地方繁榮、造成商機的開發魔咒下，促成了這段連接不起來的台26線的開發。

這段南田到旭海的公路開通了，除了浪費公帑之外，也將造成台東安朔段及屏東旭海段的原始海岸線的生態破壞，而工程處認為會帶來地方商機的說法，將因為周邊小村落的文化、自然的基礎設施未完善而大打折扣，從屏東墾丁台26線沿途所經過的小村落就可知，民眾只是享受公路開通的便利，並不會花上太多時間在小村落的消費與文化的欣賞上，除非此村莊社區意識強、有其文化主體性及獨特性，否則帶來的將是永無止境的喧囂與汙染。 在此過程中，在地的文化及自然資源將會快速流失，商業化帶來的各種問題也將因應而生。

不開路的反思─成立文化自然資源保留區

開路會帶來商機，這已經是過時且經不起考驗的說法，試想在歐洲有多少文化遺址是經過大馬路或經過非常方便的地方，帶來商機最重要的是如何吸引人過來，卻不帶給村落噪音、污染及吵雜，台東南田村可以要求政府維修好現有的道路及聯外道路的修建，至於未鋪設的路面則要求以未拓寬的方式整修，一來不會造成重大的環境破壞，二來不會影響村民的居住品質。

再來就是透過政府文化及環境部門及地方民間團體的合作，針對在地的文化（上南田卑南文化遺址）及自然資源做有系統的基礎調查，做為地方發展的重要基礎，甚至針對在地排灣族文化產業及自然資源的南田石，設立傳統文化歷史、自然資源保留區，讓在地的資源能永續發展及利用，這些是必須投入長期、細膩的規劃與討論，才能對在地的文化與自然保存有一些貢獻。

因此當務之急是協助南田、旭海兩地做好文化、自然資源保護的工作，並且就現有的路段予以維修好即可，並將擴建馬路徵收的土地，作為自然復育的緩衝區，當這些基礎設施完備時，再慢慢引進人潮，才不會造成巨大的衝擊。

盲目的開發猶如飲鴆止渴

台灣在長期建公路的開發之下，已經造成台灣環境的大破壞，從中橫公路的開發就可窺其造成的生態浩劫，馬路除了切斷了生物的遷移路線及生命繁衍路徑之外，也嚴重的干擾到生物（含人類）的安危，如：墾丁台26線造成的路蟹過馬路的大量死傷等，馬路建造越舒適寬敞，車速就開越快，花在欣賞沿岸風景的時間就越少，馬路越窄反而車速就會越慢，開車的人會越注意週遭的環境。

假若未來台26線台東安朔至屏東港口段公路全面通車，其所帶來的龐大觀光人潮，將嚴重衝擊南田、旭海兩個寧靜的排灣族村落，而少許的觀光收入將無法彌補村民所喪失的恬靜、安全與獨特性。

建馬路應該是不必要之惡，因為建馬路的目的並非為了人類方便而破壞環境，而是讓人類有機會可以來體驗此地的特殊風土人情及自然景觀，並且為保護此地的生態而努力，讓後代子孫不因我們盲目的開發，而失去感受自然奧秘的契機。

當因為車流量多、人潮多道路不符使用而考慮拓寬時，這無異是一種單向危險的思維，因為每一個地方都有其環境負荷的程度，一味的拓寬馬路來滿足車輛的無限成長，將是一場生態與浩劫之旅，在地的土地資源與人將一起受災。

因此連接台東及屏東的這段海岸公路不僅應暫緩動工，其連接屏東沿海的台26線甚至有些路段要考慮廢除，讓土地及自然恢復生息，而全台各地浪費資源的公路也應做全面的大體檢。

開發單位應依法提出「環境現況差異分析及對策檢討報告」重新評估本計畫

根據環評法第十六條之一規定，開發單位取得目的事業主管機關核發之開發許可後，逾三年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告。本計畫於90年7月12日，環保署審查有條件通過環境影響評估報告書，92年1月行政院核定本計畫，環評通過已近4年半，開發許可就在今年一月逾三年，按理就要提出差異分析及對策檢討報告。然而，公路總局竟在到期前夕，根本沒有任何實際動工的作為，僅在現場立下一個95年1月14日開始施工的告示牌，明顯在閃避此一環評規定。