環境資訊電子報•全文版
2006.7.3
本日焦點：

蒙特內哥羅高檔旅遊廣告　看不見黑暗事實
蒙特內哥羅高級度假飯店的私人沙灘 ENS蒙特內哥羅，科托爾報導；劉文彥、丁秋仁編譯；莫聞審校
CNN電視台、各大報章雜誌上強力放送與登載的旅遊廣告似乎已擄獲環球旅行群眾的興趣。「野性蒙特內哥羅」的噱頭標語，呈現出親身體驗山林景緻、圖畫般的舊鎮、迷人長灘與塔拉河急速泛舟等樂趣。然而如此天花亂墜描繪的浮誇旅遊廣告背後隱藏著不同的事實。
　
中國新聞
　
綠色學習課表

專欄：

體委會是高爾夫球場的護衛？

作者：李根政(高雄市教師會生態教育中心主任)
　
台灣多數的高爾夫球場，其場內土地多數具有小溪谷，屬未登錄的國有財產，業者在未經國有財產局同意之前，便逕自將山頭剷平，填埋溪谷，明顯是竊占國土，除此之外，超挖、占用水利地等更是家常便飯，教育部體育司主管的1990年代，核准的82家高球場中，竟有48家佔用國有地，其中還有竊佔國有土地為其原預定球場7倍以上者。然而，在政府掩護之下，所有的官司都被判以不起訴和緩刑...
　
　
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本日焦點：蒙特內哥羅高檔旅遊廣告　看不見黑暗事實 　--﹥

ENS蒙特內哥羅，科托爾報導；劉文彥、丁秋仁編譯；莫聞審校

科托爾市區的垃圾。CNN電視台、各大報章雜誌上強力放送與登載的旅遊廣告似乎已擄獲環球旅行群眾的興趣。「野性蒙特內哥羅」的噱頭標語，呈現出親身體驗山林景緻、圖畫般的舊鎮、迷人長灘與塔拉河急速泛舟等樂趣。然而如此天花亂墜描繪的浮誇旅遊廣告背後隱藏著不同的事實。

有個政府最厭惡去提及的事實，例如：老舊的度假區、腐朽的公共建設、破壞地貌的違章建築、污水問題和水源短缺等等，都可能使聽起來完美無瑕的假期變成地獄般的惡夢。

距今已久遠的1980年代黃金時期，當時蒙特內哥羅是這區域中最受歡迎的旅遊景點之一，每年可以靠觀光收益賺取大約7,900萬歐元。但由於鄰國杜布洛尼克（Dubrovnik）的入侵，蒙特內哥羅陷入戰事，觀光客都被嚇跑了，因此到1990年代初期，旅遊業的收入短少了近600萬美元。

2002年蒙特內哥羅政府當局決定喚回旅遊業的春天，在與歐盟合作之下，揭開一個持續至2020年的蒙特內哥羅旅遊業發展計劃的序幕。

巨大的建築物明顯地改變了沿海的地平線景觀。位於布德瓦（Budva）地區附近的Becici、擁有800張床位的壯麗旅館，就是一個鮮明的例證，目前是蒙特內哥羅最大的度假旅館。

在蒙特內哥羅，這些鮮明且急切的發展卻沒有得到人們讚賞的眼光，政治評論家說許多的建設發展均由卡特爾(Cartel)企業所把持，且掌握在政治權力核心執政者的手中。

非政府組織「改變小組」（The Group for Changes），試圖重整成為一個政黨，特別針對驅策旅遊業的發展發表了評論。改變小組中的Petar Vuceljic強調，秘密交易及策劃過程不公開，將使得政治權力份子掌控國家的貴重資產。在蒙特內哥羅境內，藉由走私非法賺取金錢的『暴發戶』資本家，正設法取得國家最重要的旅遊業經營權。

另一問題更是無須爭辯的，且深深影響著旅遊發展，就是關於都市計劃土地劃分這個普遍存在的弊病。在科托爾鎮上，二個合法建造的旅館就大剌剌地座落在中世紀城牆的旁邊，這是當地旅遊業的珍珠之一，可能導致科托爾-萊珊海灣自聯合國教科文組織（UNESCO's）的世界文化和自然遺產名單中除名。儘管如此，這一長串影響蒙特尼哥羅旅遊業發展的問題，似乎並沒有遏止國外訪客數量的持續成長。

台灣新聞 　--﹥

450億治水預算過關　立委搶設監督小組

摘錄自7月1日中國時報台北報導
立法院30日無異議三讀通過「中央政府易淹水地區水患治理計畫第一期特別預算案」309億6500萬元、「中央政府石門水庫及其集水區整治計畫第一期特別預算案」139億7000萬元，兩大治水預算合計449億3500萬元。其中413億元需靠政府舉債彌平，由於預算金額龐大，國民黨團與立法院永續會都揚言成立治水預算監督小組，避免預算虛擲浪費。

立院臨時會通過兩大治水預算，國民黨立院黨團隨即宣布成立預算執行監督小組，多名立委宣示絕不介入石門水庫治水工程。國民黨團除了成立治水特別預算執行監督小組，也在石門水庫整治預算中增加附帶決議，要求工程經費一億元以上的治水專案，必須將治水工程細部規畫內容送交立法院並報告。永續會執行長、台聯立委賴幸媛說，兩大治水預算規畫草率，編列預算可能出現浮濫情形，永續會近20名立委和環保團體將成立治水預算監督小組，同時也要求立法院預算中心成立監督小組，全面發揮立院監督功能。

院會也決議，石門水庫上游集水區保育，必須檢附量化的效益分析評估報告，廣邀學者專家舉行聽證會後，始得動支預算，但緊急及搶修工程不在此限。此外，國親陣營要求減列經濟部水利署高屏大湖計畫8億6200萬元，民進黨立法院黨團則提案恢復照列，最後經表決，國親多數優勢下通過減列預算。

中科七星基地　爭議聲中通過環評

摘錄自7月1日自由時報台北報導
爭議多時的中科七星基地環評案，30日經環評會議以10票對8票「有條件通過」，有環保團體及環評委員直指環保署、農委會介入關說施壓，部分環評委員並憤而集體退席抗議，要求環保出身的環保署長張國龍下台。

21名環評委員包括官派代表7人、專家學者14人，國科會代表迴避表決未出席，環保署長張國龍則不參與投票，主張開發與從嚴審查的兩派爭論不休，最後以10比8票、1票廢票有條件通過，環評委員鄭先祐憤而當場請辭，環評委員李根政、周晉澄、郭鴻裕等人也怒而退席抗議。李根政氣憤難平地表示，投有條件通過者，大多是從未參加審查會的官派立委，行政院之手已經伸進環評會，環評過關將讓台中3條溪流死亡。

對於中科七星基地環評有條件審查通過，中科籌備處主任楊文科表示，進駐廠商友達光電已同意依審查條件每年提列「環境會計帳」及「建立健康風險保險機制」，是首創先例，友達預計最快在今年8月動工。

石門水庫治水　原民會籲各部會尊重原民權益

摘錄自6月30日中央社台北報導
立法院院會30日通過石門水庫整治特別預算案後，大嵙崁溪流域泰雅族援引原基法要求政府讓族人優先參與計畫執行；同時，原民會主委瓦歷斯•貝林也呼籲，不論是現行「曾文水庫進行越域引水計畫」、「石門水庫及其整水區整治計畫」或是其他政府在原住民族土地內從事土地開發利用等計畫，都應諮詢並取得原住民族同意或參與。

瓦歷斯•貝林說，原基法第21條明定保障原住民族在原住民族土地內開發利用的權益，然而，就原基法定義的「原住民族土地」是指原住民族傳統領域土地及既有原住民保留地，在配套的「原住民族土地及海域法」草案尚未通過前，原住民族傳統領域的定義還未得明確。

一年半後吃不到魩仔魚

摘錄自6月30日中國時報台北報導
農委會主委蘇嘉全29日提出「新農業運動」十大政策，其中一項是「嚴重危害生態之漁業，3年後全面禁止」，全面禁捕魩仔魚即是重點。農委會決定2008年起，約束漁民全面禁捕魩仔魚，讓小魚有機會長大，國人要吃到在地尚青的海魚，才不會是奢望。同時間起，飛魚卵和珊瑚也都全面禁止捕撈或採收；目前珊瑚船只剩下一艘。

漁業署調查顯示，魩仔魚季從每年6月初到8月底，每公斤售價150∼200元。相較於一般魚價平均不到100元，魩仔魚「身價」不凡。台灣最重要的魩仔魚上岸漁港集中在枋寮、頭城和淡水一帶，捕撈的漁民多為兼職，隨季節轉變更換捕撈標的物。由於魩仔魚頂多只能長到5公分長，要捕撈這種迷你魚，魚網網眼直徑大都低於0.2公分，這種洞眼超小的魚網早被歐洲和美國等漁業技術先進國家禁用，台灣卻還在用，成為國際評價「漁業技術落後」的重要指標之一。

但近海漁源枯竭，漁民捕不到魚，影響生計，據指出，農委會先採柔性措施，要求漁會對捕撈魩仔魚的漁船採申請核可制，並訂出作業公約，要求漁民配合「禁漁期」、「禁漁區」、「混入經濟魚量達15％以上停捕」、「身長小於2公分不捕」、「全年總量管制」等五大調控措施。

花田菜根香 堅持天然有機概念

摘錄自7月2日民生報高雄報導
Be a Lohas！樂活時代來臨，飲食也要樂活。位在高雄市的精緻蔬食餐廳，將樂活概念注入飲食，所有料理不添加人工調味料，並且使用無毒清潔劑清洗器皿。在食材方面，採用自然農法契作農戶取得的蔬果，一切以天然取勝。餐廳董事長指出，該餐廳堅持天然、美味、營養、健康路線，還特別針對蔬食愛好者開辦「健康料理教室」，幫助消費者實踐健康生活的自然蔬食。
　

二水環保志工 整頓堤防

摘錄自7月2日中國時報彰化報導
位於二水外環道的二水堤防一帶，，是遊客進入二水鄉必經路線，由於景色怡人，週邊盡是綠野平疇，一度是鄉民休閒散步的好去處。尤其是，邊坡書寫上「休閒之鄉二水」標誌後，更點出了二水近年來推廣休閒農業的用心與成就。由於平日乏於整頓，景觀為之遜色不少。為了還給二水堤防優美景觀，1日清晨天剛亮，二水社區15名環保志工，合力清除雜草，還給二水堤防原有的優美景觀。
　

環局突擊核四 開11張罰單

摘錄自7月2日聯合報台北報導
台北縣環保局30日突擊台電核四廠興建工地，工地目前有20餘項工程正在進行，稽查人員發現工程所須材料用品未依規定放在倉庫、重件碼頭有兩支汙水排放管，其中1支排放管未經環保署核准、工人施行噴沙作業時也未作好防護措 施、砂石等物料露天堆置造成空氣汙染等違規，開出11張罰單，並限期改善，否則連續處罰。
　

北縣11道路 明起禁15噸貨車

摘錄自7月2日聯合報台北報導
台北縣政府公佈若干交通、環保新措施，從7月1日起實施。新措施中，交通類規定影響面較鉅。譬如台九甲線（新烏路）及縣道105線 （林口到八里段），規定駕駛人全日要打開車頭燈。另外增列「慢車道禁止左轉，汽車不得於慢車道上左轉或在快車道右轉」、「駕駛汽車行經行人穿越道，有行人穿越時，應暫停讓行人優先通行」、「支線道車應讓幹線車先行，少線道車應讓多線道車先行，車道數相同時，左轉車應讓右轉車先行」。還有新增或調整汐止中興路、中和圓通路、新店中央一街至八街及泰山鄉公園路至黎明路等11條道路，禁止15噸以上的大貨車通行。
　

彰縣環局查排汙 2廠違規挨罰

摘錄自7月1日聯合報彰化報導
縣環保局人員30日兵分6路，稽查東西二圳灌溉流域列管的29家工廠，稽查人員共採16家工廠的廢水水樣，當場初步檢測酸鹼值、水溫全部合格，其中1家申報停工後，未經許可逕行復工生產，被罰款22萬元，另1家未依規定張貼放流口標示牌，罰款6萬元，所有的廢水樣檢驗報告預計3天完成。環保署與環保局人員還到12筆產出鎘稻的農地採取土壤樣本，如檢測值超過土壤汙染管制標準，將依土壤及地下水整治法，公告為土壤汙染控制場址，禁耕並展開清除汙染源的改善工程。
　

搶救抹香鯨 夜半大作戰

摘錄自7月1日聯合報台北報導
一條成年侏儒抹香鯨6月30日擱淺在台北縣林口鄉海邊，縣政府和民間救援人員配合漲潮把牠推拉到岸邊，獸醫立刻會診，動物疾病防治所 股長周錦銓表示，侏儒抹香鯨並無明顯外傷，但體力耗盡非常虛弱，趕緊施打強心針、抗生素、營養劑，先在岸邊照料。，7月1日凌晨才把牠送到台北港，由海巡署巡防艇護送野放，惜因傷勢過重，只能隨波逐流，最後消失在暗夜海上。
　

明潭水力發電廠解秘 開放參觀

摘錄自7月1日中國時報南投報導
境內設有明潭等多座水力發電廠的水里鄉，在台灣光復初期曾負責提供台灣60％電力，且因水力發電廠設置，造就景致宜人的蓄水庫、巨型輸水鋼管等特殊景觀。由於許多外地遊客對巨型鋼管都感到好奇，就連大多數在地鄉民也少有機會進入電廠內一窺堂奧，為讓外界認識水力電廠，明潭發電廠日前決定開放給民眾進入參觀，除周一外，民眾只要在電廠門口先登記資料，即可入內參觀，人數較多時，電廠還將派人解說。
　

香草藥草生技園區 動土

摘錄自7月1日中國時報嘉義報導
佔地86公頃的嘉義縣香草藥草生物科技園區，位在大林鎮二高交流道旁，是89年完成報編的400公頃大埔美工業區內一部分， 由大埔美開發公司和嘉義縣府簽定以BOT方式開發，行政院補助15億元，大埔美開發公司則投資17億元，建設經貿、育成、管理中心和香草藥草主題園區。6月30日上午由行政院長蘇貞昌、農委會主委蘇嘉全等人動土，成為地方推動的第一個生技園區，已有2家廠商同意進駐，預計98年開始量產。縣長陳明文說，縣府一直希望農業能盡快轉型，但困難度高，幸能搭上農委會生技園區計畫專案的末班車，讓嘉義縣開始有前途。
　

複製羊產雙胞胎 驗證基因分離

摘錄自7月1日中國時報新竹報導
台灣第1頭攜帶有外源基因的複製乳山羊「寶鈺」，經自然配種懷孕，2度分娩產下的雙胞胎母羊，其中1頭證實帶有來自「寶鈺」的外源基因、一頭卻無，符合遺傳學的分離率。畜產試驗所強調，這項成果，除驗證轉基因複製羊具有正常的繁殖能力外，也彰顯「轉基因複製動物」的外源基因，可藉由繁殖傳遞給後代的科學證據。
　

和平島汙水廠 加速趕工

摘錄自7月1日中國時報基隆報導
和平島汙水廠第1期新建工程，在民國90年動工，歷經停工、復工等波折，地方人擔心放流汙染海域，影響漁民漁獲，經委由專家評估，營建署建設將原設計放流管改為人工濕地案，歷經2次變更設計，修正進度為2007年4月完工，8月完成試運轉。新建工程進度落後超過20%，引起關切，包商承諾趕工，預計11月底趕上進度。
　
國際新聞 　--﹥

美東北部豪雨釀災　數十萬人被迫緊急疏離

賓州地區淹水嚴重ENS美國，華府報導；丁秋仁編譯；莫聞審校
美國東北地區上星期連日豪雨，據統計至少造成11人死亡，約數十萬人撤離家園。區內電線桿盡遭沖倒，大水更沖毀多條公路及橋樑。賓州州長藍戴爾28日宣布州內46個郡縣全面進入緊急狀態。馬里蘭州工程師同時正嚴密視察水位直逼警戒線之多座水壩。
　
　

美國汽車CO2排氣量　佔全球近半

ENS美國，華府報導；丁秋仁編譯；莫聞審校
據美國遊說團體環境保護協會28日公布的一份報導指出，美國人口佔全球總數的5%、汽車數量同樣佔世界的30%，但是含溫室氣體二氣化碳的汽車排放量卻高據全球45%。
　

安南：外資進非洲 為了掠奪天然資源

摘錄自7月2日聯合報台北報導
聯合國祕書長安南在非洲聯盟領袖高峰會上致詞時指出，過去5年來非洲外來直接投資增加200%，對於這一波新湧現的非洲投資熱潮，安南警告，外來直接投資仍集中在天然資源的榨取而不是非洲的經濟發展。

安南表示，歐洲國家19世紀前進非洲主要是佔領殖民地，對現在外資爭搶非洲的天然資源，非洲國家必須確保外資能讓人民獲益，與外資簽定協議必須是公平和平等的，但這仍需要時間檢驗。非洲過去10年來在人權、外債減免、衝突解決方面已取得許多成就，但非洲赤貧人口正在增加、愛滋病和愛滋病毒曼延、糧食安全尚未解決，這些都是非洲需要克服的巨大障礙。
　

澳洲補助東帝汶經費加倍

摘錄自7月2日中央社雪梨報導
聯合國糧食委員會表示，因為東帝汶內亂，超過14萬人的民眾被迫必須遠離家鄉，假如沒有其他國家繼續伸出援手，所有的糧食將在2週內用盡。

該部門警告，這個亞洲的小國面臨嚴重營養失調的問題，除非有更多國家提供援助經費，否則這樣的情況將會更加惡化。澳洲外交部長唐納2日表示，澳洲不能坐視這樣的情況繼續惡化，政府因此決定增加一倍的援助經費。
　

都市發展迅速 泰國果園難生存

摘錄自7月1日中央社曼谷報導
泰國被喻是水果王國，不過這項美譽可能撐不久了。一位農業生態專家指出，都市的快速發展，使泰國的果園受到重大打擊，包括榴蓮、芒果與蓮霧等水果種類，都已面臨重大威脅。暖武里府是泰國最主要的水果產地，受到的影響更為明顯，根據最近一項調查顯示，約有高達40種的榴蓮、2種蓮霧與3種芒果的種類在產地消失。

曾經到處都是果園的暖武里府，許多果園都已經被房地產業者收購，打算仲介出售，目前在暖武里府的果園面積，只佔全府的15%。1990年代經濟迅速發展之後，許多果園老闆紛紛出售土地，水果種類也愈種愈少，同時更減低養殖者研究新配種的意願，例如目前已經無法研究防水的榴蓮種，因為擁有防水基因的榴蓮早已經滅種。
　

美環保團體不滿開放近岸石油和天然氣開發

摘錄自7月1日法新社華盛頓特區報導
美國草根環保團體Sierra Club指責國會解除長達25年禁止在近海地區探採石油和天然氣的法令。Sierra Club的執行長波普指出，美國人早就認為國會沒膽和大石油公司作對，眾議院的投票結果更証實大家的看法是對的。美國眾議院在29日以232票對187票，同意讓石油和天然氣開發公司，從現有的海岸保護水域，進行鑿井探測。反對團體警告，這項開發法案將會沿岸居民生活和生態帶來嚴重影響。

法案中，探採線訂在離海岸100公里處，如果開採點在離岸50到100公里處，州政府每5年可以討論是否中止這項活動；在離岸50公里內的，必須報請內政部同意。Sierra Club的執行長波普指出，國會雖然把本週訂為「能源週」，但遺憾的是，他們的所做所為只是讓人從海岸抽出更多的石油和天然氣而已。眾議院民主黨領袖裴洛西女士表示，共和黨處理能源危機的方式，就是把沿岸保護區讓給大石油公司開採，提供稅務優惠給這些公司。

這項法案將送到參議院表決。目前考慮分開立法，提供一個較多限制條件的法案，讓開採活動只限制在墨西哥灣東部。但遊說團體「自然資源保護委員會」卻認為，兩個法案都沒有考慮到石油和天然氣公司已經在離岸租地探勘超過4000萬英畝土地的事實，其中只有極少數約700萬的土地是屬於生產地帶。他們表示，解除禁令只威脅到海洋和海洋中的生物而已，那些在全美各地到處都有。
　
中國新聞 　--﹥

寧夏出現高致命性禽流感疫情

摘錄自7月2日BBC中文網報導
中國當局表示，在西北寧夏地區鳥類中發現新的禽流感疫情。中國農業部說，已派出專家小組到該地區指導防控工作。 中國官方新華社報導，國家禽流感參考實驗室6月29日證實在寧夏的樣本有H5N1病毒。

過去一年中國10多個省份爆發了40起飛鳥和家禽感染病毒的疫情，導致12人死亡，另外有6人感染病毒接受治療後痊癒。

　

上海海事局將嚴懲放汙油輪

摘錄自7月1日新聞晚報上海報導
上海海事局決定從今天起至10月31日在上海港轄區針對沿海油輪、散裝化學品船舶開展專項檢查活動。主要對油輪、散裝化學品船舶進行檢查，重點對船舶汙油水處理裝置的使用情況，汙油水排放符合標準情況、機艙殘油處理情況進行檢查，並跟蹤貨艙壓載水、洗艙水的處理和汙液艙殘液的去向，嚴厲打擊船舶不按規定使用船上防汙設備、違法排放污染物的行為。
　

浙江創新懲罰方式： 毀林者毀多少種多少

摘錄自7月1日新聞晚報浙江報導
2004年3月9日，季某在鹿城區雙潮鄉西坑村三條崗山上拜祭其過世的公公等人時，點燃的香燭不慎燒著附近的茅草，隨後引發森林火災。經鑒定，森林火災過火面積276畝，其中損失森林面積184畝，燒毀松木、杉木等共計13620株，造成直接經濟損失12.9萬元。另查明，被燒毀的林木是西坑村村民的集體財產。

30日浙江省溫州市鹿城區人民法院宣判，毀林276畝，燒毀松木、杉木等共計13620株的雙潮鄉西坑村村民季某，必須在2年內種植13620株樹。在庭審宣判後，湯勇特意詢問了季某，是否有能力把樹木恢復，對於這個判罰，季某則表示相當的服從，「我種不完，還有親戚，親戚不夠，還有朋友，怎麼也種上了。」據西坑村村長徐王美講，補種的樹木將由林業局無償供應，他也會發動同鄉一起幫季某將樹補種完畢。
　

湖北抗擊大面積農田乾旱

摘錄自6月30日中國新聞網湖北報導
進入6月的20天裡，湖北省大部地方沒有下透墒雨，降雨量少於常年同期均值近9成，近幾天該省大部地區氣溫維持在35度以上，局部最高氣溫升至38度。日蒸發量較大，導致孝南區農作物大面積受旱。最新統計，全省受旱農田831.5萬畝，其中重旱285萬畝，有58.3萬人、49.6萬頭大牲畜飲水發生困難。

湖北省各級政府組織群眾抗旱；水務、農機、農業、電力、石油等涉農部門積極支援，組織各級抗旱服務隊，深入田間地頭參與抗旱。目前統計顯示，湖北省參加抗旱和田管的幹部群眾達150多萬人，資金6030萬元，水利、抗旱部門及時調度各類水庫1000多座放水，開啟沿江骨幹涵閘12座引水，啟動泵站3048台提水抗旱。

　

興化劃定百萬畝生態保護區 控制區內堅決不准辦工廠

摘錄自6月30日中國環境報江蘇報導
江蘇省興化市近日把位於市西北地方的6個鄉鎮近100萬畝土地，劃定為生態濕地核心保護區、農業觀光旅遊區，決定今後一律不再布點興辦工業項目。

興化市在編制「十一五」規劃綱要時，將全市劃分為3個開發區域：優先開發區域、適度開發區域和控制開發區域。把控制開發區域劃定為生態核心保護區、農業觀光旅遊區，就是致力於在特色農業、生態農業和旅遊觀光農業上做文章，將其打造成為遠近聞名的生態「後花園」。
　

「中意環境周」將舉辦

摘錄自6月30日中國環境報北京報導
「中意環境周」將於7月3日∼7日在北京舉行。環保總局有關負責人介紹，作為中國義大利年的重要活動之一，由國家環保總局和義大利環境與領土部主辦的「中意環境周」，主要活動開幕式暨共同建設環境友好型社會論壇、系列環境保護專題論壇(可持續農業/水資源與水環境管理/能源安全與全球氣候變化/中意環保合作與綠色奧運/中意環保合作與中國西部發展等專題論壇)、環保履約大樓奠基儀式、清華節能樓竣工典禮和環境周閉幕式等。

中意環保合作開始於2000年，截至2006年5月，雙方共簽署專案協定82個，義大利環境與領土部贈款達1.62億歐元。專案合作方除國家環保總局外，還有發改委、科技部、水利部、林業局等國家部委局，具體專案實施地區涉及14個省、市、自治區。

　

「電子員警」東灘護鳥

摘錄自6月30日新聞晨報崇明報導
目前，崇明東灘監控鳥類活動及非法偷獵鳥、魚等情況主要採用人工方式進行，監控人員每天背著GPS定位儀等工具在東灘行走、觀察。崇明東灘鳥類自然保護區正計畫安裝一批攝像頭，用於疫源疫病控制、反偷獵、重大自然災害預警等。屆時，美麗的東灘飛鳥將有望全面受到「電子員警」的保護。目前，專家組已對保護區功能規劃、重點監測區域進行了全方位考察，並對監控探頭布點、施工方案等細節進行了討論。
　

節能產品如何「吆喝」 專家認為運作模式是關鍵

摘錄自6月30日解放日報上海報導
巢先生的企業最近開發出一種用於大功率燈的新型電子整流器，和傳統產品相比，不僅體積小、亮度高，還能節省近1/3的電。但該產品在市場推廣時卻遭到冷遇，即使採用免費安裝、分攤節能效益等方式，效果依然不理想。

專家認為，推廣節能產品之前，應事先對客戶單位的節能效益作出估計和判斷，把生產效益好、用電量巨大的企業作為首選目標重點擊破。對大企業客戶應加強溝通，不斷提高對方對節能重要性的認知程度；對於有顧慮的中小企業，儘量合理安排安裝時間，力爭把影響降到最低。上海「節約能源條例」也正在修訂中，將進一步推動節能產品應用。

　

北京29日發射火箭彈催生入汛最大降雨

摘錄自6月30日華夏時報北京報導
29日晚8時，又一陣急雨從天而降，這是海澱、延慶進行的人工增雨。北京市人工影響天氣辦公室主任張薔介紹說，由於北京天氣偏乾旱，在增水點境內，只要一有作業條件，本市就會實施人工降雨。

28日、29日兩天，海澱、延慶、密雲、平谷陸續進行人工降雨，入夏以來最大一場雨洗刷了整個北京市。王岐山市長批示，對大到暴雨要早啟動應急排險救災預案，確保泥石流易發區、採空區的山區險村，城區危舊房的群眾安全。
　

環保總局通報青藏鐵路環保工作情況

摘錄自6月30日工人日報北京報導
國家環保總局環境影響評價司司長祝興祥29日對外通報青藏鐵路環保工作情況。祝興祥介紹，青藏鐵路環境影響評價是中國鐵路史上最特殊、要求最高、工作內容最複雜的一次環境影響評價。在進行環境影響評價過程中，對穿過可哥西裏、楚瑪爾河、索加等自然保護區的線路區段進行了多方案比選，儘量減少對自然保護區的干擾。

在橋隧的設計中充分考慮了野生動物穿越鐵路的需要，共設了33處野生動物通道。為保護濕地，要求選線、取棄土（渣）場的選擇儘量避開濕地，必須通過湖泊、濕地時，首選以橋代路方案；工程設計中充分考慮線路對地表徑流的切割影響，採用橋涵措施保證地表徑流對濕地水資源的補充。
　
綠色學習課表 　--﹥

聆聽櫻花鉤吻鮭生命之歌 - 觀魚台定點解說

2006/07/04 - 8:30am
2006/07/04 - 10:00am
地點：武陵觀魚台
主辦：雪霸國家公園管理處
時間：7/1-8/27除週一， 每日( 08：30 - 10：00 )( 14：30-16：00 )
電話：04-25901350
活動內容：解說員以機動方式提供櫻花鉤吻鮭生態解說

梅雨季終將結束，氣溫逐日升高，初夏的熱情在這武陵谷地裏蔓延著。隨著時序進入夏季，大自然的律動正推向高峰，雪霸國家公園特別邀請你來感受武陵這充滿生命的季節，將於七、八月間辦理系列免收費生態解說活動，希望藉由國家公園解說員的引導，帶你深度探訪這國寶魚－台灣櫻花鉤吻鮭的故鄉。

本次活動是以關懷武陵地區之環境生態為主軸，將國家公園在此地對環境保育工作所做的努及成果與您分享。

詳情請見http://www.spnp.gov.tw/service/service02_006.html 

我們的島──反思國家公園

2006/07/05 - 10:00am
2006/07/05 - 11:00am
播出頻道：公共電視 

【封面故事】反思國家公園

國家公園設立的目的，原本是以生態保育、文化保護為主，但是在因應旅遊浪潮下，常常是側重遊憩功能，忽略生態保育、文化保護的責任，讓生態面臨危機、文化遭到破壞，大演本末倒置的荒謬劇。

【看守台灣】劫水

玉山是高雄縣桃源鄉布農族人的發源地，部落有一個傳說，荖濃溪和旗山溪是玉山的雙手，這兩隻手往外伸展，溫柔的擁抱著屏東平原。現在這個美麗的傳說卻蒙上陰影，因為旗山溪的水源，已經被攔截到南化水庫蓄存，而荖濃溪水也即將被截到曾文水庫，玉山的兩隻手都被截斷後，屏東平原將失去依靠。河川的上、中、下游是生命共同體，曾文水庫越域引水工程，讓荖濃溪畔的住民串聯起來，聯合關心高屏溪的社團，一起搶救高屏溪的活水源頭。

節目內容詳見、訂閱電子報：我們的島節目網站

「台灣地區山區道路規劃設計參考手冊」及「生態工法應用在道路工程之使用手冊」推廣講習會

2006/07/11 - 8:30am
2006/07/12 - 4:30pm
地點：國立台北科技大學綜合科館第一演講廳
主辦：行政院公共工程委員會、亞新工程顧問股份有限公司
報名：除邀請名單之人數外，將依報名順序遞補，額滿為止。並於講習會前再行通知確認
費用：免費（由行政院公共工程委員會補助）
聯絡人：連敏傑先生　電話：(02)2578-5858轉244
　　　　蘇維翎小姐　電話：(02)2578-5858轉245
傳真：(02)2579-8597
E-Mail：[email protected] 

道路雖然帶來了便捷之生活與經濟之繁榮，但是道路也對自然生態及環境景觀造成相當程度之破壞與衝擊。隨著環境保護及生態保育意識之抬頭，台灣開始積極推展生態工法之應用，期能降低道路工程對生態環境之影響。惟生態工法之發展與落實，必須透過長期性及且整體性之規劃，其推廣之基礎在於理念之生根與共識之形成，而成功之關鍵則在於以系統化之模式來進行整合。

本次推廣講習的內容包含兩大主題，一為「生態工法在道路工程之應用」，一為「台灣地區山區道路之規劃設計」。

水利署94年度計畫成果發表會

2006/07/25 - 8:00am
2006/07/25 - 5:40pm
地點：私立逢甲大學 人言大樓（407 台中市西屯區文華路100號）
主講：鄔寶林博士及臺灣大學周教授仲島等
主辦：經濟部水利署
協辦：逢甲大學 營建及防災研究中心
報名：2006年7月21日(五)截止
聯絡人：04-2451-7250 # 3077 張小姐、# 3063 許小姐

透過多位專家學者針對重要水資源議題的探討和剖析,將在保水專題、治水專題、防災專題、利水專題、親水專題、政策專題、資訊專題、活水專題等各種環境開發和水資源相關計畫提出研究成果發表。

詳情請見 http://www.cdprc.fcu.edu.tw/index.php?page=4.1

鹽分地帶社區營造體驗營

2006/08/09 - 10:00am
2006/08/11 - 2:10pm
地點：台灣鹽博物館（台南縣七股鄉鹽埕村69號）
主講：許獻平老師、黃建龍總監等
指導：行政院文化建設委員會、台南縣政府
主辦：台南縣文史工作室協會
承辦：立德管理學院地區發展管理學系、鹽鄉文史工作室
協辦：七股鄉公所、台灣鹽博物館 、愛鄉文教基金會
報名：95年7月25日止
聯絡人：:(06)7944533鹽鄉文史工作室 或0955658367 王素滿 小姐
E-mail： [email protected]

讓全國大專青年體驗社區營造，增進大專青年對社區之認知與向心力，進而培養優質社區營造精英。

詳情請見 http://tw.myblog.yahoo.com/jw!UwZoPk6eGR.GTpAtQ1ZiKGs-/article?mid=1746&prev=-1&next=1733
專欄： 體委會是高爾夫球場的護衛？　--﹥

作者：李根政

高爾夫球向來不是單純的運動，而是金權、政治的象徵，是社會公義的反諷，是嚴重的環境問題。

台灣多數的高爾夫球場，其場內土地多數具有小溪谷，屬未登錄的國有財產，業者在未經國有財產局同意之前，便逕自將山頭剷平，填埋溪谷，明顯是竊占國土，除此之外，超挖、占用水利地等更是家常便飯，教育部體育司主管的1990年代，核准的82家高球場中，竟有48家佔用國有地，其中還有竊佔國有土地為其原預定球場7倍以上者。然而，在政府掩護之下，所有的官司都被判以不起訴和緩刑，之後國產局制定「山坡地夾雜國有土地處理辦法」，先以收取租金，然後根據公告現值買賣，讓業者得以合法化，據報導指出其平均地價每坪不到10元，明顯是賤賣國土。上述事例可說明這是個政商掛鉤極深的產業。

再者，高爾夫球場的開發階段對台灣山地的破壞，其強度可說僅次於採礦，原本為多層次植被所覆蓋的森林區域，開發階段被全面皆伐、整地，成為單一淺薄的草地，導致水土保持，生物多樣性等完全喪失。依據相關研究指出，山坡地若開發成農地，每年每公頃土壤流失量為45-450公噸（約為自然沖蝕1,000倍）；若開發成高爾夫球場，施工過程流失量更高達開發前之2,000倍，即便裸露地表恢復綠色草地，土壤流失量仍為未開發前的10倍[1]。再者營運期間更將減少地下水補注，造成地下水層下降，為維護球場草皮，得耗用巨額水量、農藥、肥料等，堪稱最不環保的運動空間。

高球場的水保問題，已有多起造災案例，1992年桃園縣龜山鄉東方高爾夫球場因開發不當、表土裸露水土保持不佳，颱風驟雨、山洪爆發來襲時，導致至少有30戶民房被洪水與泥濘淹沒；1993年六二水災時，苗栗縣苑里鎮全國高爾夫球場，造成山腳地區嚴重水患，泥沙大量流入街道；1992年長億集團在台中縣霧峰鄉吉峰村山上闢建高爾夫球場，由於夏天兩次豪雨，造成挾帶黃泥的雨水沖入山下民房！最近幾天，位於北、桃交界的林口下福村東華高爾夫球場第14球道旁山林，因大雨發生走山，刻正引發下福村民眾恐慌[2]。

90年代，民間發起反高爾夫運動，挑戰違規高球場政商勾結縱容，直言批判其罔顧社會公義，明目張膽，不知羞恥，並展開告官行動，迫令行政院凍結高爾夫球場之籌設申請，但政府仍是積極協助違法的高爾夫合法化。1997年主管機關由教育部移轉到成立的體育委員會，雖製作完成了「高爾夫球場設置之政策評估說明書」，政策性的凍結了北部、中部之高球場的新申請案，但諷刺的是，體委會的施政目標，至今仍是積極輔導高爾夫球場開放使用，期使高爾夫運動平民化，推廣成為「全民運動」[3]，從去年起筆者任環評委員，有一審議中的案件「柏林高爾夫球場」，可以說明體委會所謂積極輔導，實則是罔顧國土保安、社會正義為業者解套，過去引發爭議的小白球，在台灣的政商的滾動，仍值得國人持續關注。

柏林高爾夫球場於1990年6月14日經環保署審查通過環境影響說明書並公告審查結論，目前已完成整地及水土保持設施，但一直未完成開發行為，展開營運。該球場於2004年3月29日經營團隊改組，2005年9月，提送環境影響差異分析報告送環保署審查，其中的差異即是因應原涉及竊占國土部分因法規鬆綁而得以納入，因而一併修正土地使用配置、雜項工程及水土保持計畫[4]。經筆者數度提問，開發單位才說明，逕自填埋國有溪谷土地，涉及先行動工或施工範圍與原雜照內容不符，已經台北縣政府罰款7次，爾後才經國產局同意使用。本案從環評通過至今已歷15年，多年來體委會持續給予展延許可，最近的一次是要求該球場必須2005年底完成球場相關開放使用事宜，逾期將廢止球場籌設許可。

但可議的是，本案送到環保署審查時已是2005年9月，即便環評會於一個月內審議完成，業者也不及完成所有設施對外營運，更且，因報告內容有嚴重疏漏遭到二次退件，至第三次專案小組審查時已是2006年3月10日，顯已超過體委會原先設定的許可期限，按理體委會應即依法主動廢止球場之籌設許可，否則豈不是嚴重失職，然而，體委會竟於3月召開專案小組審查會議前（2006年3月8日）逕自同意將本案之籌設許可再展延至2008年年底，體委會為高爾夫球業者護航之動作非常明顯。

筆者促請行政院關切本案，並徹底檢討高爾夫球的政策。

一、該球場位處都市計畫之保護區，雙溪、貢寮水系水源水質水量保護區，根據飲用水管理條例第5條[5]之規定，在飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區，不得進行高爾夫球場之興、修建或擴建；自來水法中的水質水量保護區也是禁止高爾夫球場之興建或擴建[6]。前述法令，在79年業者提送環評審議時，雖尚未具體明文禁止於水源、水質、水量保護區興建高爾夫球場，然而，目前球場並未完成興建，相關行政程序（諸如申請本案工程計畫之變更及申請各項雜照）仍在持續進行中，相關機關是否應考量適用現時各項法令，否決該開發案。

二、高爾夫球確為各國政要、權貴人士之普遍運動，但其運動特性、資源耗用，能否作為「全民運動」實有待商榷，試想全台灣有多少人打得起高爾夫球？體委會將高爾夫球推廣為「全民運動」的政策方向，顯需重新評估，以免讓國土保安埋葬在小白球中。

三、目前本案在環評會專案小組的審議，由於體委會在審議期間再度將籌設許可再展延至97年年底等因素，準備送入大會進行討論。對於已通過環評之陳年舊案，是否能透過「環境差異分析報告」審議的嚴謹把關，找回應有的環境、社會正義，顯然是本人和社會大眾所共同關切的發展方向。

四、柏林高爾夫球場並非個案，在全台旱、澇不斷，土石橫流已成常態之際，台灣山地的開發本本該更加嚴謹，行政院應要求體委會進行高爾夫球場全面體檢，主動撒銷位於水源保護區、未開發完成的高爾夫球場籌設許可，不要再為業者護航。

[1] 1990，何智武、姜善鑫。《禍從山上來》，國科會，臺北市。

[2] 2006.6.10，林家群／林口報導。〈高球場邊走山 居民心驚〉，中國時報。

[3] 1994.7，國民體育季刊（141），行政院體育委員會綜合計畫處。「目前國內70座高爾夫球場中已有48座取得開放使用，本會希望藉由年度督導訪視，積極輔導高爾夫球場開放使用，期使高爾夫運動平民化，推廣成為全民運動。（設施處）」http://www.ncpfs.gov.tw/annualreport/Quarterly141/p22.htm

[4] 體委設字第0930016338號書函之說明二。

[5] 飲用水管理條例第5條，「在飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區，不得有污染水源水質之行為。前項污染水源水質之行為係指：…七、高爾夫球場之興、修建或擴建。…」

[6] 自來水法第11條第9款：「自來水事業對其水源之保護，除依水利法之規定向水利主管機關申請辦理外，得視事實需要，申請主管機關會商有關機關，劃定公布水質水量保護區，依本法或相關法律規定，禁止或限制左列貽害水質與水量之行為：…九高爾夫球場之興建或擴建。…」

※ 轉載自「高雄市教師會•生態教育中心電子報」 （76） 2006.06.26
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