本報訊（李育琴、黃修文報導）

由社區大學全國促進會南部辦公室、台灣環境資訊協會、地方知識GIS研究推廣中心，以及美濃愛鄉協進會主辦，青輔會資訊服務青年志工中心協同培力的「地方學GIS（地理資訊系統）培訓課程」26日完成結訓，未來這些人才回到各自社區，將組成地方GIS團隊，協助地方公共議題的解析與公共問題的解決。主辦單位表示，12月1日，包含台江水域、屏東平原水網和基隆河流域3個試點團隊將於立法院集體發表成果。

培力營最後一天，各團隊發表3日來的學習成果，對於GIS的應用已掌握相關技巧，包括：將已有的社區地圖電腦化、藉著衛星定位標出文化古蹟景點或描繪社區特色步道，以及衛星影像從高空俯視社區家園一景一物的遙感探測系統等。在實際操作上，透過把衛星空照圖與古地圖在GIS上結合，即可清楚了解社區地景上在這段時間的變化，並將地景的後設資料（時空背景、屬性和描述等）匯入圖層，完成該地區的地方學。

試點團隊利用GIS進行社區改造

以各區域團隊的成果展現來看，台南社大志工隊將過去進行的老樹調查資料，以GIS系統定位整合，未來在地圖上即可看到已完成調查的台南市2000多筆老樹的樹種、樹冠、樹圍、地址等基本資料。而包含台南社大在內的合江水域GIS試點團隊，未來將以GIS展現多年來在社大園地所做的成果。台南社大主任秘書王複蓉表示，台江地區的教育、產業資源為該團隊關注的重要議題，未來將透過GIS 與在地居民做溝通，並和公部門對話，試圖讓偏遠地區的居民多得到一些教育資源。

屏東平原水網GIS試點團隊，將鎖定屏東平原的「污染」問題和生態資料的調查。藍色東港溪保育協會總幹事黃麗霞表示，對於屏東平原的高屏溪、林邊溪和東港溪進行的相關研究和論文出版非常多，然而卻不容易讓一般人獲取這些資料。此次加入GIS試點團隊，希望能將屏東過去10年的資料，讓人更容易整理 看到，此外，亦與屏東科技大學師生結合，獲得技術的支援，將屏東平原水網的地方學建立起來。

以內湖社大為首的基隆河流域GIS試點團隊發現，從3天的課程中得到了許多的靈感，對於已展開的基隆河河岸教育暨環境守護計畫，增加實際可行的技術工具。淡水河守護聯盟陳建志表示，以往基隆河在媒體和大眾眼中就只有淹水這個形象，而過去基隆河歷經了三大整治計畫，因水患治理使得此地區有非常多的人為干擾。未來將嘗試進行相關資料的整理，並且將河川污染的資料，整合入GIS平台，做出圖像的展現。在9月23日，也將於內湖社大辦理GIS研習營，把此次培力營學得的技術向外推廣。

畫出多元化的台灣地圖

除了這三個試點團隊，遠道而來的宜蘭社大將以GIS系統進行石空古道的人文訪查，台東南島社大也已經使用GIS系統處理部落自治的資料和資源，未來將推廣南島採集館的有機商品銷售管道，而台灣環境資訊協會所維護的國土監測通報網，亦期望招募國土監測志工，將國土監測的行動與GIS系統結合，達到守護國土的最高成效。

GIS地方學透過試點團體的啟動，將各議題放在此平台上呈現、對話，未來台灣的地圖將富含多重功能與多元內容，在社區發展與社會改造上，GIS所扮演的角色舉足輕重。

文字/攝影：范欽慧（國立教育電台製作主持人、影像工作者）

自古以來，人總是靠山吃山，靠海吃海。台灣雖然不大，但是總有一些食物，你只在一些特定的區域才看得到。鹿港的天后宮前，有許多小攤販在賣一種稱作「蝦猴」的在地美食，有的像是被酥炸的蝦子，有的是被醃過，整盒販賣。據一位賣蝦猴的老先生跟我說，打從他的祖父母就開始賣這種動物，所以算起來，鹿港人吃蝦猴也有上百年的歷史。這到底是什麼樣的動物呢？現在就讓我們朝鹿港的海邊出發，一窺屬於蝦猴的生活面貌。

蝦猴就是螻蛄蝦

迎著海風，我們來到彰濱工業區附近的海邊，這裡有著一大片的泥灘，許多招潮蟹正在向我們招手，遠遠地我們可以聽到引擎的馬達聲，一眼望過去有一群人正拿著抽水機，向著地面猛灌水。強勁的水柱朝著泥土猛灌，大概又是漁民在「攏蝦猴」了。走近一看，許多生活在泥沙中的生物都被沖出來了，其中還有一隻隻又像是螃蟹，又像是蝦子的節肢動物，原來那就是俗稱「蝦猴」的螻蛄蝦。

不過眼前的這群人可不是漁民，他們都是一群海洋學者，隨著大肚溪岸環境的變遷，以及沙泥岸的日益消失，螻蛄蝦的保育已成為海洋科學家所關注的目標。因為過去這些生物的資源非常豐富，但是這幾年來已經有減少的趨勢，因此海洋大學黃將修教授所指導的團隊，也跟當地漁民學習，利用同樣的方式來捕捉這些沙泥底棲生物，同時也透過灌注樹脂的方式，對螻蛄蝦的穴居生活有了初步的掌握。

彰濱工業區對棲地的影響

我看著幾天前灌下去的樹脂凝結後，變成一支支像「ㄚ」字型的小棍棒。原來這可以顯示出牠們在地底下生活的情況。我們也可以知道，這些螻蛄蝦是很善於挖洞的生物。黃教授說，他們研究的目標，是要調查螻蛄蝦四季的變化。因為螻蛄蝦是台灣稀有的動物，也在特定沙泥混合比的地區才會出現，彰濱工業區周邊是數量最多的棲地。這個研究希望瞭解工業區對螻蛄蝦生態的影響，進一步了解是否會對牠們的棲地造成傷害。然而，漁民的大量捕撈，也是影響族群的主要因素之一。

台灣是全球僅有的棲地之一

全世界對這種海洋生物的了解很有限，目前已知有螻蛄蝦的地區，也只有台灣、越南跟香港。在這片看似貧瘠的土地上，其實蘊藏著非常豐富的生命，從地理上來看，台灣西部自枋寮以北至淡水河南岸的海底，佈滿沙泥或礫質，這個地區位於大陸棚上，主要的作者沈積物是來自沿岸河川輸送的泥沙。

沿著海岸而分布的這些泥灘溼地，成為每年候鳥必定造訪的休憩站。除了螻蛄蝦之外，在這片泥灘中生存的生物還有各種螃蟹、沙蠶與文蛤。牠們也是候鳥能量的主要補給來源。然而海岸地開發與破壞的速度，遠超過我們對這些生物了解的程度。而人類的豪取掠奪，只是傷害了更多生物棲息的家。當然靠海維生的日子，對於環境資源的應用是正常的現象，但是最重要的是不濫捕，而且懂得節制。學習大自然不浪費的精神，才能讓螻蛄蝦和更多的底棲生物能好好地生活在這片土地之下。

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作者：廖桂賢（地景及都市設計師）

還地與河，給河流多一些空間（Room for the River）

在不加高堤防和增加其他硬體工事的情況下，減輕災害發生唯一的方法就是增大河川本身承載洪水的容量，於是，荷蘭人提出「Room for the River」，也就是「還地於河」的政策，決定給河流多一些空間，將過去用硬體工事硬生生從河川廊道內奪得的空間還給河流，讓河川可以像以往一樣自行改道，在原本的洪水平原上溢流氾濫。「還地於河」政策主要的作法包括：將河流兩岸的堤防往外移，大量增加河川的橫斷面（River Cross Section），或是降低堤防內河道旁平原的高度，以增加洪水來臨時的行水面積和蓄容洪水量。

荷蘭政府選定低窪的萊因河三角洲來實際執行「還地於河」的政策，具體制訂了「空間規劃關鍵決策」計畫（Spatial Planning Key Decision），明確規範了萊因河三角洲的防洪目標、景觀整體規劃，以及生態環境改善，以全面而整體的、非工程的空間計畫，來降低未來的水患風險，預計在2015年達到預期的安全水準，經費為2.2億歐元（約92億台幣）。

自然防洪（Natural Flood Defence）

「還地於河」政策等於承認了人為防洪工事的失敗，荷蘭以及其他歐洲國家開始認清，沒有任何人為工程可以保證人類又要居住在洪水平原，又可以免於水患。唯有自然河川的本身才有可能「馴服」自己的洪水，唯有將原有的洪水平原還給河川，回復河川原本就具有的蓄洪能力，才是解決水患威脅的治本之道，於是，相對於人為、工程防洪觀念的「自然防洪」（Natural Flood Defence）概念應運而生。

一個區域若採用自然防洪策略，指的是所採用的防洪措施不但能減輕水患威脅（Flood Risk），也同時強化及改善洪水平原的自然作用。自然防洪的作法是藉由復育河川水文、地形、生態的方式來提高洪水平原的蓄洪量，以及河道的排水量，此外，保護河川免於被水泥化或被工程整治而喪失其珍貴的自然功能，也是自然防洪的主要工作之一。

復育洪水平原（Floodplain Restoration）

在「還地於河」的政策中或是「自然防洪」的作法中，最關鍵的工作就是回復河流原本洪水平原的蓄洪及生態功能。洪水平原除了具備滯洪（Floodwater Retention）的能力，還可以增加地下水補注（Groundwater Recharge）的機會，其水陸交接的特質更是豐富多樣物種的棲息地，在洪水期間洪水平原的土壤和植物所產生的化學作用，也扮演著淨化水質的角色。此外，洪水平原也可以提供休閒和綠地的機會，對人類而言，洪水平原可說提供了許多寶貴的「生態服務」（Ecological Services）。然而過去人們以堤防將洪水平原與河道阻隔後挪用為農田或是住宅用地，在堤防外移或拆除後，則必須進行洪水平原的復育），讓其回復上述種種自然功能。

歐洲許多國家已經針對部分河流進行洪水平原復育的工作：德國在1998年完成了布略得河（Brede）大規模的復育工作，包括將截彎取直的河道恢復蜿蜒及復育一連串的溼地，而目前進行中的易北河防洪行動計畫（The Action Plan Flood Control Elbe）中，則包括了15個，總面積2600公頃洪水平原復育的子計畫；在荷蘭，除了「還地於河」計畫中進行的復育工作，早在1990年，萊因河南岸的城市Meinerswijk就復育了200公頃的洪水平原；萊因河的支流瓦爾河（Waal）南岸，也以栽種多樣的植物，來復育336.5公頃的洪水平原；奧地利則在1996到1998年對境內的多瑙河和多瓦河（Drava）進行500公頃的洪水平原復育；此外，英國、法國、波蘭等國家都有已經完成或是正在進行中的相關計畫。在歐洲，復育洪水平原已經成為水患管理的主要工作之一。

新的觀念需要新的專業參與

不管是「還地於河」、「洪水平原復育」、「自然防洪」、或者是「洪水共存」等水患管理的新觀念，扭轉了人類與河川和土地之間關係的傳統哲學，代表了作法上的重大轉變。不同觀念和作法的推展，需要有別於傳統水利的其他專業一起投入，尤其是，新的防洪作法奠基於對土地空間使用模式的重新思考，空間規劃專業界更需要積極投入當前水患管理的工作。

歐洲的空間專業者在水患議題上已經開始積極參與，將水患管理與都市發展結合。都市規劃、地景建築和建築專業者已為都市與水患的衝突，提出了不少空間解決上的創意，包括思考都市表面如何更為透水、都市的公共空間如何成為滯洪的環節，或如何容許不定期的淹水、建築物和廣場如何截流雨水及防水等，荷蘭的幾個建築案甚至開始學習高腳屋的概念，讓住宅可以容許不定期的淹水而不影響正常生活，甚至有所謂「兩棲屋」（Amphibian Houses）的創意。從人類住宅聚落空間的改變，來面對水患課題，試著與洪水共存，正是水患管理應該走的永續方向。

向歐洲的新觀念學習 水無法被「治」

一直以來，我們將水患管理的種種工作簡化為「治水」。在中文裡，「治」本身的意義是「整理」、「修建」的意思，從古至今，我們都一直視洪水為「侵襲」人類、禍國殃民的敵人，河流不乖洪水亂竄，就必須被「治理」。今天，歐洲人終於醒悟，水是無法被「治」的，該治的不是水和河流的本身，而人們對於土地和河川的不當利用。

在台灣，水患的討論仍然停留在治水預算的多寡和政治分配。大部分的人天真地相信，只要政府砸錢治水，用工程儘速做河流整治，就可以解決水患問題，然而政府和人民卻從來沒有想過，這樣以「治水」為主的水患管理作法，是不是真的為我們帶來安全的保障，而政策也不斷在政策宣導上給予民眾錯誤過時的訊息和不切實際的期待。

21世紀的水患管理，必須跳脫落伍的「治水」及防洪工程技術思維，以尊重河川自然作用力、治理土地和都市空間利用的方式，來減輕水患，當前的水患管理工作需要眾多不同專業共同參與，期待歐洲近來浮現的水患管理新觀念和相關案例，能夠給台灣一些啟示。

更多相關資料請參考：

• 荷蘭Room for the Rive網站：http://www.ruimtevoorderivier.nl/

• Restored floodplain areas would have limited flooding on Lower Danube：http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/freshwater/index.cfm?uNewsID=74080

• Living with Floods: Achieving Ecologically sustainable Flood Management in Europe： http://assets.panda.org/downloads/livingwithfloodswwfpolicybriefingfinal.pdf

• How to Use Floodplains for Flood Risk Reduction：http://levis.sggw.waw.pl/ecoflood/contents/Guidelines(draft_2005-10-10).pdf

讀者投書： 即將消失的天母運動公園　--﹥

作者：《天母合眾國》網路電子報

天母一向被認為是台北市最有特色的生活社區，在未來會發展成什麼面貌？天母人不知道，恐怕也沒有人能回答這個問題，全台灣的都市發展，都是走一步算一步，沒有長程規劃，市民更無法參與，只能被動的接受。上海人民廣場有一座「上海城市規劃展示館（http://www.supec.org），中外人士到那裡，可以很清楚看到上海的過去、現在，以及未來的模型，讓大家對城市未來的發展始末，有個清楚的概念。上海能，台北能嗎？

最近台北市發生了許多令人匪夷所思的怪事：將數十年歷史的台北圓環，兩年前花了2億元，請建築大師李祖原，改建成玻璃鳥籠的「夜市」，今年7月2日結束營業；陽明山山仔后原美軍眷舍保存案，只留下了22棟大部份為美國在台協會人員在使用的房舍，其他佔地4萬多公頃，一百多棟都準備拍賣，建高檔住宅區，按媒體報導，台灣銀行的高官說法是----為了滿足大陸人到台灣來投資房地產的需求；陽明山六之六保變住開發案，環境影響評估敗部復活。再加上北投纜車弊案，內政部次長顏萬進、前陽明山國家公園處處長蔡百祿被收押，顯示錯誤決策，與官商勾結，像是孿生兄弟，許多人想，下一個弊案在哪裡？如果沒有官商勾結與貪污舞弊，我們就要接受錯誤的決策結果嗎？

99%天母人不知道，在台北市立體育學院的網站上早已有如下的公布：「為提升教學環境與品質，本校正積極進行天母新校區興建工作。在全校師生多年深切期盼下，業於2002年動工興建教學大樓、2004年動工興建體院大樓及詩欣大樓。本校預計於2006年1月接管天母棒球場……」

換句話說，早在4年前就已經大興土木了，但後知後覺的天母人，一小部份人到了去年底才警覺到這個問題大了，因為在這個面積達16萬8千平方公尺（相當5萬2千5百坪）的運動公園，即將由「體育場用地」變更為「台北市立體育學院用地」，而且建管處由在2000年就已經核准了台北體院起造一幢17層樓高的「教學大樓」。

去年11月市政府公告土地變更說明會，也只有少數人知道、收到通知，但已經引起嘩然，2萬4千多位市民聯署，反對運動公園變成體院校舍。同時也有人成立了天母台北市民權益促進會，聘請律師，對於台北市政府可能涉及違法瀆職部份，提出行政訴訟，必要時，將進一步提出告訴。

最令人費解的是，為何在土地沒有變更移轉為體院校地前，市政府就核准了大面積、高層的校舍的建築執照，這在行政程序方面，實在有商榷的必要。一位市府官員表示，這是因為市政府內部低估了天母地區居民的反應，同時也有市府內部單位便宜行事之嫌，才造成今天遇到了地方民眾反對聲音，市政府變得進退維谷。

天母台北市民權益促進會表示，像這樣重大開發案，應該實施環境影響評估，雖然台北市職業訓練中心有5.8公項土地曾經在1998年辦理過環境影響評估，但不包括運動公園部份。

重點恐怕不是環境影響評估做或不做的問題，而是台北市根本沒有一套清楚的城市規劃方向，市長民選後，台北市出了兩位政治明星市長陳水扁、馬英九，12年過去了，許多人開始懷念前市長黃大洲還做了大安森林公園，中華商場拆遷，捷運等深遠影響台北市的工作，雖然在威權體制下，像大安森林公園從原來的體育館，變成森林公園，從現在看來，當初「順應民意」的政策，比現在動不動「依法行政」的民選市長更民主，更能包容民意。

天母人、台北市民、台灣人在解嚴了20年的今天，應該更能有自主性，透過民主程序，建立公民社會。