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文字：陳佳珣（公共電視記者）；攝影：陳忠峰（公共電視記者）

反彰火彰工火力發電廠是個很值得報導的議題，政府是扮演火車頭的角色，領導國家發展的方向。一個電廠興建，攸關著產業與民生，彰工電廠主要興建的目的，主要提供工業用電，台灣高耗能產業偏高，造成單位能源所創造的GDP偏低，這是台灣能源使用效率偏低的證明。而一直以來，環境汙染成本以及因汙染而衍伸的健康成本，總是在經濟發展的過程中被忽略，也許它不明顯，卻能反應在健保黑洞持續擴大的現象，當能源議題涉及更廣泛的全球暖化、地球永續的課題時，也是觀察政府遠見與作為的關鍵時刻。

1989年，彰化海岸開始填海造陸工程，成為彰濱工業區，其中，行政區屬於鹿港鎮的崙尾區南端，是台電「彰濱火力發電廠」的預定地。能源是個難解的習題，它是兩面刃，當我們享受能源提供的便利生活，也要付出代價。

2007年4月12日，環保署進行彰工火力發電廠開發案的環評審查，贊成與反對的勢力同時動員，在環保署門口展現民意，支持的鹿港人寥寥可數，但鹿港、福興的反對民眾則有200多人，形成強烈對比。贊成的民眾表示，蓋電廠的好處是有回饋金，而且電廠的汙染物對鹿港沒有影響。彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉揚認為，電廠會危害鹿港的古蹟、民眾的健康，台灣為了這些高耗能產業已經付出高額的環境成本。

鹿港開發甚早，清朝時鹿港是對大陸的通商港口，經貿興盛。在鹿港鎮內閒晃，隨處可見歷史的軌跡，鹿港的歷史建築與古蹟的密度，是全台第一。每年到鹿港進香、觀光的遊客就有5、6百萬人，鹿港文史工作者粘錫麟直言：「彰濱火力電廠在鹿港，是豬舍蓋在我們家客廳旁。」他表示，火力電廠所產生的硫氧化物，隨著雨水降落成為酸雨，造成古蹟慢慢腐蝕，從文化古蹟保存的價值與觀光效益，對比火力電廠的功能，端在天平的兩端，保存無價的歷史遺產的重要性，是無庸置疑的！

從台61線的高架橋上看鹿港的天空，隱約還能看見遠處的八卦山，幾十年前天空清淨明朗，但工業發展排放各種汙染物，已經讓天空蒙塵，在鹿港執業15 年的葉宣哲醫師感受最深。從事胸腔科的葉宣哲發現，鹿港跟呼吸系統相關的疾病，有逐年增加的趨勢，從健康的觀點，他反對彰工火力電廠，尤其是肉眼不見的懸浮微粒，會直接進入肺泡末端，阻礙二氧化碳與氧的交換，還會造成心血管疾病；除此之外，火力電廠其他的汙染物，對人體也會產生健康的影響。

在環保署的區分中，彰化縣屬於中部空品區，監測數據顯示，中部空品區在懸浮微粒和臭氧的管制上屬於三級防制區，是超過空氣品質標準的區域。在鹿港北邊15公里有亞洲最大的火力發電廠――台中火力發電廠，南邊的雲林麥寮又有台塑六輕廠，以及即將設置的中油八輕和台塑大煉鋼廠，彰化環保聯盟理事長蔡嘉揚表示，三級防治區是必須做總量管制，但環保署並沒有訂出管制量，民眾健康毫無保障。

2007年4月12日，彰工火力發電廠開發案環評審查，贊成與反對的勢力同時動員到環保署門口從台61線的高架橋上看鹿港的天空，隱約還能看見遠處的八卦山台中火力發電廠

福興鄉是台灣重要的牛奶產地，從過去反對焚化爐，到現在反電廠，嚴尹埕班長哀戚的說，「30年前，政府要農業扶持工業，我沒話說，但現在工業已經很發達了，為什麼要犧牲農業。」2004年，環保團體公佈國內鮮奶中的戴奧辛含量偏高，戴奧辛主要透過攝食進入生物體，工廠所排放的戴奧辛會隨著空氣沉降在牧草上，這是造成牛奶戴奧辛含量偏高的主因。原本種植牧草的農地，現在是一片荒蕪，因為酪農如果用自己種植的牧草養牛，鮮奶公司就不收購。酪農現在使用的牧草來自美國，成本比自己種植的牧草高2倍，前陣子，農委會同意生乳每公斤調漲3元，到最後還是會轉嫁到消費者身上，環境汙染所衍伸的健康和經濟成本，是由全民一起買單。而火力發電廠除了排放戴奧辛，酪農最擔心的是酸雨，嚴班長堅定的表示，酸雨會造成牛奶產量降低，甚至是可能讓母牛流產的原因之一。

環境汙染會直接造成全民的健康風險，之前鬧了滿城風雨的戴奧辛鴨蛋，排放大量戴奧辛的台灣鋼聯也在彰濱工業區，從酪農業、畜牧業、養殖業、農業，這些生產我們每天食物來源的產業，需要乾淨的環境才能確保安全無虞。從環境的觀點，盡可能減少汙染產生，除非必要再談汙染控制，彰工火力發電廠有沒有興建的必要性？

台電公司表示，台電用電計畫是以經濟成長，並參考專家學者的建議而規劃，目前行政院核定的備用容量是16%，彰工火力電廠如果不興建，在尖峰用電時，就可能電力不足。蔡嘉揚氣憤的表示，政府一味從末端的供給面著手，前端的策略性的手段，如節約能源總是成效不彰，流於喊口號的形式，沒有端出具體策略，台灣能源價格偏低，工業用電價格低廉，企業當然不會努力節約能源、提高能源效率。如果前端「節流」的動作都做了，電還不夠用，蓋電廠就沒話說，但現在卻不是。今年，台電預估將虧損425億元，使用者付費的原則無法落實，工業用電大戶享受便宜的電價，台電所虧損的由全民買單。

當全球暖化議題成為世界各國必須一起面對的課題，削減二氧化碳排放，減緩溫室效應，是讓地球永續的關鍵，台灣平均每個人排放的二氧化碳高居全球第 3，是世界平均值的3倍，而燃煤電廠所產生的二氧化碳就佔了總排量的45%，台電仍持續規劃火力電廠的興建。台灣能源存在結構性的根本問題，能源使用效率低落是個不爭的事實，每單位能源的產值遠低於歐美各國，直逼能源使用浪費的美國。台灣能源使用大戶，包括石化業、鋼鐵業、水泥業，這些高耗能、高耗水，單位能源所創造的低GDP產業，政府仍持續鼓勵發展，是台灣能源使用居高不下的主因。從許多國家的發展經驗，能源使用慢慢減少，但經濟仍然可以持續成長。台灣把經濟發展與能源需求畫上等號的迷思，只從末端供給面著手，反應出政府在面對能源結構與產業結構無力調整的弱點。

鹿港是個值得細細品味的古鎮鹿港的歷史建築與古蹟的密度，是全台第一福興鄉是台灣重要的牛奶產地

環評專案小組審查的結果，認定彰工火力發電廠不宜開發，有幾項理由：第一點，台電提出的電力成長計算方式，無法說服環評委員；再來是中部空氣品質已惡化，彰工電廠在設置，對民眾健康造成威脅；另外，全球暖化議題發燒，台灣二氧化碳排放名列前矛，也是環評委員認定不宜開發的主因。

在環評制度上，專案小組審查的結論必須送到環評大會決議，但是，環保署卻取消了4、5月的環評大會，給台電補件的機會，而台電更要求展延，這是環評史的特例。民間團體質疑環保署是為業者護航，意圖拖過這屆環評委員的任期，有6位環評委員為此連署提出抗議。環評委員詹順貴說，環評大會是聽取專案小組的建議，不需要開發單位一定要列席，環保署取消環評大會於法無據。

粘錫麟直言，這是破紀錄的不合理，環評制度是少數還算有正常機制的制度，環保署連這最起碼的機制都要毀掉，台灣還有法律嗎？連政府都不能遵守法律制度，台灣還有公理正義嗎？政府要自毀這樣一個勉強公平的機制，會失去民心；環保署綜計處長黃光輝表示，環保署不會這麼笨，刻意避開這屆環評委員，即使加開臨時會都要開。

法律制度是維持法治國家運作的圭臬，台灣宣稱是個民主法治國家，卻處處充滿人治的現象，面對行政院強力推動彰工火力電廠與台塑大煉鋼廠，環保署能否維持行政中立，考驗著主管機關捍衛環評公信力的魄力。

台電公司表示，台電用電計畫是以經濟成長，並參考專家學者的建議而規劃台灣能源存在結構性的根本問題，能源使用效率低落是個不爭的事實環評專案小組認定彰工火力發電廠不宜開發

採訪側記

鹿港是個值得細細品味的古鎮，每個古蹟、每個建築，都訴說著歷經不同時代的故事。走一趟鹿港，來個古蹟之旅，一定收穫豐盛；但是，看到古蹟修復的不同命運，難免感慨。一級古蹟龍山寺因為有企業贊助，慢工出細活，腳踏實地，從921地震修復至今，斥資1億多元，仍未完成，從古蹟修復的方式與心態，感受的出對古蹟的尊重與愛護知心。但看了八郊（清代商業同業公會）之首的泉郊，修復完成後，古味盡失，書法、繪畫都感受不到它的藝術性。古蹟修復就是這樣，「新」並不好，「古」才好，時間流逝的古，是古蹟最大的魅力與價值。

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