高雄市政府正大力推動小港區洲際貨櫃中心、石化產業擴建，為服務未來的運輸量，交通部國工局提出興建「國道七號」，不過當地居民早已飽受工業汙染，反對石化業持續擴張、也反對這條「石化國道」興建。2013年8月30日環評大會審查決議此案對環境有重大影響之虞，應進行第二階段環評。
23日環保署舉行二階環評範疇界定會議，原本要求國工局評估「零方案」（不興建），但國工局提出許多理由強調零方案不可行，國道七號非建不可，否則將造成國道一號交通壅塞。
不過「反南星路重型車造成鄰損噪音擾民自救會」總幹事黃義英質疑，零方案不可行只是藉口，不然為什麼今年農曆年期間，國道1號雙向車輛創下312萬輛紀錄，卻可藉由匝道儀控、尖峰時段差別費率、高乘載管制等方式來進行交通疏導？
主席、台北大學自然資源與環境管理研究所教授李育明裁示，確認最早提出的方案為主方案，路線從高雄市南星路起，向北沿臨海工業區，經小港、鳳山、鳥松區後，在高雄市仁武區接國道10號，全長23公里，造價600億。
替代方案沿線有石化管線，要求國工局應提出說明
國工局在主方案之外，另提一個替代方案：原方案的臨海工業區路段局部調整，於經台17線尾端路段，利用完成拓寬之路幅以避開臨海工業區廠房及高位珊瑚礁影響，全長23公里， 設置8處交流道。
不過這個替代方案因為緊鄰小港區鳳鳴里，里長李月雲及居民當場抗議，其中地鳳鳴里居民郭宏益說，他在當地住了25年，知道這條替代方案路線地下有石化、電力等諸多管線，如果再立橋墩蓋高架道路，可能重演高雄今年7月的石化管線氣爆事件。
國工局回應時說：「高雄氣爆事件不見得會再發生」，引發環保團體跟居民抗議，台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉、彰化幸福媽媽協會顏淑女表示，會去拜會高雄市長陳菊，看她同不同意在有石化管線的地方開路。
於是全案急轉直下，主席李育明說這已經是「立即的問題」要處理，要求下次會議國工局應提出協調管線處理的相關資料，再確認替代方案是否可行。
國道七號起點南星路已噪音量驚人 再建國道七號，居民日子怎麼過？
此外國道七號起點是小港區大林蒲的南星路，這裏三面已被石化、鋼鐵、電力這三大汙染源包圍，而且配合第二貨櫃中心開通的南星路，與住戶距離不到10公尺，2010年4月開通後，貨車24小時穿梭，鄰損跟噪音量都很驚人。
黃義英說，南星路的噪音量大到驚人，鄰近三個學校都無法上課，還有鄰損問題都還沒解決，反對興建國道七號。
「大寮反國道7號自救會」會長簡志強強調，國工局預估的貨櫃裝卸個數不合理。金煙囪文化協進會總幹事許順良表示，國道七號每公里造價30億，是黃金打造的道路，而且是配合經濟部發展高雄石化特區才興建，煉油外銷讓中油賺錢，卻把汙染留給當地居民，完全不符合公平正義。
