政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在去年發布的第五份報告中，要求拉丁美洲各國應著重在經濟的「減碳」，限制石油和排碳能源的使用，以減緩氣候變遷的衝擊。
去年底，適逢第20屆氣候大會在利馬召開，拉丁美洲各國也宣布了減碳的進程與挑戰。
自然資源豐富 拉美各國初具減碳共識
從利馬的會議一直持續到今年的巴黎會議，各國都將致力於訂定新的氣候協定。
IPCC倡導低碳經濟，並表示資金流向必須修正，以大幅降低二氧化碳的排放量。舉例來說，他們呼籲全世界在化石燃料發電領域，一年減少投資300億美元。
「拉丁美洲各國其實並不是總是很難取得共識。這兒有各式各樣的新經驗。這個區域是個氣候變遷的實驗室。」巴西地球之友（Friends of the Earth）負責人史美拉蒂（Roberto Smeraldi）認為，必須創造新的結盟，建立雙邊和區域協定，以並致力於強化拉美各國之間的溝通。
油價經濟到低碳經濟 巴西正要轉型
「面對氣候變遷，拉美民眾不需要執著以往方式，」氣候現實計畫領導公司（Climate Reality Project's Climate Leadership Corps）董事長莫利納（Mario Molina）表示，拉丁美洲朝向減碳經濟是可行的。
莫利納表示，其實地區的財富和發展依賴天然資源的開採，尤其是石油，是個迷思。「我們要了解，拉美的自然資源是地球上最充裕的：我們有人才、太陽能和風能。」
「我對拉丁美洲深具信心。」莫利納表示：「我們討論了對以往的排放量進行賠償，以及大部分已開發國家的責任。事實上我們都有責任，我們必須面向未來，視自己為永續發展的領導者。」
「這個區域的替代方案是，建立科技轉換的機制、永續發展計畫基金以供投資，以及尋找可再生能源。」
莫利納以巴西為例，表示「巴西應要有興趣扮演更具有野心的角色，並且推動進展。我確信即使巴西成為主要的石油出口國，仍可以發展低碳經濟。」
但是他抱怨，巴西在自然資源部分，沒有掌握好較佳的優勢，也沒有善用經濟投資減碳的巨大潛力，使自己成為氣候議題談判時的領導角色。
尋再生能源 智利開徵碳稅
智利去年9月宣布要成為第一個徵收碳稅的拉美國家，致力於讓大公司逐漸採用乾淨能源，預計在2020年，要比2007年的溫室氣體排放量低20%。
但史美拉蒂和莫利納表示，不管是基礎建設還是開採天然資源的公司，都會對有限的保護區施加壓力。「智利設立了碳稅，成為良好的典範。我們依循需要同樣的模式，並且讓規模擴大。另外一方面來說，我們有委內瑞拉（以油價為主的經濟）以及厄瓜多的例子。」
莫利納與幾位專家表示，厄瓜多是個警訊，因為他們在亞馬遜地區大規模鑽井，包括占地將近一萬平方公里的Yasuní國家公園。」
然而，厄瓜多總統柯雷亞反駁，為減少貧窮和促進國家發展，石油的收入是必須的。
亞馬遜快速消失 土地利用問題懸而未決
聯合國糧農組織（FAO）在其2010年世界森林資源評估報告指出，由於南美國家發展以化石燃料為主的經濟，在2000到2014年之間，當地有400萬公頃的林地因而消失。
儘管在亞馬遜區域砍伐森林的情況有改善，但光是巴西在2010到2014年間，每年就失去了260萬公頃的林地。
FAO的報告低估了森林改善氣候變遷的重要性。全世界的樹木每年的碳儲量高達289億噸，亞馬遜區域就占了100億噸。
莫利納承認，儘管已做了許多努力，熱帶森林遭受砍伐的比例依然居高不下。原因在於土地的永續使用和天然區域的控管，在拉美地區都懸而未決，這些都屬於減碳政策的一部分。「亞馬遜森林和熱帶雨林的重要性全球皆知，保護支持他們是必要的，但我們還有許多工作有待完成。」
不過專家表示，從第20屆締約國大會（COP20）到聯合國氣候變化框架公約，拉丁美洲將有望減少亞馬遜森林的砍伐，尤其是巴西。根據官方來源，巴西近十年來的樹木砍伐已下降了80%。
巴拉圭提倡零砍伐 祕魯成立森林基金
巴西氣候觀察（Climate Observatory）執行秘書瑞提（Carlos Rittl）指出，「關於森林或是減少砍伐森林，並沒有區域性的承諾，因為發展中的拉美國家在聯合國氣候變化綱要公約中，沒有義務要履行減少排碳量的義務。」
但瑞提指出，有些國家已經承擔了國際責任，像是巴拉圭的零砍伐計畫或是祕魯成立的森林基金，用以支持森林永續計畫。
成果最顯著的是哥斯大黎加，成為世界第一個國家確定碳零排放目標（carbon neutrality target），要在2021年以前，完全讓森林吸收二氧化碳的排放量。
同時，智利、哥倫比亞、蓋亞那和祕魯也在去年紐約的聯合國氣候變遷高峰會中，簽署了紐約森林宣言（New York Declaration on Forests），宣誓在2030年之前停止天然森林的砍伐。
※ 本文為教育部科學人文跨科際人才培育計畫（簡稱SHS計畫）所屬南區區域推動中心，舉辦「環境新聞編譯工作坊」之成果展現，特別感謝《科學人》編輯群協助審校。
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【參考資料】
- IPS（2014年11月14日），Latin America Moves Towards Decarbonising the Economy
