環保署昨（5日）召開杉原棕櫚濱海渡假村環境差異分析專案小組審查第7次會議，決議有條件通過，要求業者補齊相關缺失後送環評大會審查。
處於《海岸法》施行前的過渡期，此大型開發案的審查備受矚目。地球公民基金會、台灣環境資訊協會及花東地區民間團體聯合表示，東海岸環境敏感，開發應以總體環境承受來評估，呼籲在海岸管理法相關規範公告前，杉原棕櫚濱海渡假村等開發案應暫緩審查。
面積廣達26公頃，緊鄰杉原灣沙灘的棕櫚濱海渡假村，就位於爭議未決的美麗灣渡假村旁。其於2002年通過環評審查，因多年未動工，依法須提出環境差異分析報告。此前，該渡假村曾在2013年違法動工遭罰後停工。
開發單位本次更新生態調查資料、刺桐部落會議支持開發的紀錄、遺址現勘資料、調降需水量等，但諸多項目遭質疑。
原民會代表表示，因開發單位提供資料不齊，無法看出該次部落會議是否依法照部落會議實施要點召開；有部落居民直指簽到表中有多人同屬一戶，懷疑是為補足出席人數要求。民間團體及環評委員也指出杉原同為都蘭、加路蘭、南王等部落傳統領域，不應只向刺桐部落說明及取得同意。
環評委員張學文表示，業者進行的生態調查在陸域及海域，都有調查地點過於集中、不夠全面的問題。台灣環境資訊協會代表也點出，業者僅花2～3天進行一次調查，不及環保署「動物生態評估技術規範」要求，每次調查應4天3夜並進行至少調查兩季；且僅記錄到39種珊瑚，和中研院陳昭倫老師記錄到110種差距甚大，而當初的環評甚至根本未進行海域生態調查，調查頻度太低、範圍過小，完整性令人質疑。業者則回應調查天數為「誤植」。
應前次會議決議，交通部觀光局東管處代表出席說明當地發展政策；他們表示仍在檢討東海岸整體及都蘭灣的觀光發展計畫，後續將繼續調查當地居民意見，並評估海岸法通過後的實施方向。因目前尚未結案，無法提供最新資料確認本開發計畫是否與發展方向衝突。
地球公民基金會花蓮辦公室及數位民團代表點出，從國外牙買加、峇里島等案例，可看到大型開發留給當地的是垃圾多於發展；國內遠雄海洋公園是目前花東最大觀光設施，但成立後當地小學反而廢校，當地居民寄望興建渡假村能使人口回流的願望恐將落空，反應參考近年來因保有傳統文化及創新發展，而使人口成長的鄰近都蘭部落，也建議開發單位針對東部住房率未滿情況，重新評估市場需求。
他們也表示，13年前通過環評時並無《海岸法》、《地質法》，對沿海保護區的關心也和今日有很大差距，環差分析應要考量這些重點；更不宜在政府仍在規劃《海岸法》實際規範及檢討東海岸發展方向時貿然通過。
針對民間擔心杉原灣多個開發案的水源供應問題，前次會議亦決議要求自來水公司列席說明，但本次未見其蹤影。環委李育明表示，根據公文，自來水公司僅是原則上同意供水，且涉及自來水公司對投資計畫的評估。另外，針對業者承諾做廢水回收，環委顧洋指出，污廢水回收排放計畫仍不夠清楚。
雖有委員認為有許多事項待釐清，會議最後決議通過審查，要求業者補齊生態調查範圍及頻率、部落會議記錄、遺址監控及污水回收的具體規劃、以及《海岸法》等新立法規的適法性後，送環評大會審查。
民間團體發表聲明，呼籲《海岸法》相關規範公告前，暫停審查東海岸開發案，避免未來衍生更多爭議，同時觀光局也應積極推動觀光旅宿總量管制，啟動花東海岸觀光政策環評。
【相關文章】
※ 守護環境知情權，捐款支持環境資訊中心！※
