南鐵變數難料 都委會官民情勢對立 | 環境資訊中心
台灣新聞

南鐵變數難料 都委會官民情勢對立

2015年05月14日
本報2015年5月14日台北訊,編輯室整理報導

全台政府徵收用地面積逐年暴增,根據農陣繪製的2014年「全國浮濫徵收地圖」,最近3年已增加了1倍以上,徵收觸角幾乎遍布各縣市。

其中涉及強徵300多戶民宅,民間喻為大埔案第二的「台南鐵路地下化」都更案,今(14)將由市長賴清德主持,舉行關鍵性的都市計畫委員會。

南鐵自救會民進黨部抗議賴清德。(來源:王顥中)

反南鐵東移自救會與公民團體13日即搶先一步北上,控訴市府強徵民地,並質疑都委會大會重重限制,企圖箝制民意心聲。今日亦提早1小時於會場外集結抗爭。都委會還未開場,就先瀰漫了一股火藥味。

原方案:有借有還 新方案:強制徵收

1996年環保署通過「台南鐵路地下化工程」環評;2009年另外提出「鐵路東移」變更,涉及徵收400戶民宅土地,卻只以較簡略的環評差異分析審查並通過。

兩案最大的差異在於,原地下化方案欲在原鐵路地下設置永久軌,而在工程期間,於鐵路東側徵用民宅做臨時軌,等鐵路地下化完工後拆除,並把徵用的地還給居民。

變更後的東移方案,則是將原方案的臨時軌改成永久軌,此變更將導致東側近400戶民宅從「徵用」變成「徵收」,被迫拆除。

為推動東移新方案,市府去(2014)年3月早已與建商簽約,9月便開始興建專案照顧住宅,但美其名說「安置」,事實上這些住宅並非只為了安置拆遷戶,據獨立記者朱淑娟報導,有3棟其實是要賣給一般人的,遭外界質疑是假借安置之名,幫業者賣房子。

選擇性實踐開放政府 昔日「賴神」遭批

今日都委會召開之前,賴清德表示因為行政院已核定,為配合中央督導管控進度,所以「必須」通過本都市計畫案。

市府雖承諾於場外布置大螢幕供民眾觀看,卻有民間團體質疑,身為會議主席的市長賴清德,卻以更多規定限制公民權利。

例如「會議中不得攝影、錄影或錄音。但經主席同意者不在此限」、「會議進行委員討論前,各級民意代表、旁聽之居民、居民代表及相關團體等均應離開會場」、「不得攜帶標語、海報、各式布條、旗幟、棍棒、無線麥克風、武器及危險物品,進入會場、旁聽區及會議所在辦公廳舍區域」等。

根據台南市政府的公文,本次會議甚至「只允許自救會代表5人進場,每人發言3分鐘。」市府則以中央內政部都委會所規定之準則回應,強調依法行事,請參與民眾共同遵守。

另外,此次都委會僅通知少數住戶,並未告知所有受影響的土地所有權人與拆遷戶。政大地政系教授徐世榮7日在臉書撰文批評此舉「非常惡質與卑劣」,開放政府成為黑箱政府,「賴神要硬幹了!」

據中國時報引述,市議員王家貞也質疑,都委會在這個時機召開會議,是否要在行政訴訟完成之前,先把這個案子定案,再挾其法律效力開始蠻幹,硬搶民地、強佔民宅?

依法不能開公聽會? 市民籲賴清德拿出肩膀

反南鐵東移團體表示,居民並不反對鐵路地下化,更願意配合鐵路地下化施工,暫時租借部分土地。居民反對的是浮濫徵收居民財產的鐵路東移案。

徵收土地必須符合公益性、必要性、比例原則等要件。據自由時報報導,由成大零貳社與南市社大等多個公民團體合組的《Open Tainan系列論壇》,11日匯集民間意見,反對市府一味援引中央政府說法,以「無法源依據」為由回應公民,拒絕召開公聽會。

成大法律系教授王毓正對賴清德喊話:「賴市長不只有法律責任,更有政治責任,不能只以無法源依據為由,就說不辦聽證會。」

面對頻繁的反彈聲浪,賴清德能不能「硬幹」到底,歷史古都能否保存其價值,外界仍在持續觀察。