初秋時節,台北陽光依然炙熱,剛搬遷到士林區的台北高等行政法院,宏偉的大門前一早陸續來了幾個人,昨天(15日)是「反台南鐵路東移自救會」居民告行政院環保署、交通部鐵路改建工程局環評案第二次準備庭。開庭前,居民跟來聲援的朋友先在門口舉行記者會,相較於過去幾次,這次居民來的很少。
記者會開始沒多久,前方斜坡出現一對老夫婦,手挽著手,有點艱難的往大門方向前進,過不久終於加入記者會的行列,但因為無法久站,兩人就坐在階梯上,望向台北的天空。風很大,也無法久坐,一會先進入法院等開庭。
當我看見陳爸爸時,心頭一震,因為自從2012年10月16日他第一次到立法院前抗議後(也是第一次上街頭),我就沒有在公開場合看過他。還記得當時陳爸爸對於守護家園滿懷希望,隨後他又參加了兩次台南市政府舉辦的徵收說明會,接下來他就不再出現了,因為他漸漸覺得,自己說的話沒人要聽。
自此原本活潑開朗的陳爸爸不再出門,自閉在自己的世界裏。隨後許多場合,只剩下陳媽媽跟著兒女出門抗爭,8月23日她到台南市政府蓋的安置住宅樣品屋前抗議,那天太陽很大,她最後因為中暑被送回家。
陳爸爸從成功大學畢業後,一生以水利工程師為榮,家中收藏一張照片,是40年前曾文水庫剛蓋好還沒蓄水時,他牽著小兒子的手在水庫裏,對於能參與這個工程覺得驕傲。約略2年後蓋了現在這個三層樓的房子,夫妻兩人親自監工、選材,全神投入在做這個房子,五名子女都在這個家長大。
不辭辛勞南北奔波為了什麼?陳媽媽說:「我們很節省才建了一個家,現在要把我們毀掉,真的很捨不得,這裏有好多我們美好的回憶,我們的心願就是不要拆我們的家,更何況鐵路是不是地下化,跟拆不拆我們家沒有關係。」
聽說陳爸爸堅持一定要來法院,不知道他是不是又對守護家園燃起一線希望,但我衷心期盼,有權者都應該看看他們,深切體會他們的心情。所謂徵收不只是手中的一張計畫圖,可能牽動許多人的命運,如果能先正視他們的苦,隨後才來談規畫,相信未來任何一個徵收案,都不會再是社會撕裂的傷口。
回頭來談居民之所以告環保署、鐵工局,是因為環保署在1996年通過交通部鐵工局「台南鐵路地下化工程」環評審查時,原本不是鐵路東移版本;2009年另提出鐵路東移版本,只以較簡略的環評差異分析審查並通過。
兩案的差異是,原方案:永久軌設在原鐵路的路線地下,工程期間在鐵路東側徵用民宅做臨時軌,等鐵路地下化完工後拆除臨時軌,把徵用的地還給居民。變更後的方案:原規畫的臨時軌改成永久軌,這一變導致東側近400戶民宅從「徵用」變成「徵收」,家將被迫拆除。
這麼大的變更只做環差分析就可以了嗎?原告律師簡凱倫表示,本來的版本只要徵收0.89公頃,東移版本變成要徵收5點多公頃,引發大規模居民迫遷。 依《環評法施行細則》38條規定:「計畫變更對影響範圍內的生活、自然、社會環境或保護對象,有加重影響之虞者」就應重做環評、而不是做環差。
的準備庭幾乎沒有進展,交通部鐵工局委任律師陳塘偉對於法官的問題:「變更前後使用土地有什麼不同?」並未明確回答。11月3日繼續開庭。
※ 本文轉載自作者部落格「環境報導」 http://shuchuan7.blogspot.com