努力到最後一刻！為阿河的同伴們爭取權益，永不放棄

2015年07月15日

作者：台灣動物平權促進會

台灣動物平權促進會感謝田秋堇委員主持「展演動物業設置管理辦法」協調會與丁守中委員的大力支持，欣見農委會釋出善意。

6月30日立法院田秋堇委員主持「展演動物業設置管理辦法」第一次協調會會議，就台灣動物平權促進會與其他動保團體專家所關切諸多事項，與行政院農委會進行溝通。

圈養河馬。圖片來源：pixabay。CC0

經近4小時的深入討論之後，農委會在許多方面釋出善意，諸如：在展演定義中納入互動、將一般類海洋哺乳類野生動物之展演由預告版條文中刪除、另外包括建立展演業者的評鑑制度、違反動保事項得以廢止業者執業執照等。

此外，田秋堇委員也表示，針對多處因野生動物保護法之缺漏，而造成展演動物業設置管理辦法規範有疑慮之處，並無法於本辦法之協調會中處理，應追本溯源修改野生動物保育法。田委員說，相關的修法要請動保團體先凝聚共識，她將在下一會期提出修正案。

雖然協調會中動保團體仍有數項訴求未能被農委會所接受，但綜觀本次協調結果，將能使展演動物能夠得到更全面的保護，農委會將根據本次討論為基礎，再與展演動物業者進行溝通，期待能夠制定出確實可行且更具動物保護色彩的「展演動物業設置管理辦法」。

協調會中達成的重要保護法條

第二條－納入「互動」樣態：

為保障動物福祉、避免奴役動物，將「互動之行為」納入展演定義，例如觸摸秀、餵食秀、釣動物、動物表演、騎乘動物等，所有人類與動物之「互動」體驗活動都涵蓋在內，未來將由主管機構透過這條法令，來落實監督管理的功能。許多業者提供各種噱頭，讓親子、師生、遊客去「體驗」動物，對動物造成巨大的身心折磨和緊迫感，對遊客也有受傷和感染疾病的風險。我們在田調現場中，看過許多被反覆釣撈、奄奄一息的動物，所謂的「體驗」動物，根本是環境教育、生命教育的反教育。

第四條－將一般海洋哺乳類展演條款刪除，限縮為展示條款：

這條辦法是針對保育類野生動物和一般海洋哺乳類動物，不容許業者申請牠們做雜耍馬戲，例如猴子騎腳踏車、投籃，海豚空中跳水、頂球等，都不是動物在自然環境中會表現的行為。僅僅為了業者的利益，動物付出的代價卻是被囚禁一輩子，不斷地被脅迫、強制表演。未來應在野生動物保育法直接增列禁止動物表演，才能根本解決這問題。

第五條－營運計劃書內容增加三項（1.飼養照護人力計劃　2．公共安全計劃　3．針對三大類：保育類、危險性以及國際瀕危動物，規範籠舍空間標準大小）：

業者將老虎、獅子、馬來熊等大型動物放在不到一坪的空間，嚴重違反國際動物福利標準，因為極度窄小的空間，造成動物身心的持續嚴重惡化，常見有內分泌崩潰、行為異常、失去求生意志等長期受虐的後果，例如有猴子呆坐在籠子一角，對周遭事物沒有反應，還有來回踱步等刻板行為（動物精神病）。

此外，我們看過老虎的籠子有破洞，園方完全沒有考量人與動物安全，日前還發生孟加拉虎逃脫的新聞事件。本會主張三大類動物以歐美動物保護法的標準，要求充足的籠舍空間和飼養照護動物的人力，以保障動物福利與遊客安全。。

動物管理表－增加動物數量以及造冊管理：

我們在現場發現，有些動物每一年都是年輕面孔，「難道猴子永遠長不大也不會死？」到底那些老年的猴子去了「哪裡」？對於三大類動物（保育類、危險性和國際瀕危物種），都要進行個體辨識（皮下晶片註記等方式），動物要申請個別許可並造冊列管，避免動物被置換了好幾批，稽查人員還以為是同一隻。（補充說明：牛羊豬雞等家畜家禽類並不造冊管理）

第十九條－草案無評鑑制度，為促使相關業者向善發展，增設評鑑制度：

可作為一個監督的實質機制，讓外部的專家學者年度現場考核圈養動物的照護及福利。評鑑結果對外界公佈，不只促使業者提升展演動物之動物福祉，也做為民眾消費的參考指南。評鑑制度被納為展延執照或是廢照的考量條件，產業發展才能有良性循環。

第二十五條－草案無廢止條款，為協助明定行政管理權限，增設廢止權條款：

原本的管理辦法只有執照申請，但違反辦法並沒有任何罰則，現在納進廢照制度就有了預防機制，例如業者違反十四與十五條「禁止展演規定」，將年老、傷病、懷孕、哺乳和行為異常動物拿來展演，未改善者就廢止執照。我們曾看到剛生產的兔媽媽和兔寶寶、皮膚潰爛的馬、耳朵皮膚爛掉的兔子、脫糞瘦骨的羊，仍繼續被民眾嬉戲把玩，這些都該明文禁止。另外，阿河摔死的慘案不能再重演，動物運輸過程中若發生無專人看護等疏失，應該立刻廢除業者執照，防止悲劇再度發生。

展演動物業者設置管理辦法第一次協調會會議

時間：2015年6月30日（10:30～13:00）
地點：立法院中興大樓105貴賓室
參與人員：農委會畜牧處副處長王忠恕、動保科科長江文全、動保科專員溫智鈞、法規會專員陳銘泓、成功大學法律系副教授王毓正、動保司行動聯盟召集人朱天心、台南大學行政管理系副教授吳宗憲、東吳大學社會系副教授張君玫、屏科大野生動物保育研究所助理教授陳添喜、台灣動物平權促進會理事長林憶珊、秘書長萬宸禎、法務志工王叡謙、關懷生命協會專案主任周瑾珊、台灣之心愛護動物協會執行長劉晉佑、樹黨行政長簡嘉馨
會議結論：

一、展演動物業設置及管理辦法草案　修改意見

農委會預告條文	協調會建議修改	協調會說明	農委會意見
第一條本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第六條之一第二項規定訂定之。
第二條本辦法用詞，定義如下：	第二條本辦法用詞，定義如下：	本條第一項第一款納入「互動」二字，涵括觸摸、餵食、體驗等互動樣態，避免疑義。	同意修改。
一、展演：以娛樂為目的，提供動物給不特定對象，進行展示或表演之行為。	一、展演：以娛樂為目的，提供動物給不特定對象，進行展示、表演或互動之行為。
二、展示：以動物供人參觀之行為。	二、展示：以動物供人參觀之行為。
三、自我評估報告：業者自我評估經營管理、環境設施、動物狀況、外部合作及營運制度之文件。	三、自我評估報告：業者自我評估經營管理、環境設施、動物狀況、外部合作及營運制度之文件。
第三條申請經營展演動物業者，應有固定營業場所，並具有下列資格之一：
一、依觀光遊樂業管理規則第十七條第一項或第二項經發給觀光遊樂業執照之觀光遊樂業者。
二、依組織法規或終身學習法第八條第二項規定設立或核准設立之公、私立社會教育機構。
三、依休閒農業輔導管理辦法第十七條第一項規定經中央主管機關核發休閒農場許可登記之休閒農場業者。
四、依國軍退除役官兵輔導委員會各農場組織準則第一條規定設立之農場。申請經營展演動物業者與其負責人及工作上必須接觸動物之從業人員，於申請前三年內，不得有下列情形之一：
一、因違反本法、野生動物保育法經處罰鍰、緩起訴或有罪判決者。
二、依本法第五條第三項將飼養之動物交送動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所收容處理。
第四條經營展演動物業，應填具申請書如附件一，並檢附下列文件一式五份，向展演動物場所所在地直轄市、縣(市)主管機關申請，經核准並發給執照後，始得為之：	第四條經營展演動物業，應填具申請書如附件一，並檢附下列文件一式五份，向展演動物場所所在地直轄市、縣(市)主管機關申請，經核准並發給執照後，始得為之：	查野生動物保育法僅有「展示」之定義，並無「展演」一詞，本草案不應逾越野保法之規定，逕自延伸解釋為可申請展演一般類海洋哺乳類野生動物。爰修改本條第一項第八款及第二項第一款，將展演一詞刪除。本草案附件一申請書、附件二季動物管理表提及展演一般類海洋哺乳類野生動物者亦應一併修改。	同意修改。
一、已依法核准設立、登記之證明文件影本。	一、已依法核准設立、登記之證明文件影本。
二、負責人身分證明文件影本。	二、負責人身分證明文件影本。
三、專任動物管理人員資格證明文件。	三、專任動物管理人員資格證明文件。
四、特約或專任獸醫師契約書或在職證明文件。	四、特約或專任獸醫師契約書或在職證明文件。
五、特約或專任畜牧技師或水產養殖技師契約書或在職證明文件。	五、特約或專任畜牧技師或水產養殖技師契約書或在職證明文件。
六、營運計畫書。	六、營運計畫書。
七、繳納展演動物業保證金相關證明文件。	七、繳納展演動物業保證金相關證明文件。
八、野生動物保育主管機關同意展示之證明文件。但未展示保育類野生動物且未展演一般類海洋哺乳類野生動物者，免附。	八、野生動物保育主管機關同意展示之證明文件。但未展示保育類野生動物或一般類海洋哺乳類野生動物者，免附。
九、其他經主管機關指定之有關文件。有下列情形之一者，前項申請應向中央主管機關為之：一、展示保育類野生動物或展演一般類海洋哺乳類野生動物。	九、其他經主管機關指定之有關文件。有下列情形之一者，前項申請應向中央主管機關為之：
二、申請人為直轄市、縣(市)政府或其所屬動物園或其他公立社會教育機構。	一、展示保育類野生動物或一般類海洋哺乳類野生動物。
三、申請人為第三條第一項第四款所定農場。	二、申請人為直轄市、縣(市)政府或其所屬動物園或其他公立社會教育機構。
	三、申請人為第三條第一項第四款所定農場。
第五條　前條第一項第六款之營運計畫書應包括下列內容：	第五條　前條第一項第六款之營運計畫書應包括下列內容：	依據台灣動物平權促進會田野調查結果顯示，展演業者用於飼養照護動物之人力經常不足，嚴重影響動物福利及遊客安全，爰將飼養照護動物之人力計畫亦列入營運計畫書中。基於公共安全之考量，展演業者應事先規劃整體安全配套措施，展演環境需同時符合「動物福利」、「籠舍安全」、「環境衛生」等以確保遊客安全，爰增列第一項第十二款。鑑於台灣動物平權促進會田野調查時常發現業者將老虎、獅子、馬來熊等大型動物放在不到一坪的空間，嚴重違反動物福利，亦有公共安全疑慮。本草案應參考歐美將動物分級，1.保育類：靈長類等、2.危險性：猛禽類、大型蛇類、河馬、老虎、獅子等、3.國際瀕危物種：大象、熊等。業者若欲展示此三大類動物，應進行個體辨識，申請個別許可並造冊列管，避免概括申請後動物個體流向和真實情況不明。而此三大類動物的圈養籠舍標準可參照澳洲、英國、加拿大和美國等展演動物標準規定，制定「展示保育類、具危險性與國際瀕危物種籠舍空間標準設置」，確保遊客安全。爰增訂第一項第十三款。	同意以建議條文為基礎進行修改，於每季動物管理表第三項「動物數量」加入三大類動物（保育類、危險性和國際瀕危物種）數量並要求業者造冊列管，並參考協調會所提供附件（動物福利計畫範例）訂定營運計畫書附件格式。
一、展演環境及飼養照護規劃(含環境衛生、動物福利計畫、疾病醫療及人道方式安樂死)。	一、展演環境及飼養照護規劃(含環境衛生、動物福利計畫、飼養照護人力計畫、疾病醫療及人道方式安樂死)。
二、展演營業場所平面圖及建築物配置。	二、展演營業場所平面圖及建築物配置。
三、動物展演空間、設施及籠舍環境配置圖。	三、動物展演空間、設施及籠舍環境配置圖。
四、展演項目及互動內容。	四、展演項目及互動內容。
五、展演動物來源、預估種類與數量。	五、展演動物來源、預估種類與數量。
六、展演場所營業時間。	六、展演場所營業時間。
七、展演動物訓練方式、時數、表演工時及展示時間。但僅展示動物者，免提供訓練方式及表演工時。	七、展演動物訓練方式、時數、表演工時及展示時間。但僅展示動物者，免提供訓練方式及表演工時。
八、展演時之環境、遊客控管及動物保護措施。	八、展演時之環境、遊客控管及動物保護措施。
九、展演營業場所發生危難時，動物移置或疏散機制。	九、展演營業場所發生危難時，動物移置或疏散機制。
十、展演歇業、停業時動物安置及處理規劃。	十、展演歇業、停業時動物安置及處理規劃。
十一、展演時之動物運送作業基準。	十一、展演時之動物運送作業基準。
	十二、公共安全規劃。
	十三、展示保育類、具危險性或國際瀕危物種，應向中央主管機關申請個別許可證並造冊列管，其居住及展示環境依「展示保育類、具危險性與國際瀕危物種籠舍空間標準設置」。
第六條主管機關審查營運計畫書時，應自中央主管機關公告建立之專家學者建議名單資料庫中，遴選三位以上專家協助簽註專業意見。	第六條主管機關審查營運計畫書時，應自中央主管機關建立之專家學者建議名單資料庫中，遴選三位以上專家協助簽註專業意見。營運計畫書應依前項專業意見修正。	為使專業意見具有真正效力爰增訂第二項。	未經採納之建議：營運計畫書本來就會按專業意見修改，然最終審核權仍應由主管機關掌握並負責。
第七條申請人提供資料不齊全或有其他得補正之情形，主管機關應敘明理由，以書面通知申請人限期補正；屆期未補正者，主管機關得不予受理。
第八條經營展演動物業應於營業場所，依動物飼養規模及習性，設置專任動物管理人員。前項所稱動物管理人員，應由具下列資格之一者擔任：	第八條經營展演動物業應於營業場所，依動物飼養規模及習性，設置專任動物經理人員。前項所稱動物經理人員，應由具下列資格之一者擔任：	第一項所謂「管理人員」一詞不夠精確，易誤解為照護動物之第一線工作人員，爰修改為「經理人員」。具充分野生動物圈養管理經驗，例如曾於國內野生動物收容中心工作者，亦可滿足此資格要求，爰增列第二項第四款。	第一項同意修改。
一、高級中等以上學校，畜牧、獸醫、水產、動物等相關科、系、所畢業。	一、高級中等以上學校，畜牧、獸醫、水產、動物等相關科、系、所畢業。		未經採納之建議：第二項第四款開放程度太大，要限縮資格。
二、曾接受各級主管機關委辦之動物相關專業訓練二十學分以上，領有證明文件。	二、曾接受各級主管機關委辦之動物相關專業訓練二十學分以上，領有證明文件。
三、具有公、私立動物園展演動物業野生動物照養、飼養管理工作經驗三年以上者。	三、具有公、私立動物園展演動物業野生動物照養、飼養管理工作經驗三年以上者。
	四、在其他專業機構照養野生動物有三年以上經驗者。
第九條經營展演動物業，應有特約或專任獸醫師及畜牧技師或水產養殖技師等專門技術人員。前項專門技術人員辦理下列事項：
一、專業諮詢及技術協助。
二、定期訪視展演動物之管理及照護。
三、動物管理表及自我評估報告簽證。第一項所稱專門技術人員，應接受中央主管機關公告指定之繼續教育。
第十條申請為展演動物業，應先向原申請許可之主管機關繳交保證金。但公立機關(構)免繳保證金。前項保證金以現金、匯款或轉帳之方式繳交，其數額依其營運計畫書所定規劃動物數量，區分如下：	第十條申請為展演動物業，應先向原申請許可之主管機關繳交保證金。但公立機關(構)免繳保證金。前項保證金以現金、匯款或轉帳之方式繳交，其數額依其營運計畫書所定規劃動物數量，區分如下：	查野生動物保育法僅有「展示」之定義，並無「展演」一詞，本草案不應逾越野保法之規定，逕自延伸解釋為可申請展演一般類海洋哺乳類野生動物。爰修改本條第三項文字，將展演一詞刪除。	同意修改。
一、未滿一百隻：新臺幣三十萬元。	一、未滿一百隻：新臺幣三十萬元。
二、一百隻以上未滿三百隻：新臺幣五十萬元。	二、一百隻以上未滿三百隻：新臺幣五十萬元。
三、三百隻以上未滿六百隻：新臺幣一百萬元。	三、三百隻以上未滿六百隻：新臺幣一百萬元。
四、超過六百隻者：新臺幣二百萬元。展示保育類野生動物或展演一般類海洋哺乳類野生動物，第一項保證金數額除第二項數額外，另依其營運計畫書所定規劃動物數量加計，區分如下：	四、超過六百隻者：新臺幣二百萬元。展示保育類野生動物或一般類海洋哺乳類野生動物，第一項保證金數額除第二項數額外，另依其營運計畫書所定規劃動物數量加計，區分如下：
一、未滿五十隻：新臺幣五十萬元。	一、未滿五十隻：新臺幣五十萬元。
二、五十隻以上未滿一百隻：新臺幣一百萬元。	二、五十隻以上未滿一百隻：新臺幣一百萬元。
三、一百隻以上未滿三百隻：新臺幣二百萬元。	三、一百隻以上未滿三百隻：新臺幣二百萬元。
四、三百隻以上未滿六百隻：新臺幣三百萬元。	四、三百隻以上未滿六百隻：新臺幣三百萬元。
五、超過六百隻者：新臺幣四百萬元。	五、超過六百隻者：新臺幣四百萬元。
第十一條展演動物業執照有污損或遺失者，應於事實發生之日起十五日內填具申請書向主管機關申請換發或補發；其屬污損者，並應繳還原執照。
第十二條展演動物業核准處分之有效期間不得超過五年。展延前項有效期間，應於期限屆滿六個月前至三個月前之期間內，填具申請書如附件一，向原發執照機關提出申請。展演動物業申請執照展延，主管機關應就業者定期申報資料、年度自我評估報告及動物保護檢查情形等審查；經審查核准展延者，每次展延之有效期間不得超過四年。	第十二條展演動物業核准處分之有效期間不得超過三年。展延前項有效期間，應於期限屆滿六個月前至三個月前之期間內，填具申請書如附件一，向原發執照機關提出申請。展演動物業申請執照展延，主管機關應就業者定期申報資料、年度自我評估報告、動物保護檢查情形及評鑑結果等審查，經審查核准展延者，每次展延之有效期間不得超過三年。	核准有效期限五年時間過長，建議縮減為三年。應將評鑑結果做為展延之審核條件之一，有助業者正向發展。	同意將評鑑結果維為展延審查之參考。
		核准有效期限五年時間過長，建議縮減為三年。應將評鑑結果做為展延之審核條件之一，有助業者正向發展。	未經採納之建議：業者方接受五年的期限，行政方認為並無不可，有效期限仍以五年為宜。
第十三條展演動物業應將執照懸掛於營業場所內明顯處，並應於電子、平面、電信網路及其他媒體進行廣告行銷宣傳時，標示其執照字號。
第十四條展演動物業照護動物時，應注意下列事項：
一、為展示、展演或訓練動物時，應考量動物之生態、習性、生理狀態及行為。
二、動物年老、傷病、懷孕、哺乳、異常行為或其他情形，不適合展演時，應停止其展演，並提供適當安置及照護。
三、連續以同一動物個體為展示或展演時，應提供適當之休息時間。
四、動物運輸時應考量其習性及生理情形，並由動物管理人員或專門管理技術人員陪同。
五、保育類野生動物及一般類海洋哺乳類野生動物需有個體標示或其他方式辨識。
六、展演動物業應避免壓迫、追逐等驚擾動物行為。
第十五條展演動物有下列情形之一者，不得進行展演：一、經獸醫師診斷其健康情形不佳或不適合展演者。二、罹患法定動物傳染。三、無合法來源證明文件之野生動物。
第十六條展演動物業應每週記錄下列事項，並每季填寫動物管理表如附件二，連同相關證明文件保存七年：
一、展演動物飼養管理 ( 含轉讓、買賣、繁殖、死亡)及照護。
二、健康監控及醫療管理。
三、動物訓練及展演工時。前項動物管理表，展演動物業應每季向直轄市、縣(市)主管機關申報備查，並由直轄市、縣(市)主管機關於網站公開。
第十七條展演動物業應於每年一月底前，依附件三格式提出前一年度自我評估報告，報直轄市、縣(市)主管機關備查，並由主管機關於網站公開。
第十八條直轄市、縣(市)主管機關應每季指派動物保護檢查員查核展演動物業之場所設施、展演動物紀錄及管理情形一次以上。必要時得邀請專家協助之。	第十八條直轄市、縣(市)主管機關應每季指派動物保護檢查員查核展演動物業之場所設施、展演動物紀錄及管理情形一次以上。必要時得邀請專家協助之。並由主管機關於網站公開。	建議動保員季查核紀錄上網公開以符合現今政府資訊公開之精神。	未經採納之建議：評鑑結果已公開，一般例行性行政檢查結果若公開恐徒增動保員困擾。
	第十九條　中央主管機關為落實展演動物業者管理，提升展演動物之動物福祉，每年應辦理展演動物業評鑑。評鑑以一百分為滿分，並以評定成績列等，九十分以上列優等，八十分以上未滿九十分列甲等，七十分以上未滿八十分列乙等，六十分以上未滿七十分列丙等，未滿六十分列丁等。前項之評鑑，由中央主管機關邀請動物保護團體、學者專家及社會公正人士共同參與。第一項之評鑑結果由主管機關於網站公開。	為確實管理展演業者，中央主管機關應定期辦理評鑑並將評鑑結果於網站公開。爰新增本條文。本法雖無評鑑之相關規範，然參照同為農委會主管之休閒農業輔導管理辦法第八條之一，亦於母法未規範之狀況下逕於管理辦法內規範評鑑事宜，本辦法應可比照辦理。	同意參考建議條文進行文字修正後增列之。
第十九條展演動物業經核准之營運事項有下列情形之一者，應向原申請許可之主管機關申請核准變更，始得為之：	第二十條展演動物業經核准之營運事項有下列情形之一者，應向原申請許可之主管機關申請核准變更，始得為之：	展演業者於取得核准後若有重大變更事項，如負責人變更，或變更影響動物福利者，皆應向原申請許可主管機關申請核准變更。原第一項第三款由於事涉重大，另以新增第二十三條規範之，本處刪除。	同意參考建議條文進行文字修正後增列之。
一、變更營運計畫書內記載、配置之環境空間、物種或數量變動程度達三分之一。	一、變更負責人。
二、變更展示或展演事項。	二、變更營運計畫書內記載，以致影響動物福利。
三、歇業、停業時動物安置及處理規劃。	三、其展演動物物種或數量變動程度達三分之一。
	四、變更展示或展演事項。
	第二十一條展演動物業經核准之營運事項有下列情形之一者，應向主管機關提報備查：	展演業者於取得核准後若有其他變更事項，亦應向原申請許可主管機關提報備查。	同意參考建議條文進行文字修正後增列之。
	一、變更專任動物經理人員。
	二、變更專門管理技術人員。
	三、變更營運計畫書內記載。
	四、其展演動物物種或數量變動程度未達三分之一。
第二十條展演動物業依前條變更營運計畫書所定動物種類或數量者，應依下列規定調整其保證金:	第二十二條展演動物業依前條變更營運計畫書所定動物種類或數量者，應依下列規定調整其保證金:	條次變更。
一、其數量增加者，應先依第十條規定所定金額補足保證金。	一、其數量增加者，應先依第十條規定所定金額補足保證金。
二、其數量減少者，經直轄市、縣(市) 派員現場會勘審查同意後，報請原申請許可之主管機關核准，始退還保證金之溢繳金額。	二、其數量減少者，經直轄市、縣(市) 派員現場會勘審查同意後，報請原申請許可之主管機關核准，始退還保證金之溢繳金額。
	第二十三條　展演動物業歇業、停業時動物安置及處理，應於歇業、停業前三十日向主管機關通報，並由主管機關指派動物保護檢查員監督動物安置及處理程序。展演動物業停業超過一年者，視為歇業，由主管機關廢止其執業登記。	展演業者停業、歇業時動物之安置，因涉及動物福利甚鉅，主管機關應積極介入指導協助，業者亦應提早於停業、歇業前三十日先行通報主管機關。	同意參考建議條文進行文字修正後增列之，原則上展演業者應事先通知主管機關，若有不可抗力如天然災害，才允許事後通報。
第二十一條　展演動物業歇業、停業、復業或原發執照所記載事項有變更者，應於事實發生之日起十五日內檢附證明文件通報原發執照之主管機關。但原依第四條第一項申請經核准者，將營業場所遷移至其他直轄市、縣( 市)者，除由遷移前主管機關廢止原核准處分外，並應依第四條規定申請核准。展演動物業停業超過一年者，視為歇業，由主管機關廢止其執業登記。	第二十四條展演動物業復業或原發執照所記載事項有變更者，應於事實發生之日起十五日內檢附證明文件通報原發執照之主管機關。但將營業場所遷移至其他直轄市、縣(市)以致主管機關變更者，原主管機關應廢止原核准處分。	歇業及停業之規範已於新增第二十三條規範，爰修改第一項並刪除第二項。展演業者復業或執照記載事項變更，未必涉及主管機關變更，例如保育類及一般海洋哺乳類野生動物為中央主管機關權責，即便遷移亦不必然有主管機關之變更，爰修改第一項文字。	同意參考建議條文進行文字修正後增列之。
	第二十五條　展演動物業之核准，主管機關保留廢止權，有下列情形之一者，得廢止其執業執照：	為有效管理展演業者，主管機關應善用行政裁量權，以廢證為預防措施，若業者不符合本辦法要求，限期改善而未改善，主管機關可保留廢止權。爰新增本條。	同意參考建議條文進行文字修正後增列之。
	一、未依本辦法第二十條、第二十一條申請變更核準，而有變更之事實，情節重大者。
	二、本辦法第八條、第九條之專業人員未依法定人數實際執行一個月以上。
	三、違反本辦法第十四條、十五條之規定，經通知限期改善而未改善者。
	四、經主管機關或依有關法令規定授權其他團體辦理之年度評鑑、考核或查核結果丁等者。
	五、經主管機關或依有關法令規定授權其他團體辦理之年度評鑑、考核或查核連續二次未達乙等以上，經通知限期改善而未改善者。
	六、籠舍大小未依營運計劃書標準，經通知限期改善而未改善者。經前項廢止執業執照者，應依原核准之營運計畫書安置及處理展演動物，並由主管機關指派動物保護檢查員監督動物安置及處理程序。
第二十二條展演動物業經廢止執照後，應於廢止執照之日起三個月內，依原核准之營運計畫書安置及處理展演動物，始得申請退還保證金；經主管機關同意其申請者，始得退還保證金。	第二十六條展演動物業經廢止執照後，應於廢止執照之日起三個月內，依原核准之營運計畫書安置及處理展演動物，並經主管機關派員監督評估，始得退還保證金。若處理不符原核准之營運計畫書者，主管機關得扣留保證金之一部或全部。	加強保證金之退還條件，若不符主管機關要求應扣留保證金。	未經採納之建議：保證金之扣留及使用必須有法律之授權。
	第二十七條前條未退還之保證金，主管機關應使用於安置動物及行政必要成本。	指定扣留之保證金用途。	未經採納之建議：保證金之扣留及使用必須有法律之授權。
第二十三條本辦法自發布日施行。	第二十八條本辦法自發布日施行。	條次變更。

二、野生動物保育法對於「展示」之定義為：

「以野生動物或其產製品置於公開場合供人參觀」，顯然僅限於靜態行為，不應包括觸摸、餵食、表演等互動，然而目前國內卻仍可見到獼猴、海豚和金剛鸚鵡的表演，野保法主管機關應加強執法，並因應展演動物業設置管理辦法之公告，於業者申請輸入野生動物時就從嚴考核；並考量是否於野保法內增列禁止野生動物及人工繁殖野生動物表演之規範。

展演動物業者設置管理辦法第二次協調會會議

會議時間：2015年7月7日13:30～15:00
會議地點：農委會422會議室
會議主席：田秋堇委員
出席人員：農委會畜牧處王忠恕副處長、動保科江文全科長、溫智鈞專員、法規會陳銘泓專員、林務局野保科林國彰科長、王冠邦聘用副研究員、台灣動物社會研究會朱增宏執行長、陳玉敏主任、林岱瑾研究員、顏紘頤法務義工、黑潮海洋文教基金會張卉君執行長、台灣動物平權促進會林憶珊理事長、萬宸禎秘書長、樹黨簡嘉馨行政長、關懷生命協會周瑾珊專案主任。
會議目的：針對台灣動物平權促進會對展演動物業設置及管理辦法草案第四條修正內容進行討論。
會議結論：
一、因應新修動物保護法與展演動物業設置及管理辦法，已明確定義、區分「展示、展演」為兩種不同之動物利用行為，野生動物保育中央主管機關應藉此釐清「展示」定義，並函示各地方主管機關，說明現行各類野生動物之「展示」許可，僅只限於靜態展示，不含任何利用動物表演或與動物互動之行為。
二、新修動物保護法與展演動物業設置及管理辦法，既已明確定義、區分「展示、展演」為兩種不同之動物利用行為，相關業者申領執照時，根據野生動物保育中央主管機關同意「展示」之證明，在依法行政前提下，亦僅只限於核准其「靜態展示」野生動物行為，不含任何利用動物表演或與動物互動之「展演」行為。