確保生態永續風電廠不可迴避的研究監測

2016年09月02日

作者：柯妤萱

便宜又乾淨風電是未來趨勢

離岸風力發電往往被視為昂貴的發電技術，但近年來的技術進步已改造了離岸風廠。

歐洲風能協會（Wind Europe）已表示歐洲的離岸風廠發電成本可在十年內低於0.08歐元/度，丹麥東能源（Dong Energy）也剛宣布，荷蘭的離岸風廠發電成本可在2020年降至0.087歐元／度，約為2.88元台幣/度，含接電網的成本。[1]

若以30%的毛利率來計算，丹麥東能源規劃的離岸風廠真正成本（0.087x0.7）僅有0.06歐元／度，約台幣2.02元/度。2020年的歐洲離岸風廠真正成本只有2.02元台幣/度，可說離岸風廠能以低廉的代價對抗氣候變遷。

但新能源的價值不能僅以金錢估計。

選擇風電是為了「生態永續」

過去的高碳能源系統已重創了地球，人們不該在面對改造契機時仍舊捨棄環保。離岸風廠只有在基於保護生態永續性的前提下發展，才是真正對本土環境有益的能源。

新能源的開發最好能滿足三個條件：創造國家能源安全、合理價格與維護永續環境。台灣的離岸風力條件優秀，足以負擔龐大的能源供應量；若挑選機組得當，十年內的電價也有望大幅下降。若想藉機維護永續環境，創建新場時不僅於採用低碳能源，更要關注外部成本，也就是將風廠建造與營運時對生態的影響也納入考慮。社會對新風廠的期待並非止於完工與上線。

圖1：新能源的開發面臨三個難題：創造國家能源安全、合理價格與維護永續環境。來源：The RSPB's 2050 energy vision，RSPB 。

如何保證生態永續：慎重選址、持續監測、投資研究

台灣並不是唯一有潛能以離岸風廠作為基載電力的國家，英國亦如是，其商業大臣自許英國為離岸風電的領導者。根據英國皇家鳥類保護協會（RSPB）的預估，離岸風電可為英國提供過半的用電量。皇家鳥會認為，風廠的選址應慎重，也該持續投資於生態評估研究、監控與收集族群數據。

若離岸風廠業者想面對環保挑戰，確保生態永續，應投資當地學校、團體進行相關研究，包含生態調查與遠端追蹤敏感物種，如此才能劃定裨益野生動物的重要區域。

英國皇家鳥會評估，固定式（淺綠）與浮體式（綠）離岸風電有機會於2050年時為英國提供過半的用電量。來源：The RSPB's 2050 energy vision，RSPB 。

風廠有時對生物有益，因為有些種類風機基座可以當作人工魚礁，作為魚群躲避拖網的避難所。風機打樁時可能導致棲地受損，或可以人工魚礁彌補損失。學者推測，選址得當的風廠有益魚群存活或裨益體型較大的魚隻，而缺點是入侵種亦能藉基座繁衍，威脅本地生態。

選址不當的風廠可能在鳥類捕食與育幼地區之間畫出分界（barrier effects），影響生存。國際鳥盟（BirdLife Internatinal）也指出，選址與施工合宜時，離岸風廠有保障野生動物生存的潛力，拖網才是海洋中最具威脅的殺手。

風廠對某些海中生物有益處或未有損益，表格中由上至下列有：黃道蟹、龍蝦、貽貝、牡蠣、海帶與魚類。來源：REVIEW OF REEF EFFECTS OF OFFSHORE WIND FARM STRUCTURES AND POTENTIAL FOR ENHANCEMENT AND MITIGATION，BERR。

加強本土研究友善環境也節省社會成本

台灣開展推行離岸風廠，其對本土野生動物的傷害或益處也需要持續觀察與評估。國外衡量離岸風廠如何影響海中生物的分析也稀少。無從參考國外經驗，更需要本土的長期觀測研究。

風廠影響動物的程度依種類不同而變，不同位置的風廠面對相異的地理與生態。據國外觀測，有些鳥類的族群密度在風廠附近下降，也有證據顯示某些鳥類的族群在建設後幾年回升至原有水準。

環境影響隨地區與種類而異，可見台灣也需產出本地研究，才能真正考察出風廠的在地衝擊規模。產業發展初期，急需奠定此類研究的基礎，不但降低野生動物與其棲地的風險，對廠商而言也才是最節省社會成本的方法。

持續投資研究確保生態永續

待台灣電力自由化後，消費者可向售電商購買綠電，售電商則要付過路費給電網公司，也要付費給綠能發電廠商。零售電商、綠能發電廠商與電網公司則可提撥盈餘挹注本地生態監控與研究，支持的對象是學術機構、有研究能量的環保團體等，漁業單位也可藉此復育保育類動物、經濟魚種。

這些研究可能集中於海洋哺乳類與海鳥，因為這是相關團體最關切的對象，瀕臨絕種的白海豚或許也可成為復育目標。針對風廠的研究需要深入追蹤風廠附近各物種的行為與數量，以實際數據驗證在地離岸風廠的生物多樣性，以及它對野生動物的正反面影響。

圖4：零售電商、綠能發電廠商與電網公司可以資助學校、環團、漁會等單位，進行在地生態監控、研究與復育。來源：作者自製。

衡量本土風廠的優良與否，應該納入生物多樣性的辯證。離岸風電的任務依然是守護環境，但它對生態的影響尚未有一致共識，原因在於缺乏科學性證據。有些研究認為海中哺乳類可能撞擊風機，也有教授認為風廠在繁忙的岸邊為生物提供庇護。選址錯誤的風廠可能傷害生物，而理想的風廠可以成為海洋中的綠洲，但這種願景需要法規與科學證據的支持。我們需要更多投資與研究輔助，才能在低碳的道路上追求生命的永續性。

【註】