桃市拋航空城蛋白區脫勾先動 內政部：等都計修正、跑道環評

爭議不斷的桃園航空城案，在去年6月聽證會進行完畢後，理當由交通部、桃園市政府重新修正都市計劃，但日前桃園市長鄭文燦卻拋出，「蛋黃區、蛋白區審議程序脫鉤」的提議，想要環評、都市計畫、區段徵收同步進行，不用等蛋黃區的環評結果，讓蛋白區的土徵程序在明年底就完成。

此言引發反迫遷聯盟的不滿，接連向桃園市府與內政部表達不滿。9日前往內政部表達航空城案應暫停土徵審議、事業計畫及都市計畫先修、土徵再審議的訴求。內政部則回應，先前聽證會結束後，已要求交通部與桃園市政府修正都市計劃，且表態，在蛋黃區未通過環評、都市計劃變更前，內政部並不會受理桃市府蛋白區徵收程序的審議。

航空城反迫遷聯盟演出行動劇諷刺蛋白區想背棄蛋黃區，獨自脫鉤審議，根本是炒地皮炒到瘋了。居民代表張志誠批，如果聽證會後，蛋白區計畫沒有因此有修改及縮小徵收範圍，那麼新市長鄭文燦與為此落選的前市長吳志揚又有何不同？何況美河市案判例才在眼前，徵收人民土地必須基於公益，為了與建商聯合開發來賣錢的不能適用。

聽證後都計修正 徐世榮：應該從興辦事業計畫從頭檢討

航空城案除了交通部所需要的第三跑道與自貿港「蛋黃區」部分，尚有桃市府因此而來的開發計畫又被稱做「蛋白區」。蛋白區將區段徵收所取得的3千公頃土地，因此搬遷約1.4萬人，但其中的產專、車專、住宅、商業區等一二兩期都市計劃中，也一再遭質疑住商部分過大，是為了炒地皮，而遭到迫遷戶的長期抗爭，並在去年4月展開聽證程序。

但聽證完成後的幾個月下來，卻不斷傳出都市計劃將「原封不動」及展開土地徵收程序，讓居民相當擔憂。

環境法律人協會楊品妏解釋，雖然航空城案看起來是一個都市計畫，兩個土徵計畫，但土地徵收計畫是都市計畫附隨性徵收，如果都計檢討或環評審議不需要有第三跑道或蛋黃區，蛋白區的需求也就會跟著消失，因此當然不能脫鉤先審蛋白區或是同步審查。

「應該重頭來過！」政大地政系教授徐世榮如此主張，應該據聽證會從「桃園航空城機場園區建設計畫」及「桃園航空城附近地區建設計畫」兩個計畫開始修改。

徐世榮指出，航空城案涉及了事業興辦計畫、環境保護計畫、都市計劃、土地徵收計畫4個環節。徐世榮找出《土地徵收條例》第10條，指出在土地徵收程序的規定上，第2項明確地規定「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前，應舉行公聽會」，且在第3條規定「特定農業區經行政院核定為重大建設須辦理徵收者，若有爭議，應依行政程序法舉行聽證」。徐世榮解釋為，事業計畫應舉行公聽會，若有爭議，應升級舉聽證會，所以聽證會辦理完畢，首先要修改的應該是「事業計畫」。

以航空城一案來看，就是必須從「桃園航空城機場園區建設計畫」及「桃園航空城附近地區建設計畫」來檢討，比起內政部現在要求交通部與桃市府修訂都市計劃，是更再退到航空城計畫的一開始。

但徐世榮強調，航空城案是2011年修正《土地徵收條例》將聽證程序納入後，第一個遇到的案子，由於將作為後續的標準，因此第一例相當重要，不能草率處理。

內政部：不讓蛋白區都計脫勾 跑道環評完成才開審

內政部技正回應航空城反迫遷聯盟，表示聽證完成後，內政部有要求交通部與桃園市政府分別要修正都市計劃，內政部並不會受理桃市府將蛋白區徵收脫勾審理的要求。

同時，也確認第三跑道會做環評，環評完成才能進行蛋黃區土地徵收計畫的審議。內政部更強調，得等第三跑道環評確認通過後，才會開始審蛋白區的都市計劃。