礦權展限免環評、免原民知情同意 民團直指礦業法「最落伍」罩門

立院經濟委員會13日下午舉行礦業法修正草案公聽會，討論包括礦權展延審查、原民知情同意、退場機制與政策環評等議題。召委高志鵬表示，這是進入法案審查前公聽會，後續經濟委員會將把礦業法中的「霸王條款」、「免死金牌」等不合時宜的部分修掉，不過，在此公聽會中，行政院尚無提出政院版草案。

經濟部次長楊偉甫回應說，公聽會的意見都會納入修法研議，不過高志鵬強調，經濟委員會先前與經濟部協調半年暫停展限，也就是說礦業法半年內要修完。因此催促經濟部盡快提出政院版，「不然我們沒辦法等」，高志鵬強調，立委們陸續提案，現在有11個版本了。

「讓陽光灑進黑箱」環團滿野心足生態協會秘書長謝孟羽如此期待礦業法的改革。謝孟羽指出，目前對新設礦業權的審核其實問題不大，訂定了原民知情同意、環評、水保等審查程序。但問題是，目前既有礦場卻不需這些審核，只要面積沒有擴大，就不需重新進行實質審查。這些礦場早在原基法、環評制度前就取得礦權，如今卻不需取得原民知情同意、免環評，更沒有做好資訊公開，現行礦業法也沒有規範如何退場、關礦後如何處理等。

現行法礦權展限免環評、免原民知情同意 最挨轟

鑛業協進會名譽理事長蔡穗到場捍衛現行法令，也支持礦務局將礦權展限認定是存續而非新權利的賦予的見解。更強調世界各地的礦權都是以採完礦量才作為礦權的結束，除非違法、妨礙公益才會不同意展限

蔡穗強調，目前礦業權不管是新設、展限，程序及審核機制都行之有年，並沒有滯礙難行。也提出去年11月行政院在「研商礦業案件踐行原基法第21條規定之時點」會議的決議，既有礦場的展限並不需要得到原民知情同意。

但淡江公行助理教授涂予尹則當場搜尋資料，駁斥至少南非、加拿大就不是「採完為止」，甚至明訂礦權展延有次數限制。

涂予尹更認為，礦權展限的審核，行政機關機當然可以做裁量，否則何必訂有期限、要進行展延，因此礦權展限應該做實質審查，包括環評、原民知情同意等程序都應該要做。東華大學財法所副教授蔡志偉強調，礦業法訂定在「民國19年」，當時中華民國根本都還沒有來到台灣，當然不適用於現代的台灣。

蔡志偉指去年總統蔡英文代表政府向原民道歉時，坦言台灣雖有進步的原基法，卻沒有落實，但事實上，應該是台灣在任何的公共建設等開發，都應該將原基法、環基法的精神納入，礦業法當然也是。

涂予尹強調，礦業法跟原基法本來就應該同時適用，何來扞格？應該依照採礦可能帶來影響的程度，讓原民踐行知情、同意、否決。

與亞泥相鄰的富世部落，族人鄭文泉、田明正等人到場控訴。至今討不回耕作權、山也沒了，回不了自己的土地。而且長久承受著塵害、噪音與土石流疑慮。「亞泥真的很殘忍」田明正甚至一度激動落淚，鄭文泉則強硬宣示「永不妥協」。

不能沒有礦業？ 學者：落實循環經濟 2030需求可減55％

蔡穗指出，在2015年，台灣礦石總生產量是1806萬公噸，但進口量1億7772萬公噸，出口量152萬公噸，進出口相距甚大。但礦業是工業之母，現代人的生活何者不需要礦石做原料？

但台大風險社會與政策研究中心研究員趙家緯表示，若是水泥業不再流血出口、落實循環經濟策略，水泥生產量可較2015年減少35%，降低產量約與亞泥目前年產量相當；若是再跟上日本的科技，以污泥、煤灰、脫硫石膏等事業廢棄物再利用來取代生產水泥熟料所需的石灰石，到了2030年，台灣對水泥原料用的大理石需求量，可以比2015年減少55%。

趙家緯強調，這等於一半以上的大理石礦場均無須再進行開採。但是重點是，所謂循環經濟，不是只是利用水泥廠的高熱代處理廢棄物，而是在消費端就減少使用量，例如再利用、替代建材。

趙家緯表示，過去經濟部多次政策環評，如能源、石化與鋼鐵往往都有高估需求、包裹爭議個案、忽略社會衝擊以及欠缺有效的監督與稽核機制等問題。但此次礦業政策環評，應該將落實循環經濟後可能的需求大降提出評估，及早輔導礦業轉型、安置勞工等後續，這才是所謂前瞻。