國家公園、林務局是否入環資部 今晚或見分曉

環保署署長李應元5日到立院進行業務報告，表示這個會期預定要送立院審議的法案包括了環資部組織法、毒化物管理法、空污法、水污法、海污法等，其中目前確認列為優先法案的僅有毒管法。不過，環資部組織法面臨「組改暫行條例」期限將至，李應元也透露當日傍晚行政院將開會討論，預料國家公園與林務局的歸屬問題將會拍版。

至於空污法，李應元表示，還在行政院跟經濟部協調中，但有機會這個會期送進立院。不過，環評法修法並不在環署要在這個會期處理的清單上，環評法草案9月底才推出，公聽會還沒開始舉辦，的確有可能等各界的意見收集完後，恐怕已趕不上這個會期了。

環署這次的業務報告，仍是以循環經濟、清淨空氣、無塑海洋為主。循環經濟是多元化垃圾處理、底渣再利用、畜牧糞尿回收做農地肥份使用；空污治理則是有空污燈號管理，將推出14項防治策略、宗教減香減燒與溫室氣體減量等；無塑海洋則有將陸續上路的擴大限用塑膠袋、美妝品禁用柔珠，與水污染管理等。

目前唯一列為優先法案的是毒管法，主要是為了食安五環中第一環的源頭管制。包括將新增關注化學物質、成立毒物及化學物質基金，及化學物登陸申報等規定。擴大列管化學物質，將有食安風險疑慮的13種化學物質納管為第四類毒化物，也將以毒化物聯防組織，以建立風險觀念、應變能力等，要降低事故發生率。

至於組改為環資部，雖然環資部組織法目前不是優先法案，但「組改暫行條例」到明年1月底到期。李應元表示「萬事俱全，就差一兩個部會」而目前的爭議就是林務局、國家公園應該納入環資部，李應元表示，5日傍晚行政院即要開會討論，預計將在今日塵埃落定。李應元強調，環資部的核心，就是要因應氣候變遷。

打算大修的空污法，目前因為還在行政院與經濟部協調，但隨著空污季來臨，民間相當關注，在委員會中，也有數位立委質疑為何不在優先法案之列，應在這個會期能獲審議。

此次修法環署祭出重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等。更取消了多項原需「會商」如經濟部等有關部會，將來不管是總量管制、緊急防制、空污費等的管制，皆回到環保署的手上，也將有資訊公開、擴大民眾參與。不過，先前的公聽會中，民間團體對其中幾項有反彈，包括工廠操作許可證的審核標準由環署來訂、生煤、石油焦仍未授權縣市禁燒、空品區內抵換與交易等。

水污法與海污法則將要提高刑度、罰金、罰鍰，海污法更要成立海污基金。立委林淑芬提醒，環署的法令中，時常有「情節重大」，但是往往有模稜兩可，甚至是形容詞問題，因此徒有法令，但地方政府實際遇到問題時，要自行認定往往無法，目前都是要有確實如沒有證照等違法，才敢認定，因此就連達新繞流排放空污，都沒有列為情節重大，建議趁著修法再調整。不過，環署副署長詹順貴認為，「情節重大」的確是較不確定的法律概念，但也很難直接提標準。