八八風災過後二個多月，行政院終於今天（11日）召開全國治水會議，高規格討論國土保安及治水亂象等沉疴。在第四場議題「流域整體治理、管理與組織規劃」中，與會學者成功大學副校長楊煌輝一方面「稱讚」一向不懂水的官員終於重視治水問題，在談到治水權不統一、遇問題各單位互踢皮球的狀況，隨即話鋒一轉，籲請在座的行政院院長吳敦義「回去好好想一想」，引起滿場笑聲。
因應八八風災而召開的全國治水會議，邀集各部會及縣市首長、專家學者、NGO及民間團體、乃至民意代表、檢調單位，齊聚台北國際會議中心，共同參與討論。出席的民間組織認為這樣的「簡報會議」難脫大拜拜的影子。
「這次的會議沒有真正搔到癢處！」台灣生態學會張豐年表示，長期關注生態工程的他認為八八風災有大部分來自人禍：「不當的工程，到處複製。地方進行工程固然有很多問題，但中央政策出錯，影響的程度更嚴重！」
針對會議中的主題「流域治理」，水患治理監督聯盟成員、社大河川課程講師梁蔭民提醒，整體流域治理所包含的組織，「絕不可缺少NGO及公民的參與！」
他舉例說，日本、美國學者2005年曾提出成功治水除「工程因素外」的三項指標：有效的財務規劃、貫徹的流域治理以及透明的公民參與。以此來檢視國內的治水工程，「政府為多年來的無效治水還正在舉債；貫徹的河流治理，現場我們還在討論中；至於透明的公民參與，幾乎是零！以此三個角度，可清楚看出台灣的治水工程為何會一塌胡塗！」
同時梁蔭民也表示，資訊公開和民眾參與在國內並非無可實行，事實上在石門水庫集水區及易淹水地區治水條例底下，水患治理監督聯盟正如同傻子一樣，配合相關公部門如水利署及水保局，正實現資訊公開和民眾參與的目標。期待政府能加強立法使民眾參與與資訊公開於法有據，如此也能減少政府決策和民眾的衝突。
十多年來，政府每年花費上百億元治水，一場莫拉克颱風等於直接揭露多年來治水工程是場大謬劇。
一條河川，過去上游歸林務局管轄，中游水保局，下游又有水利署、環保署、水利會、自來水公司等各單位負責。氣候變遷之下，未來如同莫拉克颱風這類水、土混合型的嚴重災害，將有增無減；且不論在災害的規模或型態上，已非現有組織所能處理。
針對台灣河川流域水資源的利用，成功大學水利及海洋工程系教授黃煌輝認為，目前台灣各河川流域水資源管理機構各行其政、各司其職，結果「大難來時各自分飛」，應該立法規釐清各單位的權責。黃煌輝說，水是不可以切割的，一切割就完了，必須以「流域整體治理」的觀念規劃水資源。
參與座談的三位學者，淡江大學水資源管理與政策研究中心虞國興、成功大學副校長楊煌輝及逢甲大學水利工程及資源保育系吳憲雄，即共同指出政府組織非「改變」不可，尤其針對過去各治水部門權責不明、效果不彰的現象，一定要更之以全流域整體治理，各河川從上游、中游、下游到海岸，統一由流域管理局、乃至更高階的流域管理委員會來整合協調治理。
每遇有水患，水利署一向成為眾矢之的，曾任水利署副署長的吳憲雄為老單位抱屈：「權利太少，責任太大」，建議在行政院底下成立更高職權的「水利委員會」，進一步來思考氣候變遷、水循環環境惡化之下國家層級的因應調適之道，並制定水、土治理政策，使水土行政一元化。
本場會議焦點多停留在政府組織應「一次到位」，為全流域治理進行改造。梁蔭民則提醒，NGO及公民的參與，一個都不可少！這或許是另一位NGO代表張豐年所憂心的「中央政策失誤」，最好的解方。
