台灣原生龜走私猖獗學者：刑責太輕無嚇阻效果

賤賣原生龜（上）

2013年09月17日

本報2013年9月17日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

台灣一個月內破獲兩起原生龜走私重大案件，約5000隻個體獲救。然而，背後隱藏更多走私成功的族群，令人擔心原生龜族群崩解指日可待。打擊野生動物犯罪在各國都列為執法重點，林務局、縣市政府及警調單位雖積極追查犯罪集團源頭，但法官輕判，讓執法成效大打折扣，無法杜絕野生動物走私。

上週六（14日）清晨海巡署南部地區巡防局第六岸巡總隊與相關單位，於屏東東港漁港出港漁船內，再度查獲大批活生生的台灣原生龜夾藏於船艙中，準備走私中國，包括食蛇龜有1,358隻、柴棺龜1,081隻，總計2,439隻。而8月24日海巡署也於雲林截獲保育龜2,626隻走私案，包括食蛇龜1,446隻、柴棺龜1,180隻。

緊盯走私源頭務必揪出大盤

林務局保育組野生物保育科科長林國彰表示，原生龜容易淪為獵捕的受害者，而動輒數千隻的走私，顯示原生龜獵捕是有組織的行為；必須分析整條捕捉銷售鍊，抓到犯罪集團首腦，才能打擊犯罪、達到保育的目的。兩次緝查成效，對於犯罪集團應是重大打擊。

台灣沒有吃龜肉的飲食文化，盜捕是為了走私到境外，第一線捕捉原生龜的，往往是為了補貼家計的農民。民眾不了解問題的嚴重性認為只是抓一兩隻烏龜貼補家計，無法意識到整個捕捉數量拼湊起來的毀滅力量，林國彰說，談保育不代表不能利用野生動物，但近年來因食用烏龜、炒龜（炒作烏龜行情），已使得全球半數以上的龜種須列為保育類物種，可想而知不當利用對於原生龜族群生存壓力的嚴重性。

野生動物走私應加強跨國合作

根據學者及官方評估，今年原生龜盜獵地點已經遍及全台，收購價錢也提高了。中興大學生命科學系所副教授吳聲海表示，原生龜獵捕，已從幾年前幾個特定地點，擴大為全台，價格也攀高到每隻1000元。在經濟不景氣之際，令人難以抗拒。

就逮的農民需面臨刑責，依據《野生動物保育法》，可判刑6個月以上、5年以下有期徒刑；然而最近的判例顯示，初犯大多是緩起訴，繳錢或服完社區服務時數，又是白紙一張，不會留下前科紀錄；二次犯罪則判6-8個月緩刑。學者無奈表示，法官量刑太輕，初犯、再犯都划算。

據推測，台灣原生龜走私到中國，不排除有不肖台商接應，再供應中國市場。若參考國際上合作打擊跨國野生動物犯罪的作法，執法單位應查明野生動物走私流向，瞭解從台灣走私出口後，到過哪些國家，與這些國家的建立合作平台；並應有具備充裕的經費、人力與物力投入查緝，以解決問題。

族群崩解恐於旦夕

實際的走私數量，絕非僅止於查緝獲救的數量，背後可能有更多走私成功的案例，若以此數量推估，流失速度令人心驚。例如最近這兩次5000隻原生龜，小龜的隻數比過去增加不少。吳聲海表示，以前查緝的走私原生龜，只會夾帶一兩隻小龜，這次則近200隻小龜，可見需求有多高。對於有人認為走私量龐大，表示並非稀有，吳聲海不以為然。

「即使數量多，以此大量、頻繁、不當利用，物種很快就會不見。」以梅花鹿為例，根據中研院士曹永和的考據，荷蘭人來台初期，每年出口20萬張鹿皮，到了鄭成功時代，一年9萬張，清康熙將台灣劃入版圖時代年9000張，到了清雍正已非貿易主流。短短一百多年間，原本是台灣主要物種的梅花鹿族群快速崩解。吳聲海認為，生活在海拔1000公尺下的原生龜，棲地破壞嚴重、容易捕捉、人類需求量更大，威脅不下於梅花鹿。

無處可放：收容資源不足

由林務局委託位於中興大學的野生動物收容中心，龜滿為患。「早就沒地方放了！」吳聲海說，收容中心空間早已不足，尋覓收容空間需兼顧保全，不能被人偷走；而隨著國家財政緊繃，原本低迷的保育收容業務，經費自然更是緊縮。種種不利的條件，讓人質疑台灣到底還要不要保育原生龜？

根據了解，明年林務局保育組野生物保育科經費為1億，其中3000萬分配給8個野生動物收容中心，經費困窘，更缺乏人力資源。

野放考量多最擔心又被獵捕

要放回野外，依法很容易，但是實務上大不易。來自各地的原生龜，不知來自何方，放錯地方，會不會衍生基因污染的問題？

即使證明全台各地遺傳基因差異不大，但是野放幾百隻，和野放數千隻的規模成本截然不同，需要的空間、人力、時間、經費成本更大。

另外，學者曾經尋覓一些適合原生龜的棲地，而且已經沒有其他原生龜，似乎很適合野放，但一方面又擔心會不會盜捕壓力高，野放之後，很快又被盜捕？這是最令人遲疑的。

保護區端賴執法頻率

為保護北部食蛇龜族群熱點，林務局預定於翡翠水庫集水區內劃定「翡翠水庫食蛇龜野生動物保護區」，面積為1,259.46公頃。預計9月底可完成保護區保育計畫書，10月中旬送農委會野生動物保育諮詢委員會認可後，即依野生動物保育法第10條公告野生動物保護區，並指定羅東林區管理處為管理機關。

林國彰說，保育區的畫設有助於增列保育資源及人力，巡查、緝捕不法機率更高；園區內的保育類動物遭獵捕，量刑也會增加1/3，更具保育效力。不過實際執行上能不能如此，學者不表樂觀。這兩次5千多隻獲救的原生龜中，就有由吳聲海團隊標誌放回保護區的個體。「如果收容之後放回保護區，一兩年後又被捕捉，對研究人員等於是白忙一場。」幸好這幾隻原生龜再度獲救，但是下次會不會這麼幸運，誰也不敢保證。

珍愛原生龜不抓要通報

食蛇龜與柴棺龜都是台灣的原生種龜類，食蛇龜為陸棲性，主要棲息全島淺山地區森林底層及森林邊緣。柴棺龜則為半水棲性，分布全島低海拔靠近山區或丘陵地之水塘、草澤、水庫和溼地。兩者皆因棲息地被過度開發而破壞，加上近年大陸地區食用、寵物用風氣盛，造成獵捕、走私壓力大，嚴重威脅族群生存，而依據《野生動物保育法》第4條指定公告的珍貴稀有保育類野生動物。