「墾丁悠活麗緻渡假村」今年5月遭踢爆違法營運，目前在屏東縣政府補做環評程序，並已完成第二次專案小組審查。只是14年來悠活所在地萬里桐海岸，產生多少變化？柴山生態教育中心昨（27）日舉辦講座，海洋研究學者趙世民說，全世界大概只有台灣和共產國家會在這麼靠近珊瑚礁的地方蓋飯店；珊瑚礁研究學者陳昭倫也認為，悠活不能否認和當地海洋生態退化之關聯性。
中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫說，除非能夠進行實驗，否則無法釐清悠活和當地海洋生物多樣性衰敗的關係。「最好的實驗就是讓飯店關30年，就能證明是否有相關。」
萬里桐海洋生態曾孕育國內重要海洋研究學者
墾丁國家公園擁有四座海域生態保護區，其中萬里桐地區的潮間帶是墾丁國家公園內最為寬敞的地區。萬里桐小漁村位於恆春半島西側，面對台灣海峽。在1994年之前此地的潮間帶生態豐富，是學習珊瑚礁生態最佳的入門教育場地。但是自從1997年（悠活營建）之後，潮間帶的生態急遽變化。
萬里桐因為海洋生物的豐富，1年365天都可以做研究。幾乎是學者研究調查必到之地，這地區孕育了台灣重要的海洋學者。短短20年時間，卻改變了海岸景觀，白天遊客人潮絡繹不絕，到了晚上，遊客手上的手電筒更照亮的沙灘。「一天24小時不斷在潮間帶踩踏，怎會沒有影響？」趙世民說，因為飯店的存在，吸引人潮絡繹不絕，成為潮間帶生態災難。
「萬里桐的海參快沒了」萬里桐潮間帶的潮池，1993年前曾為墾丁海域海參多樣性最高的地方，海參種類相當豐富高達12種，研究海參多年的趙世民最近一次到萬里桐觀察，「一片死寂，看不到海參」。他以圖片對照不同年間的差異，他說1992年在萬里桐海邊拉起2公尺X2公尺的方塊，就有約160隻不同種類的海參，現在同樣地點很難再找到海參，他評估應該都已經往外退縮了。
海參在潮間帶扮演清道夫的角色，當海參無法發揮其角色時，有可能造成海洋優養化的現象。1997年後，潮間帶常見因陸源廢水的排入產生優養化造成的藻華現象，而且當地的潮間帶生物消失殆盡。
過漁優養化珊瑚礁病危
墾丁原有小而美的珊瑚礁，面積不到全世界珊瑚礁的千分之一，卻擁有1500種珊瑚礁魚類，佔全世界1/3。珊瑚礁有如海底的住屋，由各種不同功能的海洋生物，如大型掠食性魚種、草食性以及腐食性生物，以及共生藻之類的生產者，支撐起健康的城市。陳昭倫表示，珊瑚礁往往因颱風、珊瑚白化以及食珊瑚生物大爆發等因素，受到影響，但在沒有人為干擾的情況下，系統會自然恢復。
去年一份研究指出，墾丁海域的珊瑚礁衰退（包含萬里桐）與海岸開發、遊憩人口增加所帶入過多的生活廢水有關，廢水排放增加營養鹽、提高沈積物量，造成藻類增生，覆蓋珊瑚礁，歷年遊憩人口增加和活珊瑚覆蓋比例下降有顯著的關係。萬里桐的珊瑚礁可能受到過漁和過多營養鹽輸入的影響而消失。
去（2012年）發表於國際期刊的兩種台灣新發現石珊瑚「福爾摩沙偽絲珊瑚」與「柴山多杯孔珊瑚」，陳昭倫已提案到林務局野生動物保育委員會，建議列為保育類物種，以爭取珍稀珊瑚保育、保留珍貴珊瑚礁生態系。
環評將高規格辦理
不過在場的民進黨高雄市議員張豐藤卻為屏東縣長說話，「曹啟鴻有心做好，不要質疑他」。
張豐藤認為，當地廢水優養化並非悠活造成的，悠活已將生活廢水繞過浮潛區外排放；民生廢水是來自當地社區。陳昭倫回覆說，當地人口持續下降，悠活說要帶動地方經濟成長，結果卻非如此。悠活不願意提供14年來的入住人數，只能假設遊憩人口是增加的，民生廢水所造成的優養化不應是當地社區。
張豐藤說，悠活目前都會帶遊客解說，但是北邊露營區，南邊雖是生態敏感區，卻是國家公園推薦的浮潛區，很多人會過來，悠活沒有執法權、無法管制，是誰造成影響，恐怕還需更多證據。
張豐藤說，屏東縣府座談在環評過程將採高規格舉行，讓環保團體完整發言才能做成決定；環評審查是基於預防性評審，但悠活已經存在14年，影響已經存在，他建議縣府要比照未開發前以及現況的空照圖，完整呈現海洋生態的差異，才能決定要不要通過環評。
環評有可能做成「不予通過」或「有條件通過」，有條件通過會要求衝擊降到最低或進行補償，目前有幾個建議，包括1.污水處理做到零排放、全部回收；2.成為環境教育場所。3.提撥經費給學術團體做海洋生態監測；4.整個社區一起合作把環境敏感地方保護下來。
原來飯店離海這麼近
「墾丁造成環境衝擊的飯店很多，悠活算是優等生。」這番話並未讓學者放心。陳昭倫認為，悠活違法在先，應優先解決，再提環評。再多的補償以及環境教育都是無助於恢復海洋生態，研究指出，珊瑚礁恢復需30年時間。生態上來看，悠活不但靠海岸近，環評法實施之後，又偷偷擴張興建，這部分應該停止。「建築離海岸這麼近一定對海岸線有影響」陳昭倫說，南亞大海嘯之後，全世界都同意靠海這麼近會影響海岸線。因此悠活必須停止後來擴增的建築，讓海岸線恢復。
「環評過了一切都很難解決，環境工程人員認為可以解決環境問題，再完美的工程都有問題。」趙世民現為國立自然科學博物館研究員，他以多年經驗指出，有爭議的案件最弔詭的就是「有條件通過」，這是哲學性的東西，用以區別政治家與政客、業者最喜歡這句話。他質問，今天造福的是均利或只是圖利少數人？政治家應考慮台灣長遠的未來，也就是台灣的環境；而非認為有錢就能搞定一切。「此例一開後患無窮」。
環評委員沒有海洋生態背景
屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，墾丁國家公園長期來未建立遊客的入園行為規範以及遊憩責任，在保育責任上是失敗的。國家公園優先關照遊客遊憩需要，行政系統人力都在為觀光倍增服務，還訂目標2020年達1000萬人次，去年遊客數已達700多萬人次。在承載量不明的情況下，無止境開放遊客數，「只要景觀好的地方，每個地方都可以進去」不管生態系死活。
洪輝祥也指出，環評交給屏東縣政府，委員沒有一位具有海洋生態背景，委員只以肉眼觀察說海岸還很乾淨，對於環團提出的藻華現象卻視若無睹。學術的客觀是國家的良知，現在卻讓人抱頭燒。「原該守門的人卻不守門」
陳昭倫也指出，萬里桐是墾丁生態系劣化最嚴重的地方，比核三廠、後壁湖一般認為可能有生態疑慮之處相較，還更為嚴重。一連串的開發讓他擔心在政治人物操弄下，墾丁國家公園可能解編，珊瑚礁也會消失。
以公民力量守護海洋生態系
現場討論有民眾建議發起拒住悠活行動；也有民眾認為應該將墾丁一帶違法、衝擊生態的旅館民宿問題，一併解決。陳昭倫認為，悠活蓋在海岸線旁邊，和美麗灣同樣具有指標性意義，如果不擋下來，將如骨牌效應帶動一連串開發。他建議把議題拉到首都，召開記者會，讓全國人民知道。
「不停的抗議是文明進步的動力」趙世民指出，要不斷抗議，但要理性，讓民眾知道發生甚麼事情。洪輝祥表示，國家公園壓力非常大，公民社會價值就是合法要保障，非法就要移除。陳昭倫也指出，環境運動不能偏離法律、科學證據以及訴諸環保團體、公民力量。
