去年10月「全國區域計畫」通過並公告，將計畫權利下放各縣市，昨（17日）環保署舉辦新北市區域計畫政策環評公聽會。由於後方尚有17個縣市政府在排隊，此案成為後續參照標準的可能性很高，因此備受各界矚目。
新北市提出的計畫中，預估人口會大幅成長，將新增、變更約2191公頃做為都市計畫土地，引發在場質疑聲浪。兩個多小時的公聽會中，不僅民間團體擔憂浮濫擴張，環評委員亦提出應有更詳盡的調查與規劃，而非偏重擴張都市。
全國區域計畫 地方自管，中央卸責？
「國土計畫法」遲遲未過，內政部依「區域計畫法」授權訂定「全國區域計畫」，去年9月核備之後，包括活動斷層、集水區與未登記工廠的規定有鬆綁之嫌，縣市提出的區域計畫經區委會審查後便可直接辦理，遭到民間激烈反彈，但內政部仍堅持於10月中公佈，並同時修訂部分內容。
「全國區域計畫」將執行區域計畫的權限下放給縣市政府引起議論，正面看待的話，這樣做能使縣市自行總量管制、全面規劃，而非不斷以個別開發案送審卻無整體規劃。但反過來說，目前各縣市時有無法妥善處理、甚至帶頭圈地的狀況，如日月光、清境農場、普安堂等案；若縣市要變更大規模、多地點的非都市土地，或擴大都市計畫，便不再受中央控制，民間團體質疑，這是內政部的卸責行為。
新北計畫沒道理 學者、民間皆質疑
此次新北市提出的區域計畫，範圍含陸地面積2052.57平方公里、海域面積2950.7767平方公里，海岸線長約122公里，計畫年期配合全國區域計畫為2026年。新北市指出，發展目標為打造「國際嚮居之都」，成長管理策略為溪南都心區：降低密度、提高環境品質；溪北都心區：產業轉型、調整工業用地；周邊新市區：三鶯、淡海、林口持續投入公共建設，帶動人口移入；外圍山海帶：北海岸與東北角地區維持既有總量，優先塑造地域特色及保育水源區生態。
目前人口出現逆成長、空房率居高不下，新北市仍推估2026年總人口將達410～435萬，比2010年多20～45萬人；新訂與擴大46處都市計畫，共計2191公頃，住商為主1716公頃，產業為主133公頃，管制為主342公頃。與實際人口成長趨勢及空間需求相悖的規劃，遭民眾與環評委員質疑浮濫擴張。
擔任環評委員的台大人類學系副教授呂欣怡直指，比起台北市，新北市擁有更豐富的文化與生態資源，應先以保存為主，而非進行都市擴張。對於新北市預設人口將從內環往外環遷移的趨勢，呂欣怡亦認為必須更嚴謹地調查與研究可居住空間，並清查現有空屋與老舊建築。
成功大學地球科學系教授林慶偉也指出，應先算出土地承載力，訂出每個都心可以承載多少人後，才能瞭解繼續規劃人口成長是否適宜。而新北市坐擁核一、核二與核四廠，在計畫防救災策略時，除了因應氣候變遷、地震，更應將核災防護視為首務。
逢甲大學環境工程與科學系副教授馮秋霞認為，報告只提人口將從主城區擴張，卻沒有反省現有都市綠地等公共設施不足的狀況。政治大學地政系教授劉小蘭則對現有的9163公頃農地將僅剩5416.35公頃感到憂心。
原民會代表也提出，在計畫書中，看不到對市內唯一的原住民區域烏來有任何規劃。要求應納入原基法相關規定，更要與該區居民妥善溝通。
新北市駁批評：已經努力做到30分！
擔任主席的環保署副署長葉欣誠表示，目前全國區域計畫還在修改環境敏感區、農地、水資源區等民眾最在意的部分，希望新北等縣市提出的區域計畫也配合調整。
新北市城鄉發展局副局長邱敬斌強調，這份區域計畫是關於土地利用的空間計畫，而內政部並無要求涵蓋文史與生態層面，但民眾與環評委員認為，就算未要求，縣市規劃本應將這些納入考量。
面對諸多質疑，邱敬斌說：「我們努力做到30分，就算不及格，也比你們要求100分但是我做不到好吧？」他以農地保存為例，表示新北市訂農地存量為5400公頃，已遠超出農委會提出的參考量3900至4100公頃許多，駁斥此計畫全朝向土地開發的批評。
作者
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。