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環境資訊網絡電子報2000/06/30
■[國際組織簡介]南非護水網Southern Africa Water Crisis (SAWAC) 作者：陳弼仁 南非護水網 http://www.sawac.co.za的計劃是由南非野生物及環境協會所支援。他們的使命為收集環境現況的資訊、促進大眾對環境現況的了解，對抗任何環境的破壞，並致力於環境復原的工作。從今天的文章中也可以看到，他們已經針對社區或小村莊的型態，試圖尋找出人與環境可持續的共存之路。經過了將近十年的努力與經驗，他們似乎找出了一些方法，而且也有實際的數據可以做為往後的依據。 此外，在上週的一篇文章中，也可以清楚的看到他們反對犧牲掉原有的草原，開發成單一樹種的人工林。因為，這不僅造成生物多樣性的驟減，而且這些單一樹種多為外來種，造成整個人工林成為一片荒蕪，了無生機。而且由於失去了原有的植被，對水土保持造成莫大的傷害。當大雨來臨時，表土的沖刷更為嚴重，也造成整個人工林地無法被持續的利用。這種情形不只發生在南非，在全世界各處也都可以看見。傳統許多人工林的種植方法，往往為了要讓目標樹種能夠發芽，多先將整片土地上的生命消滅殆盡，如同在田裡種稻般，但是又對外宣稱為保育工作，把保育與農藝混為一談。我應該摒棄這種對土地及生命破壞式的經營模式，試圖尋找出符合生物多樣性的方法，才能真正的達到可持續的發展。環境信託基金會將持續與他們合作，先進行資訊交流，未來，再試圖尋找共同努力的目標。 全文詳見：http://news.ngo.org.tw/topic/otherngo/sawac.htm
全文與圖片詳見： http://ens.lycos.com/ens/jun2000/2000L-06-27-02.html ◆環境團體警告銀行 湄公河流域水壩會奪走人命導致貧窮 (回目錄) 記者Bob Burton報導
全文與圖片詳見：http://ens.lycos.com/ens/jun2000/2000L-06-27-01.html ◆歐委會可能不理會法國總理的承諾 停止該國計劃經費 (回目錄)
全文與圖片詳見：http://ens.lycos.com/ens/jun2000/2000L-06-27-11.html ◆「乙烯圈(VinylLoop)」的發明被推崇為回收聚氯乙烯的突破性發展 (回目錄)
全文與圖片詳見：http://ens.lycos.com/ens/jun2000/2000L-06-27-13.html
全文與圖片詳見：http://ens.lycos.com/ens/jun2000/2000L-06-27-06.html
環境信託基金會 謝洵怡摘錄
環境信託基金會 上海辦公室 陶俊摘錄
全文與圖片詳見：http://ens.lycos.com/ens/jun2000/2000L-06-27-09.html ◆[不和平的和平港系列報導3]和平港的衝突根源一程序衝突 (回目錄) 作者：謝沐璇 因為司法權、法律解釋、監測標準、執行過程或紛爭處理程序尚未統一，所形成的即程序未定的衝突。面臨此類衝突，調停過程往往需要退出原來衝突的主體，往前處理程序上的問題。但立法或建立行事規範往往曠日費時，因此也常讓人感到無力的。 和平港開發的環評報告書審查中，評審委員提出疑惑或建議；但開發單位利用程序上的優勢，解釋這些項目包含在劃規和平水泥工業區、或和平溪治理計劃的範圍中，早已通過審核，故不予回應。因和平港的開發只是和平工業區的一個附加計劃，從工業區位的劃定起涉及時程長，不同階段邀聘不同學者擔任環評委員，而學者間對影響範圍、程度往往有不相異的看法。對於審核結果已然通過，後階段聘任的審查委員只能以提出意見、並要求要開發單位將其意見條列。 在和平港開發行為中，引起最大爭議的部份，即對海洋生態或漁業的影響程度。關於這個部份，團體間各說各話而引發衝突。最大的原因在於：.....生化環境的各個因子並不具有統一性，如不同種類的魚能忍受的水濁度並不同。這個生物學的限制，不僅造成環境影響調查時取樣點爭議性，同時監測標準的公正性也受到質疑。...... 和平港開發案例中，港公司直接違反程序挺而走險，不顧法律約制、公然與公權力對抗，是最嚴重的程序衝突。所有維持高度開發社會能有序而正常運作的最底控制力，就是一個群體的法律。當社會中的分子開始挑戰法律、無視「法」超然的制約或評判時，亂相就會產生。雖然事後開發單位接受懲罰、並完成已承諾事件，衝突雖然平息，但其我們不得不思考這個衝突事件所隱藏的社會問題。諸如公權力不張使犯罪率持續提高、為開發單位創下違法惡例(事實上台泥在興建和平火力發電廠也同樣使用了偷跑手法)等；還有誤導社會價值觀的轉型，諸如認為錢是萬能、以「犯錯了只要道歉就好」取代事前應考量對錯與否的負責態度等，都將在未來累積成更大的問題、政府的困境，其消耗的社會成本是難以等量算計的。所以政府對此類事件的處理，實應更加小心謹慎、投注更大量關注。 衝突實例：
全文詳見：http://news.ngo.org.tw/reporter/smeg/reporter-smeg00063001.htm ■[可持續的發展]籌措鄉村長期可持續發展計畫的資金一個可能的策略 (回目錄) Paul Cohen撰稿，1999年5月29日 本文所討論的內容，來自過去九年中，推動Tlholego發展計畫(Tlholego Development Project，TDP)所獲得的經驗，該計畫是可持續的性土地關懷作業方式的訓練與展示的中心。雖然Tlholego的經驗只反映了南非鄉村發展的一小部份，(屬於Rustenburg西部鄉村農業社區的部分)，但是這個經驗的可貴之處在於它是從整體性、生態性出發，來發展基本人類生活維生系統。 政府與學界意識到南非需要以整體性的角度落實"土地關懷"。土地關懷是一項農業部維持自然資源基礎的特別策略，著眼於一些所有權與管理由社區與民間共同分擔的土地、水，與植物資產。 類似重建與發展 (Reconstruction and Development, RDP)的土地關懷，是一項極佳的可持續發展計畫，但是一直無法執行。土地關懷與RDP都包含長期與短期的可持續的遠景。TDP和許多鄉村計畫一樣，都和RDP與土地關懷的倫理與目的契合，但都持續面臨資金不穩定的問題。 Tlholego的經驗明顯的反映了鄉村計畫籌措資金方式的問題，特別是為了類似改善土壤肥力、發展水資源、種植樹木，以及在鄉村培植人力等長期目的的計畫。典型的狀況是，資金的來源是短期的，但希望以此發展長期的工作機會，以支援長期的目的。 實際上，此種策略運用在社區系統上往往會失敗，因為除非適當的長期可持續發展已經成型，否則資源通常會為了短期生活而耗盡。這也造成現在的狀況，我們無法執行像RDP與土地關懷的國家計畫，同時我們持續消耗土壤、水、植物與工作。為了要從貧窮與資金不可持續的的狀況中獲益，我們需要投入一項計畫，以整合籌措資金與設計計畫的長期與短期策略。 我們現在了解土地、水源、植物與人類是維持我們與孩子們生活，以及我們國家資產管理與發展的核心。然而，這些資產正在逐漸衰退，而且被認為是負擔。有關我們國家資源可持續的的問題持續增加，這些在南非土地關懷文件裡有所陳述 [1]。 以Tlholego經驗為例，現在的執行花費，每月約為南非幣15,000.00元，包括支持一個教育中心，與10個農業家庭 (約50人)，他們投資了將近10年，學習如何建立一個生態村的種種過程[2]，做為21世紀鄉村可持續的生活的基礎。 TDP可持續的的主要長期策略，是著重在管理2000棵需要10~20年時間成熟的棗子、橄欖與角豆樹。這些樹木可持續發展的基本設計，在於確保它們被納入一個生態的土地關懷系統，使經濟價值，社區互助，與土壤、植物，水資源的發展能達到適當的平衡。 簡單來說，以現在的市場價值，可持續的農業一年的收入為南非幣12,000,000元[3]，且可維持幾百年的可持續的經濟。以Tlholego來說，這項策略將創造10~20個鄉村家庭 (70~150人)的可持續的生計，以及120公頃自然資源的生態管理。由於有這樣的長期基礎，未來在教育、觀光，與有機生產系統的投資也極具潛力。 有了穩定的基礎，類似Tlholego的計畫，可以開始支援附近地區類似的可持續發展策略。以Tlholego為例，這包含多達3000人的農業社區與殖民計畫，至少相同面積的土地，其中還包含Bakwena鐵器時代的遺址，野生動物保護區與混合使用的農業地區。 從Tlholego的角度看來，似乎有數千個社區計畫準備接受這樣的挑戰，但是沒有資金配置來支援這樣的計畫。資金的提供通常是短期的，3~5年期就被視為長期計畫。 這種短期策略只能維持人們的短期生活，對於新發展的幫助卻不大。我們所尋找的是階段性的目標，一個有部分長期性，同時著眼在短期活動的策略，而長期的活動與短期生活相互依存。 要在實際上維持長期過程，需要投資部分的資金以保障在可持續的的管理之下，土壤、水與植物等未來資產的價值。部分資金可以投資到實體的資源，另外一部分的特殊基金，可用於持續產生獲利。 舉例來說，若是將100萬投資在"村級社區資金"，則在10到20年之內，每個月可以獲利10,000~15,000元，且不會損害基礎[4]。這項投資創造出對土地、生物與人類過程的信任，可以經由它們的生活循環，建立、培育而開花結果。所建立的一個健康的環境也有助於創造出新的商業，與學習成為可持續的的企業家。 有了可持續的的資金籌措策略，類似Tlholego計畫，就可以長期自我維持，並實現長期投資的回收利益。這個例子告訴大家，由鄉村社區合作管理的土地、土壤、水源與樹木，在他們可持續的生活，擁有並以符合生態系的生產方式管理下，每年生產的產值至少可達南非幣12,000,000元。另外，一個擁有這樣能力與經驗的社區，可以將類似的模式散播到附近的流域，而有提昇10~30倍價值的潛力。 對國家而言，若是這個策略可以散播到1000個社區，則在生態管理下的土壤、水源與樹木等主要土地關懷系統的產值潛力，每年至少有10億。隨著這個體系下游地區的產物與發展不同，產值甚至可能提高10~100倍。無論如何，這項策略可以幫助建立很好的基礎，在未來的10年間，發展出可持續的經濟。 也許更廣泛的策略可以經由公司的架構推動，與可持續的經營土壤、水源與樹木的社區長期合作。未來10~20年間，可持續的管理下自然資源的價值，是很難估算的。目前已有所謂的碳帳(carbon-credits)[5]，可以在全球市場上交易。此外，美國、歐洲與澳洲有機食品與健康產品的成長，在過去一年已達20~30%，顯示出這些地區眾多新機會的潛力。 以上所描述的策略，是累積近10年的實際經驗，將生態發展模式引進Rustenburg西部的農業社區與南非西部族群的結果。這些想法源自於了解什麼適合在這片土地上運作的親身經驗，以及相信如果真心關愛，假以時日，土壤、水源，樹木與人們就有能力成長與繁榮。 這項策略成功的可能性對於所有南非人民，特別是對於還沒有察覺可持續的危機的孩子們，具有顯著意義。本文試圖以土地關懷與RDP的目標為基礎，對所有有關籌措鄉村發展計畫資金長期策略的構想，做初步的介紹。 執行這樣的策略，可以確保並擴展這種和可持續發展的鄉村社區合作，建立土壤、水資源，與高價值生態系統，並且可以推動經濟活動，使可持續的真正能落實的過程。為了我們的生存與繁榮，我們越早開始投資，落實可持續的性，我們的花費愈低，而未來的回收愈高。...... 原文與圖片詳見: http://www.sawac.co.za/articles/Sustainability.htm ▲[鍾國輝]經濟開發與環境並存的解藥浮現? --生態工業園區EIP概念的提出 (回目錄) 作者：鍾國輝 neruda@stones.com 前面簡單介紹過產業生態學概念後，我想先直接引進其應用規劃模式-「生態工業園區(Eco-Industrial Park，簡稱EIP)」給大家參考，至於產業生態學的操作方法、工具或是其他重點討論議題，往後將會藉著分享一些EIP的機會補述。 [由產業生態系到生態工業園區] 產業生態系是產業生態學所強調的重要概念，但基本上來說，它並沒有實質空間地理上的概念，而今人類社群中主要的生產活動常透過「工業區」或是「工業園區」這樣的土地集中使用方式，以與其他住、商等生活機能區隔出來。不論其集中方式是否恰當，這對於環境的衝擊往往特別引發專家學者、社區居民的關心。 傳統的工業活動模式指的是「個別生產製程引入原料並輸出產品以販售之，加上廢棄物處理－應該轉化成一更具整合性的模式，也就是一個產業生態體系。」在此體系中，「假設物質流與能源流是最佳化的、產生的廢棄物是最少的，而其中一製程排出的廢水 …可作為另一製程的原料。」這是最早期Frosch等人對於產業生態系的理想看法，或者也可說是EIP的物質基礎觀點。但是推展到空間層次的EIP，它所需觸及的將是「經濟 /商業經營利益」與「環保」、「政治」「社會」、「文化」….等多重層面交戰的綜合體。 [生態工業園區(EIP)定義] EIP最直接簡單的定義即「指某一生產者(公司、工廠…)的廢棄物可當另一生產者資源的地方」。而目前世界公認的定義，多以美國PCSD在1996年於維吉尼亞州Cape Charles所舉辦的研習會之結論為主，當時歸納出兩個最具代表性的定義： (一)一個彼此相互合作且與地方社區有效率地分享資源 (資訊、物質、水、能源、基盤設施和自然棲地) 的企業體所形成的社區。可獲致經濟上的利益、環境品質並促進關於人類商業及地方社區資源的公平。 (二)經過規劃的物質及能源交換之產業系統；它在尋求能源及原料使用的最小化、減廢並建立永續經濟、生態和社會關係。 ...... 所以目前我們很清楚地可以發現EIP有幾項重要概念，包括「封閉物能流」、「資訊分享」、「公私合夥」、「總體而非個體」、「共生」等跨經濟、環境、社會的觀點。 [全球觀察] 美國的社區已開始試行EIP概念，直屬美國總統的永續委員會(President Council of Sustainable Development，簡稱PCSD)亦將其中四個地點命名以作為EIP的示範個案。......雖然或許有人會說例如德國的做法及成效也許不比美國差，但是目前美國所展現的影響，仍是全球最不可忽視的主導力量。 我們由EIP概念中，似乎隱隱嗅出一點長久以來經濟開發與環境衝突的希望？它是真正的解藥嗎？目前似乎是較佳的藥方，但是這慢性病實在病灶太深了，EIP也許不是萬靈丹，我們只有持續觀察才是。 全文詳見：http://news.ngo.org.tw/reviewer/neruda/re-neruda0006030.htm 作者：Lin, Fu-An 請大家不要一直對我們的新總統提出抱怨或挖掘他的缺點。我們都知道他現在的處境並不輕鬆，大家為什麼不試著和善一點來對待他？正在興建中的核四廠，並不是陳總統任內所決定的事情，而且既然我們是一個民主國家，自然也不能只交由陳總統一個人來決定核四廠的命運。假設在未來核四廠被興建完成，而且正式被啟用，也不代表陳總統就是以金錢為取向。至少我完全不同意這樣子的看法。 在電子報當中有許多反核的聲浪，也有許多對陳水扁總統的要求，甚至是批評。我相信這些意見都極具價值而且是崇高的。但是，無論如何，我希望大家能把焦點集中在反核等環境議題上面，避免把社會大眾引導到對新政府的一個情緒性的反應。 嗯，我認為我有權利也應該在這裡發表我的意見。畢竟我是利用在美國求學期間的春假，特地飛回台灣投了陳水扁總統一票。 環境信託基金會 陳弼仁譯 Lin, Fu-An審校 |
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美國，賓夕凡尼亞州，費城，6-27-2000(ENS) -可能身為11月總統大選的的民主黨提名人，副總統高爾提出利用美國剩餘預算，來建立新國家能源安全及環境信託資金的政策。高爾聲稱他的計劃可望提供營建貿易、製造業、運輸業及能源生產的新就業機會。
澳洲，雪梨，6-27-2000(ENS) -亞洲發展銀行目前正受到環境團體促請，在更多的環境衝擊研究被完成之前，暫緩決定越南希山河一座相當具爭議性的240 千瓦水力發電計劃的經援。對亞洲發展銀行而言﹐這項要求是在關鍵時刻到來，因該銀行正與捐款國家談判，為其特許貸款基金補充經費。
法國，巴黎，6-27-2000(ENS) -法國正打算成立一新世界環境組織﹐但是在國內該國正因為沒有執行自然保護法而遭受到批評及財務罰款。法國總理里約尼爾．卓司平呼籲，應該要有更好的國際環境承諾，而這項呼籲恰好與星期一歐洲委員會可能封殺法國公共建設計劃經費的這項消息相互呼應。
比利時，布魯塞爾，06-27-2000 (ENS) -比利時一家化學公司對其回收聚氯乙烯的新方法相當有信心。這家公司已告知歐盟，要修改回收聚氯乙烯的預估數字。索維公司已宣佈計劃建立第一座使用此項被稱為「乙烯圈(VinylLoop)」新科技的商業設備，並與其可能的合作廠商商議，要在全歐興建十座以上這樣的設備。 
美國，華盛頓特區，6-27-2000 (ENS) -美國最高法院已要求聯邦政府必須賠償一億五千六百萬美元，給在新聯邦法律限制北卡羅來納州Outer Banks鑽探油井之後，遭受損失的兩家石油公司。這項決定是由美國最高法院所裁決﹐原因是政府對這兩家公司毀約，這項決定也可能影響私有公司和聯邦政府之間的其他協議。
