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環境資訊網絡電子報2000-07-24 本日主題快速掃描: 請打開喇叭聽黑蒙西氏小雨蛙叫喔！
■[蛙類簡介]黑蒙西氏小雨蛙 (Microhyla heymonsi) (回目錄) 作者：李鵬翔
分布常見於於中南部及東部一千五百公尺以下的開墾地水域及草澤。平常棲息在樹林底層的落葉間，生殖期時遷移到稻田、草澤、路旁積水等淺水域繁殖，繁殖期為春天及夏天。 牠們喜愛躲在水邊草叢、落葉、泥縫或小石堆中鳴叫，叫得很大聲，但是很難找。叫聲和小雨蛙很像，很容易弄錯。卵粒為小型，成片漂浮在水面上。蝌蚪呈透明狀，嘴部成往上翹的漏杓狀，浮在水面上濾食。 [美麗桌布：黑蒙西氏小雨蛙] ◆參議院通過內政預算，刪除限制成立國家紀念館的附加條文 (回目錄)
全文與圖片詳見: http://ens.lycos.com/ens/jul2000/2000L-07-19-07.html ◆油污外洩後企鵝返回南非群島 (回目錄)
全文與圖片詳見: http://ens.lycos.com/ens/jul2000/2000L-07-19-10.html
全文與圖片詳見: http://ens.lycos.com/ens/jul2000/2000L-07-19-06.html
全文與圖片詳見: http://ens.lycos.com/ens/jul2000/2000L-07-19-03.html
環境信託基金會 曾秋莉 摘錄
環境信託基金會 上海辦公室 陶俊摘錄
全文與圖片詳見: http://ens.lycos.com/ens/jul2000/2000L-07-19-09.html ◆[環境信託]人民也可以是大地主！－專訪王鴻濬談台灣國民環境信託的推行及展望 (回目錄) 文．謝沐璇．2000-7-24 「今年我才去了趟英國，拜訪英國國民信託組織(National Turst)、和由這個組織信託的幾個古蹟和景點。」，王老師微笑著說。這是一個盛夏的早上，我來到王鴻濬老師的辦公室，想和他聊聊台灣進行國民環境信託的近況。老師桌上擺放著由英國帶回來的冊子，封面印著National Trust，我知道自己找對人了。 國民環境信託是以民間的力量，進行自然及人文環境維護的工作。於1895年，英國的民間組織「共有地保存協會」，成功地將王室六千英畝的森林爭取成為共有地，開起了國民信託運動。隨著國民信託活動的發展，英國已有2.7%的土地交由民間組織信託管理，以Naional Trust為例，至今已擁有248000公頃的土地，相當於2.3個玉山國公園大小，成了英國民間最大的地主。目前英國、美國、加拿大、日本、巴拿馬、史瓦濟蘭等國家已逐漸發展出國民環境信託的理念，民間團體開始推行環境所有權或管理權的信託運動，相關的研究也紛紛出籠。在民國84年，王老師在東華自然資源管理所指導研究生李秋靜從事「以國民環境信託進行自然保育之制度探討」，因為這篇論文，我得到前來拜訪王老師的動機。 「台灣人還習慣性認為保育工作是政府的事。但我們得仔細想一想政府部門的保育成效。」對於以民間、或政府力量從事保育工作的差異性，王老師提出了些看法。現今環境污染或資源破壞的議題，不僅牽連的區域廣，並且瞬息變化而難以預測掌握。政府主導的保育工作，屬於集權式的管理，保育工作機制的靈活度不高，往往影響了政策制訂、計劃推行的活力。相對的，民間組織的保育動力是自發性的，又能迅速結合專家的知識、技能、意見，以提高保育機制的靈活度，以順利推行適地適性的保育手法。民間力量的活力，目前政府行事的流程、規範仍望塵莫及。 在台灣，國民環境信託的概念仍非常新。80年代多為如愛鄉自救會類型的保育團體，多因為生活受脅而抗爭形成的團體，訴求的草根性強。一直到近幾年來，才有較多的保育團體推行國民環境信託的理念，並試著實踐。比方，以法人型式推行的魯凱文化基金會、樂山文教基金會、環境信託基金會、荒野保護協會、中華民國野鳥學會等。另外還有有一群人積極推行分權式的保育工作，成立地方分權的自然保護區，如楠梓仙溪溪流魚類保護區、台東海端溪流魚類保護區等。以楠梓仙溪溪流魚類保護區為例，成立初期由農委會負責籌措五年的補助資金，但最終希望能全權由鄉公所負責管理，這和英國信託團體資金自籌的實作大不相同，也並未全權交由民間管理，雖不全然屬於國民信託，但在意義上是相關的。 國民信託的概念對台灣人來說，還非常陌生，推行的團體幾乎都有實行上痛苦的的經驗。以信託管理取代公營經管天然或人為的環境，還有很長的路要奮鬥。王老師對台灣眼前困境，提出了幾個團體或學者可以努力的方向。首先，各縣應建立出自己的特色文化；並成立各縣級的保育基金會。台灣民眾的觀念還普遍停留在集權式的生態保育、古蹟保存。當各縣推展自己的特色文化，成立縣級的保育基金會，由基金會負責經營管理，就能將分權管理的概念帶到民間。而公益捐獻仍趨保守的台灣社會，利用政府資金支助，再漸近過渡到地方團體獨立負責，也可疏緩信託初期不可避免的經濟壓力。在推行順利的案例中，甚至可以將信託工作全權交由民間負責，以民選學者及公正人士掌研究及管理等事務。另外，還得針對信託法裡的公益信託的部份進行修法。雖然在86年已通過信託法，其中第八章也針對公益信託有相關規定，但仍需要相關法條的配套措施。如野生動物保育法、野生植物保育法或國家公園法中授權條款的實行細則，或如英國修訂提供捐贈或接受信托者稅金減免的條款等，在台灣幾乎未起步，立法行政機關的主軸想法往往也成了推行的阻力。民國87年時修定國家公園法，台大法律系葉俊榮教授曾經提出包含共同管理、公共參與、及授權理念的修訂版本，但並未受到親睞因而胎死腹中。修法，給予國民環境信託法源基礎，政府部門也能依法行事，這是台灣在基本面上必須克服的技術性問題。 當我問及老師對推行台灣的國民環境信託的自我期許時，老師給了一個很肯定的回答。在東華大學的環境政策所，王鴻濬老師開了門課--環境問題專論，每一學期王老師會挑選一個環境主題作為研究主題，王老師計劃將國民環境信託做為91年本門課的研究主題。課堂上會對國民環境信託的起源及運作機制，進行分析比較，同時檢視台灣的現狀，提出推行國民環境信託的長期及短期目標。特別是課程設計要求學生實際付出環境行動，例如，可藉由寫信給立法委員遊說修法立法，也可利用召開記者會對民眾進行環境教育等。 「台灣發展出國民環境信託，只是遲早的事。」，王老師說。社會的發展從君主政治轉換為民主政治，公營事業轉換為民間經營的案例也日漸增加，說明分權管理的趨勢。藉由思考模式及價值觀的轉變後，期望人民也可以是大地主，以自己的、民間的力量管理，為台灣留下更美好環境，讓我們住得更舒適。我們付出，也樂觀的期待著。 全文詳見：http://news.ngo.org.tw/reporter/smeg/reporter-smeg00072401.htm ■[水資源]為河流、水資源與生命而行動─國際反水庫運動簡史系列四 (回目錄) 作者： 夏曉鵑 世新大學社會發展研究所 助理教授 國際水資源保育運動的前景 九○年以後的國際反水庫運動模式逐漸由反動化為主動，不管是在地或國際的運動者除了堅持反對破壞性的水資源開發計劃，更積極主張較為永續、公平與有效的水資源科技和管理措施。而這種主動、科學與公義的態度往往為運動者與官僚機構之間的對話奠下良性的基礎，使得面對反水庫攻勢的水庫工業界與政府的態度也逐漸由反制、反抗轉變為反省與改革。一九九二年，總部設於巴黎的「國際大型水庫委員會(International Commission on Large Dam)」的主席普切爾(Wolfgang Pircher)以反動的口吻對「英國水庫協會(British Dam Society)」提出警告說，水庫工業正面臨「嚴厲而全面的反抗，幾已成功地削減了水庫在公眾面前所享有的尊榮，並使我們的專業工作變得困難重重。」 一九九四年五月，在歷經數十年的抗議、陳情、社會辯論與國會聽證後，水壩工程界的龍頭老大--美國墾務局終於承認水庫不管在美國或世界其餘地方都是「不智之舉」，並正式宣佈停止美國境內的水庫興建計劃，並宣佈未來重點是水資源的管理與環境回復的工作。同時間，歐洲的一些國家，如法國及挪威，也相繼立法禁止在國內興建大型水庫。可以說，水庫的年代在第一世界差不多已是壽終正寢。一九九六年九月在日本長良川舉行的「國際水庫高峰會議(International Dam Summit)」就以「建壩年代在世界各地正走入尾聲」為主題開場，進入後水壩時期水資源經營問題的探討。 一九九二年起，在美國西部一些經濟效益低落同時又嚴重影響魚類生態的水壩已在「拆除水壩，復活生態」的輿論中，面臨了解體的命運。事實上，早從七○年代開始，環保人士與當地的漁民就不斷地發生抗議的呼聲，無奈當時的西部國會議員盡是大工程公司的御用代表，且國內及國際反水庫聲勢也尚未成氣候。一般相信，美西的零星水壩拆除行動勢將星火燎原，引發更為廣泛的運動。有鑑於此，美國土木工程師協會(American Society of Civil Engineers)已開始出版有關水壩拆除工程的技術指南，恐怕不要多久，拆壩工程便會變成專門的技術與學科。 然而，水庫工業在第一世界的垂死命運並不意謂第三世界的生態與弱勢社群從此就可免除水壩的威脅，這只是說明，第三世界的政府將愈來愈難從第一世界政府或其主導的國際金融機構取得建壩資金，而這對於新興的第三世界工業國也愈來愈不是問題。印度政府在世界銀行撤資後仍有相當的能力繼續推動納瑪達河谷計劃，且面對國際輿論的指責也不為所動，中國大陸的三峽大壩計劃情形也是如此。尤有甚者，許多第一世界國家的大型工程財團在國內賺錢機會消失後，積極地與第三世界的買辦官僚接合，推動大型水壩計劃，而這與面臨環保壓力的第一世界跨國財團把污染性工業移往第三世界，以延續資本命脈，道理如出一轍。這正是國際反水庫運動目前所面臨的最大挑戰。 全文及圖片請參見美濃愛鄉協進會http://mpa.ngo.org.tw/0314day/0314dayB.html ●8月2日第四波能源革命－二十一世紀是永續能源的天下！ (回目錄)
聯絡及報名： 臺灣環境保護聯盟 潘漢疆 、楊淑惠
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黑蒙西氏小雨蛙又名小弧斑姬蛙，也是台灣保育類蛙類。牠的體長僅2-3公分，是台灣青蛙家族中體型最小的成員。牠們有典型的狹口蛙科體型，頭小體寬看起來像個三角形。背部的顏色變化頗大，一般為灰黑色或紅褐色。在背部中間有一條淺黃色背中線，背中線中央有一個黑色小括弧（）花紋，所以又稱為小弧斑姬蛙。
美國，華盛頓特區，2000-07-19 (ENS)-美國參議院以些微差距投票反對"阻止總統利用行政職權撥出土地當作國家指定名勝古蹟區"的議案。這項附加於2001會計年度內政部預算的提案，以50對49的極小差距被擊敗。參議院通過154億7千萬預算做為內政部，森林局以及能源保護與研究計劃)的基金。
南非，開普敦，2000-07-19 (ENS)-因世界最嚴重的一次油污外洩影響沿海鳥類生存，非洲企鵝即被撤離並替企鵝去油污,現在它們正離開南非的南方海岸，返回清潔的築巢地。當這艘名為寶藏號、重達144,000噸的散裝礦砂貨輪在6月23號於南非南端沉沒時，散出估計約有400噸重的原油於海洋中。
紐約州，紐約，2000-07-13 (ENS)-古柯鹼是一與犯罪和人類悲劇有關的藥癮，也對環境造成危害。聯合國正考慮發展一種可以破壞古柯葉的天然除草劑，同時它也可防止大量的有毒物質釋放到世界最大古柯葉產國─哥倫比亞的環境中。
比利時，布魯塞爾，2000-07-13(ENS)- 歐洲委員會要求歐盟交通部長同意降低"生態積點"，否則拒絕簽發新的過境許可，此舉將造成過境奧地利之卡車運輸業的大亂。依據奧國加入歐盟前已建立的制度的規定，每一個想借道於運輸業者，必須依其車輛的乾淨程度支付所謂的"生態積點"。
