想要營建一棟不需仰賴外部電力網供電，且運作成本和價格又可被市場接受的「碳平衡」建築，似乎仍是不可觸及的夢想；然而，世界企業永續發展委員會（WBCSD）正逐漸朝此理想邁進，夢想即將成真。該委員會3月29日宣布，他們正聯合全球企業一同努力，確保在2050年之前所有新建的建築皆達可到「碳平衡」的標準。

目前已有兩家公司從最基礎開始研發碳平衡建築：一是「聯合科技公司」（United Technologies Corp.），該公司為世界最大的資本貨物供應商，專門為商業大樓營造商供應電梯、冷暖氣及備用電力系統等資本貨物。另一家是「拉法基集團」（Lafarge Group），該集團是全世界建築材料的龍頭廠商，產品包含水泥、混凝土、拌水泥用的粒料、石膏及屋頂材料。

世界企業永續發展委員會執行長斯蒂格森（Bjorn Stigson）的想法是和有專業技術的企業策略聯盟，並認為沒有任何單一組織或政府能獨力完成這項任務。斯蒂格森指出：「我們堅信這項行動能發展出極具成本效益的最終解決方案。」

根據經濟合作發展組織（OECD）一民主工業國公會組織的統計，在現今已開發國家中，建築物所消耗的能源已達到總體能源消耗的40%。若要建造一棟不依附任何電力網的建築物，除了要有獨立發電系統外，還必須結合使用超效能的建築材料和設備。

聯合科技公司子公司UTC總裁杜昆（Jan van Dokkum）指出：「未來的建築物在能源方面應能自已自足並達到碳排放平衡標準，要達到這點，得藉由在建物設計中併入再生能源來源考量、最佳化能源使用效率支持系統，並善用地理和文化上可行的營建方式。」

目前綠建築雖已在世界各地樹立各自不同的標竿，但因其所費不貲間，仍未廣為一般承包商所採用。不過，碳平衡建築計劃將在現有實例的基礎之上繼續努力，期望能取得建築物成本及效益的平衡點，並藉由和建築師、營造商、供應商及建物所有人的密切合作來宣揚一個更為永續的未來建築方案。

第2階段垃圾強制分類政策1日正式開罰。環保署表示，4月1日截至下午4點半為止，各縣市合計已開出5張處分書，處分對象大多為社區。環保署指出，稽查人員對違規情形仍先以勸導為主，對少數執意不願配合分類的民眾才會祭出罰單。

垃圾強制分類政策實施後，家中棄物排出時應分為「資源」、「廚餘」及「垃圾」三大類，違者將可處新台幣1,200元至6,000元之罰鍰。環保署表示，各縣市環保局及鄉鎮市公所今後將加派稽查人力，並將機關、學校、及社區列為優先稽查對象。

環保署副署長張子敬1日下午到台北縣視察民眾垃圾分類狀況時表示，數字會說話，台北縣在推動強制分類後，2006年1至2月與2005年1至2月同期相較，垃圾清運量減量率超過二成(20.36﹪) ，月平均減少20,4398公噸，資源回收量成長率超過三成(34.25﹪) ，月平均增加2,307公噸，廚餘回收量成長率超過五成(55.91﹪) ，月平均增加5,345公噸，顯示政策實施已發揮相當成效，希望民眾積極配合。

環保署再三強調，處罰不是主要目的，而是希望透過宣導及稽查方式促使民眾養成資源回收的好習慣，因此對違規民眾仍多以勸導為主，不服勸導民眾才開罰。亦即，民眾在將垃圾交給清潔隊員或將垃圾直接丟進垃圾車前被發現未分類，仍有改正機會。若對於應分類項目不清楚，可洽詢環保署資源回收免付費專線電話0800－085717（諧音：您幫我清一清）。

經建會說明，白色生技就是「工業生技」，主要利用真菌、酵母菌和細菌等微生物活細胞做為「細胞工廠」及其衍生出的酵素生產各種產品，除可降低環境衝擊，更可幫助企業節約能源、減少成本支出、創造更高利潤，是未來生技產業發展的新潮流。

針對工業生技前景，政府訂定短、中、長期目標，短程希望在2008年前，可以發展出餐廳、家庭餿水、有機廢棄物沼氣發電技術及食品加工。中程則是在2012年前能開發生質能源技術，透過技術授權、整廠輸出、海外設廠等方式獲利；長期則是希望在2016年前進行光合作用與太陽能相關研究。

如何解決七股海岸流失問題，水利署第6河川局副局長張義興強調，興建水泥海堤及離岸消波堤不是最好方法，最重要是如何減少海底沙源流失，若堤防下的海底沙源不斷流失淘空，再堅固海堤也會崩塌沉入海底。

水利署已委託成大水利暨海洋工程系教授簡仲和，展開海岸流失改善研究計畫，而過去常遭保育團體抨擊破壞自然生態景觀，第6河川局工務課長彭志雄表示，將在七股鄉西堤剩下尚未興建海堤部分，試辦養灘柔性工法，計畫將七股燈塔旁自然堆積風吹沙，運到西堤海灘做為養灘的沙源，避免颱風巨浪直接沖擊西堤，減少海岸流失危害。

台灣特有亞種環頸雉前幾年正名為台灣雉，是國內3種大雞之中體型最大者，但面臨的生存壓力也最大，民眾濫捕及棲地縮減，造成族群銳減，雲林縣近幾年發現的記錄相當稀少，茂密的甘蔗園是環頸雉相當喜愛的棲息環境，但台糖公司逐年縮減甘蔗園面積，環頸雉棲地減少，被迫到空曠的農地覓食，被發現及獵殺的機會增加，導致族群銳減。

雖然野生動物保育法已施行多年，但仍有環頸雉遭到獵捕。3月31日現蹤在斗南鎮竹林，令鳥友一則以喜，一則以憂，擔心環頸雉的生存危機。

澎湖縣民潘明國日前發現的鱷魚化石，經學者初步研判，是具有800萬年歷史的馬來鱷化石後，澎湖縣文化局依文化資產保存法，開會審議決定將這具鱷魚化石，存放在局內具有恆溫設備的典藏室，以防繼續風化。

新竹縣北埔鄉大湖溪是大埔水庫的水源頭，3個月前一群不法業者勾結大湖村的彭姓地主，趁著黑夜把劇毒的化學藥劑倒進山澗，再用廢土填平，這幾天下雨，化學藥劑滲進大湖溪，有半個大湖村住戶被迫聞令人作嘔的農藥味道。

大湖村民控訴說，不肖垃圾清運業者和地主威脅他們誰敢報案，要把他們的全家殺光光，因此只有少數十幾個實在無法忍受的鄉民，冒險站出向媒體投訴這批人惡行。由於帶著嗆鼻農藥味的溪水，沿著山區慢慢流經沿溪幾個村落，受到影響住戶逐漸增多，是否已流入灌溉用的大埔水庫，尚待調查。

在國家通訊傳播委員會（NCC）計畫以總量管制方式，整合行動電話基地台後，民進黨立委田秋堇、王塗發與台灣環境聯盟共同呼籲政府，儘快訂出符合國際標準的電磁波防護標準和措施，讓業者有所遵循。兩位立委也表示，將推動電磁波防護法立法，針對電磁波防護標準、專屬單位、預算等研擬更嚴謹的規範。

苗栗縣竹南垃圾焚化爐要2007年6月才啟用，目前已有苑裡等6鄉鎮的垃圾掩埋場幾達飽和，共每天約160噸的垃圾無處去，恐爆發垃圾危機。在竹南焚化爐還沒有營運前，縣府將協助鄉鎮公所將垃圾轉運到鄰近縣市的焚化爐處理，由於環保署正推動「廢棄物全分類、零廢棄計畫」，因此將要求中央補助轉運及代處理費用。

經過3小時的馬拉松會議，貓熊來台審查會結論出來，出席的委員達成共識，決定不發給木柵動物園與六福村出口許可證的文件。

由於貓熊來台的問題的轉變已成為政治問題，除了保育團體強調從動物福祉的角度來看，不主張引進之外，陳水扁總統日前也在阿扁電子報中呼籲貓熊應該留在棲地，連農委會主委蘇嘉全在上任時也意有所指的說，中國在國際上打壓台灣，卻要送2隻貓熊，要民眾思考一下。

林務局31日下午邀集相關的5個單位與8個專家學者舉行審查會議，猶如馬拉松競賽一般，開了3小時才結束，但結論並沒有太令人訝異的結果。

3月24日出版的《科學》雜誌上，美國全國大氣研究中心和亞利桑那大學科學家發表研究，顯示人類排放的溫室氣體等因素會加快南北兩極冰蓋融化，使全球海平面以每世紀4∼6米的速度上升，比科學家們早先的預測要快1倍左右。

研究人員預測，本世紀末地球氣候可能和13萬年前的間冰期相仿甚至更熱，北極的夏季將比現在高3∼5℃，格陵蘭島和南極部分的冰蓋會坍塌融化，全球平均海平面可能比現在高6米，大片沿海地區將被淹沒。

聯合國糧食及農業組織(FAO)3月27日指出，對森林的砍伐使大氣層每年增加60億噸二氧化碳，必須採取包括植樹造林在內的多種手段恢復大自然的碳平衡，以扭轉氣候變暖趨勢。

FAO說，目前全球減少的森林砍伐面積和植樹造林的面積加在一起，今後50年內每年只能吸收掉化石燃料所產生的二氧化碳的15％，所以全世界都應加倍保護森林。除了減少森林砍伐和植樹造林之外，在家居和建築中多使用木材，實際上也是一種增加碳儲存的方法，因為木材即使被做成傢俱或建築物部件，也能將其內部的碳保存數百年，而金屬、塑膠等人工材料在生產加工過程中就會導致大量二氧化碳的釋放。另外用木材做燃料，也比使用化石燃料更能夠減緩氣候變化的趨勢。

基於對石油添加物「甲基第三丁基醚（MTBE）」訴訟案的擔憂，美國煉油業者擬捨棄已廣泛污染該國地下水的化學物質，改用乙醇取代；但問題是，要轉換並供應這種以植物為基礎的燃料，物流上的問題仍待克服。美國能源資訊管理局局長29日在參議院委員會召開的公聽會上表示，石油業者唐突決定停用這種爭議性添加劑，恐造成汽油供應吃緊並導致油價飇漲。

在印度，距離曾極盛一時的毘迦耶那迦羅王朝（Vijayanagara）舊址漢比（Hampi）約30公里處，建築師達庫尼亞（Gerard da Cunha）將這片寸草不生的土地打造成一個秀麗明媚的小鎮。今年2月上旬，達庫尼亞榮獲由印度都市發展部於1998-1999年設立的「傑出都市規劃暨設計總理國家獎」──雖然這個榮譽來得有點遲。

伊朗西部31日黎明之前發生強烈地震，造成至少51人喪生，使得一些村落被夷為平地，而驚慌的居民則紛紛奔向戶外。這起侵襲伊拉克邊界附近羅瑞斯坦省的地震，規模為芮氏6.0，又以杜羅德市和布魯哲德市之間某些災情最嚴重的地區，生還者在泥磚住宅的瓦礫堆中挖掘。

澳洲30日再度受到強烈氣旋襲擊。強烈熱帶氣旋格蘭達橫掃澳洲西部，每小時260公里的強風把大椰子樹吹得連根拔起，停靠的船隻更是被東倒西歪地吹離好幾公尺遠。格蘭達氣旋也帶來驚人雨量，積水高及大腿，西澳一下子成為水鄉澤國，從屋簷滑下的雨滴速度快的像個小型瀑布一樣。專家認為，澳洲短短兩周就受到兩次強度5級的氣旋襲擊，很可能是全球溫室效應的影響。

雲南省思茅縣至西雙版納高速公路將於6日通車，這條公路將首創野象專用通道。

雲南昆明市近郊的安寧市溫泉鎮3月29日發生森林火災，火勢延燒4天仍在撲救中，火場面積已達6000多畝。

重慶大足縣將興建中國大陸西南地區最大的循環鉛廠，主要回收汽車、摩托車廢鉛酸蓄電池，並實現年產再生鉛能力5萬噸。

中國廣東珠海灣仔河道最近出現萬魚鑽動的壯觀景象，形成一條長達1000多公尺的「魚帶」。

為了讓大自然定期休養生息，自4月1日起在內蒙古自治區及長江水域實行休牧及禁漁等措施，為期2至3個月。

冬蟲夏草濫採行為不絕，西藏自治區政府因此制定暫行辦法，禁止濫採，以保護當地脆弱的草原生態環境。

地點：玉山國家公園管理處三樓第一會議室（南投縣水里鄉中山路一段300號）
主辦：玉山國家公園管理處
電話：049-2773121

內政部營建署玉山國家公園管理處表示，本處成立21年邁入第22個年頭的今天，除加強園區保育巡查暨監測生態環境變化，讓園區自然生態得以有效保護及保育之外，須以更深度的生態保育議題看待國家公園之環境資源，以能提升國家公園生物多樣性的保育、落實生物多樣性推動工作。

本次成果發表會係以園區生物多樣性保育與管理為主軸，探討園區動植物資源調查及環境監測、生態旅遊規劃研究等課題，並進行綜合討論，期能經由本次成果之發表，體認玉山生態資源多樣性，共同努力保護環境。

詳情請見 http://www.ysnp.gov.tw/tc/news.asp?id=4037 

主辦：自然步道協會
主講：顏美娟 (主婦聯盟環境保護基金會董事長)
地點：台北市新生南路三段14巷6號1樓(協會教室)
費用：會員免費，非會員酌收場地費100元
電話：(02)2363-8959 朱敏瑜
傳真：(02)2369-4206
E-mail：nature.trail@msa.hinet.net

◎夏天用電吃緊，「要吹冷氣就不要反對蓋核電廠」，是嗎?
◎夏日炎炎，熱力四射，為何不善用太陽能來發電？
◎核廢料無解、家園可能浩劫，核電廠沒有明天！
◎有諺語說「能源是取之不盡，用之不竭的」，真的嗎？
◎油價飆漲，「世界的石油蘊藏量，預估僅剩40年」，那耶按ㄟ？
◎台灣的能源依賴進口的比例高達98％，如何面對油源枯竭的國安危機？
◎如果有一天，真的沒油、沒有瓦斯…，日子要怎麼過？

地點：台北市萬華區南寧路46號（龍山國中校區）
主辦：行政院文化建設委員會 / 社團法人社區大學全國促進會
承辦：萬華社區大學
報名：3月31日前傳真報名
聯絡人：吳宜芳
電話：02-23064267
傳真：02-2306-4268
E-mail：anita@wanhuaco.org.tw

文建會在1994年提出「社區總體營造」的概念，並且化為具體的政策開始推行，到今天已屆十年有餘。其間引動了各地文史工作者的相繼投入，民間的草根力量紛紛崛起，立基於社區參與的課題一一浮現，由於它強調由下而上、居民參與、社區意識的凝聚為主要的實踐判準。而這一股源自民間的強大力量，以運動的方式，不僅衝擊政府的官僚體系，同時隨著台灣民主化的進程，成了構築公民社會的重要推進力量。

本系列座談主要以「社區論壇」的方式進行，透過邀請社區民眾共同參與、諮詢及學習訂定社區協定之方法及討論社區共同議題，透過講座、工作坊或座談方式，協助民眾瞭解社區協定之內涵、價值與程序。

主辦：葡萄藤書屋
主講：農夫醫生黎旭瀛
地址：北市信義路三段118巷12弄18-3號4樓
電話：(02)0708-0961

身為眼科醫生的他，為了治好女兒異位性皮膚炎，從此與妻子加入了自然農法的行列，在三峽開始了他們的農夫生活。請各位來聽聽他的故事，並看看自然農法怎樣影響了他們的生活。

詳情請見 葡萄藤書屋洋蔥季系列活動

主辦：荒野台北總會
集合時地：8:50am 和平東路靈糧堂對面公園入口
對象： 一般民眾(50人)　
報名：(02) 2930-3193#20 荒野推廣部
Email：sow@sow.org.tw 　

「大安森林公園」雖名為「森林」，實則為「都會公園」模式。園區面積26公頃，區內大多栽種台灣原生種植物，樹齡尚年輕，但隨著時間之累積、樹林下灌木之成長、生態環境之日趨變化與成熟，讓公園裡的住戶∼植物與動物，生物族群日驅增加。雖然大安森林公園成為「森林」，恐怕還要等上30年，但是公園內已經有許多本土的的樹種和一些都市化的鳥類、昆蟲，值得我們來認識她。

詳情請見 http://www.sow.org.tw

台灣山坡地的開發指標就是山區道路。台灣山區的道路網由產業道路、農路及林道等道路系統組成，其綿密程度超乎一般人的想像。按照2004年的統計資料，台灣山區四公尺寬以上的產業道路與農路總長度達到8,550公里，相當22條中山高速公路的長度，這22條粗製濫造的道路，是中央及地政客合作的產物，用來收買偏遠地區的選票，他們綿綿密密侵入山林，帶來台灣山區的生態浩劫。

首先，這些在山坡地開闢的產業道路，都是由縣市鄉鎮甚至於私人闢建，甚至於違法闢建。它們不但沒有合理的設計標準及施工規範，也沒有詳細調查當地的水文、坡度、地質等環境條件，在施工過程中，任意改變原有地表逕流的流路，甚至佔用河川行水區，破壞山間水路，徹底改變山區水文地文。每當豪雨來臨，新的地表逕流到處流竄，行程沖蝕溝，嚴重者甚至造成土石流。

其次，山區產業道路沿著山坡開挖，必定切割原本穩定的岩層結構，破壞地質的穩定性，即使施作駁坎及擋土牆，但受地質不穩定內部應力的作用，雨水滲入後，岩土層間摩擦力降低，坍方落石極易發生。

第三，所有廢土幾乎都是直接傾倒到山溝水路，一但遇到大雨，廢土與坍方土便行成土石流，排山倒海衝向下游。

最後，山區產業道路不當開挖，除帶來沖蝕、崩塌、土石流外，也「引清兵入關」讓農業、觀光及住宅上山，讓大型重機具及車輛長驅直入，引來強力的濫墾、濫伐、濫建大軍。許多地質不佳以及不適合開發利用的土地，都被農林砍除森林，種植經濟作物。這些農作物的生產不但須使用大量的農藥，污染了河川、土壤及地下水，更嚴重的是改變水文地文，讓水土無法維持正常的平衡狀態，於是沖蝕、山崩及土石流事件不斷上演。

假如你要參觀最戲劇性的一條路，我會介紹力行產業道路，走過一遍，保證你會心如刀割。沿著力行產業道路，走過翠巒、華岡、褔壽山、梨山部落，這些原本難以到達的高山地區，如今全部都變成了高麗菜園及果園，舉目所見盡是光禿禿的山頭，甚至於還不時可以看到放火燒山的奇景。無論在地質、坡度或落差，力行產業道路均以惡劣聞名，這條道路永遠是不斷在修，也不斷被沖毀，沒完沒了。災修永遠追在災情的後面跑，年復一年，惡性循環。如果你還認為這是泰雅族原住民為了糊口，不得不從事的維生農業，那你就錯了！這些菜區和果園其實都是台中及宜蘭來的平地人。把土地「綁」給平地人之後，原住民只能淪為農場工人，或抗爭政府山林政策時的有力道具。

國人全體不但必須為這些山區付出極高的社會成本，住在山上的原住民也付出極為慘痛的代價。平時看來安全的道路，把他們的生命和財產引誘到風險越來越高的山區。一旦豪雨來臨，不斷延伸的道路就將他們帶入險境，並讓整個社會陷入歇斯底里的土石流恐慌。

國土復育小辭典

◎ 何謂「道路減量」？ 高海拔山區及中海拔山區禁止新闢及拓寬省道、縣道及鄉道，現有道路等級不得提昇。但經行政院專案核准者，不在此限。，以減少既有運輸對環境敏感地區之破壞。災後復建符合特殊情形者，中央得予補助。 限制大型機具、大型車及私人汽車進入，並得設哨管制及以適宜之運具提供接駁轉乘。

這些山區道路其實最主要的閉關者就是各級政府。本人不斷透過各種機會，強調在山區造橋鋪路其實是造孽，而不是功德，呼籲中央各部會及地方政府，放下屠刀、拒絕繼續開路施小惠。所幸這一個看似激烈的主張，已經逐漸受到認同，現在除一定規模之聚落的聯外道路外，政府不直接或間接補助任何山區產業道路的修護、拓寬及新闢，並於災後復建補助項目，剔除那些應該逐步廢棄的產業道路，不再修復，其目的是要讓山區開發強度逐漸降低，讓自然休養生息。

但是，開路畢竟是弱智民代唯一能夠想到的地方發展工具，全民必須支持政府的決心，才能抵擋地方政客的壓力，才能把推土機趕下山，保障台灣的高山生態及山區原住民生命財產的安全！

本文選錄自經建會出版之《悲歌美麗島》

※ 「國土監測通報系統」測試版起跑，歡迎各位守護這片土地的讀者們，一起來Watch our land！進入通報系統：http://land.e-info.org.tw/t1/issue?@template=item

去(2005)年12月底走馬上任的雲林縣新任縣長蘇治芬，針對由台塑鋼鐵廠及中油公司所提出的新投資案：雲林石化科技園區（國光石化），強調企業回饋機制及財政收支劃分原則的立場，要求兩大投資案須能實質回饋地方。同時雲林縣政府也在研擬煉油廠、發電廠特別稅方案，主要是針對台塑六輕、國光石化煉油廠、發電廠及台塑鋼鐵廠都將是特別稅規範目標。

雲林縣副縣長林源泉提及，未來將對縣內煉油、發電等重污染產業課徵特別稅。主要考量現行財政收支劃分法，無法使擁有六輕的雲林縣獲得明顯的稅收利益； 要改變現況又得修法，曠日廢時，是而援引地方制度法，應是可行的變通方式。這樣的特別稅是依據地方制度法及規費法等法源，預計三月送請雲林縣議會審議。特別稅若經議會通過，並獲財政部核定公布實施，將對六輕、雲林科技石化園區及台塑鋼鐵廠產生影響。由雲林縣政府針對縣內的重污染產業課徵的「特別稅」，這樣一個特別的稅制反應了一個相當重要的觀念：「將污染由源頭加以抑制、達到減量目的之策略」。

掩埋稅與焚化稅，也是類同雲林縣政府規劃的特別稅一般，除了可以將污染環境的成本，要求造成污染的公司或人員負起應有的責任與成本之外；同時也因為這樣的特別稅制之設計，可以促使環境中的污染源從源頭加以抑制並提供資源使用者較為切身的感受，更達到減量的可能性。減少環境中的污染，達到環境維護的目的，其實一直都是個數學題目，值得多花些心思來精打細算，不要讓成本效益（包括內外部成本）的錯估，賠了金錢又折損了大家的健康！

相對於環境稅的開徵，另一方面降低原有稅制中的貨物稅或勞務稅等之比例，以稅收中立為原則，進行環境負面外部成本內部化及降低個人稅務負擔之雙向調整，可矯正傳統社會中忽略環境成本的扭曲性賦稅結構，又可增加人民就業率，發揮「雙重紅利」之矯正效果，此一徵稅方式之變革稱為「綠色稅制改革」。

追求全民健康的稅制

每年定期繳交所得稅、牌照稅等國民應盡義務，是大家所熟知的稅收。此外，貨物稅、關稅等稅收，則是針對各式進出口貨品而課徵的稅收（「Tax on goods」），這類的稅制設計一方面增加國家的稅收，讓政府可以運用稅收來施行國家的建設與制度的規劃。另一方面，稅收還可以設計用來進行管理，使非法的行為不能繼續發生，如針對會造成污染、浪費資源、影響身體健康的產業或行為加以課稅，可以促成抑制污染的增長，降低資源的浪費之目的，徵收掩埋稅與焚化稅，即是名符其實的「Tax on bads」，對可能造成污染的行為課稅！

掩埋稅與焚化稅的稅收設計，可以降低工廠或住家生產的廢棄物進入掩埋廠與焚化廠的比例，而且這個比例的降低，正是廢棄物回收率的提昇所因應而來。在回收比例增高的情況下，同時可以減輕我們生活環境的負荷，如空氣污染的減少，土壤污染的降低。另外，因為廢棄物回收的緣故，減少原物料的使用，同時進一步減低原物料生產時所耗去的能源，在面對今日的能源拮据，不但可以有效的運用資源，更可以降低處理污染的費用！尤其在生活環境中降低空氣、土壤的污染後，對於全體國民健康風險的部份，更是大大消去環境中對健康不利的因素。掩埋稅與焚化稅的設計，更是與民眾的體魄健康息息相關！

符合公平正義的稅制

過去台灣為了追求經濟結構的升級，不僅以廉價的人工，降低投資、生產的成本；生活環境中寶貴、不可再生的能源，更是不計成本的耗費，許多高耗能、重污染的產業都在台灣追求經濟的奇蹟下，成長茁壯。今日台灣的人口比例與環境污染，已經達到失衡的狀態，反應全球氣候變遷的國際時勢，如京都議定書的簽訂，更是台灣必須面對的下一波經濟制裁的壓力，如何控制台灣所造成的二氧化碳排放量、減低環境污染的情形，徵收掩埋稅與焚化稅，不但可以解決台灣能源的經濟問題，追求更高的資源使用效率，更連結一個重要的民主問題——「公平正義」。

徵收掩埋稅與焚化稅，非但可以要求過去一直以來造成健康的危害、環境的污染、能源的耗費之產業與主事者，促使他們必須因為掩埋稅與焚化稅的設計，而將其投資與生產所耗費的生活環境列入營運成本的計算，即是使這些被主事者漠視與忽略的「外部成本內部化」。更進一步讓真正造成污染的主事者付出處理環境污染的費用，而非由全民的生活品質、投資環境來為少數人的作為擔負責任與付出資本。掩埋稅與焚化稅的設計，更可以使稅收被應用在合理的使用下，以徵收稅收來協助抑制廢棄物的產生，也避免浪費資源情況的發生，更符合污染者付費的公平正義原則。

2月以來，政院高層釋出「6000億投資卡在環評」的訊息。3月初政院高層指示全力促成中部科學園區擴建、國光石化廠、大煉鋼廠等三大投資案。接下來，政院對中部科學園區環評頻頻「關切」、反對環保署擬正式將六大高耗能產業的二氧化碳排放管控納入環評。以「拼經濟」之名，介入或反對環境制度的實踐或建立，令人不禁要問，執政當局這些政治動作究竟幫台灣企業，還是幫企業的倒忙？是愛台灣，還是害台灣？

以高科技業擴張、近日備受關注的中科環評為例，先有中科后里基地於2月底環評有條件過關，日昨，又傳出中科三期基地（后里基地—七星農場部分）召開第一次專案審查小組會議前、環評委員召集人遭臨時撤換，周遭居民未被充分告知開發案相關訊息等爭議。本文認為，值此開發的關鍵時期，政院不宜再以政治壓力扭曲環境影響評估為經濟發展與生態環境保護雙贏把關的功能。檢視部分環評委員所提出的意見，審慎開發絕對比倉促「排除投資障礙」更能造福台灣社會，使台灣企業更具有國際競爭力。本文所持的理由如下：

首先，倉促開發，台灣社會日後可能付出鉅額的環境修復成本、陷入更多環境爭議，也為企業經營帶來更多不確定因子。以竹科為例，1990年代中以來，竹科在急速擴張後，空污、水污帶來的臭味、廢水排入灌溉溝渠問題等，陸續引發附近居民的各種抱怨與抗議。儘管過去幾年，竹科管理局透過埋暗管將廢水直接排入外海，周遭居民抱怨減少，但新竹外海的毒牡蠣、蚵岩螺變性等事件卻猶如芒刺在背，提醒我們，竹科經驗至今還難以清算的環境與健康成本。中科后里農地基地位於中部生態上游區，開發農地為工業區，原有農地調節區域溫度、生態、滯洪、補注地下水的功能消失可能帶來的衝擊，廠商用水、排水對攸關台中地區三百萬人口飲用水的鯉魚潭淨水場可能的影響，這當中涉及的種種問題如何能不審慎評估？倉促開發下，這些問題日後可能成為台灣社會必須修復的環境問題、為台灣社會製造更多環境爭議。過去各種公害抗爭證明，社會、政府與企業將為此付出鉅額的成本。

同樣的道理，缺乏對水、電等有限資源運用的妥善評估，也將埋下日後搶水搶電等社會爭議的危機。例如，以七星農場每日用水量約8萬噸，但自來水公司目前僅能調度2萬噸用水支應情況下，缺乏具體的因應對策下即倉促開發，是在幫企業還是害企業？

其次，對企業而言，透過政治壓力為企業快速地開一個方便之門，卻未必有利於企業的長期發展。國際間對科技電子業生產所帶來的環境與健康衝擊日益關切，台灣政府為求對企業的示好、盡可能去除對高科技環境與健康衝擊評估的各項要求，徒然使科技電子業日後在全球競爭中，面對更多國際壓力。國際間愈來愈多案例揭露，過去被視為「乾淨產業」的科技電子業其實是「高污染、高耗能」的產業。矽谷經驗發現，製程使用多樣、複雜化學物質的半導體業，其生產造成的地下水、土壤、空氣與海洋污染，乃至對周遭居民與員工健康都可能帶來危害。一股推動高科技企業社會責任的運動，要求改善電子產品製程並且監督電子產品廢棄物（e-waste）去向的運動，已經在國際間形成一股不可忽視的力量，歐盟於2005年8月生效的「廢電機電子設備指令」（WEEE），要求生產者回收與處理十大電機電子廢棄產品，以及將於今〈2006〉年7月生效的「電機及電子產品危害物質禁用指令」（RoHS），限用電子電機設備中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚 (PBDEs) 及聚溴聯苯 (PBBs) 等六項危害物質的含量，都是「綠化」科技電子業的具體指標。在這種情況下，台灣科技電子業唯有積極回應各種新的環境標準，才能在激烈的國際競爭中存活下來。

政治人物在關鍵時刻，以粗糙的政治操作、強行介入，扭曲制度性的設計，無疑將挫傷台灣社會透過制度性安排實踐生態理性的進程。長期而言，環境制度化無法有效落實，不僅使台灣社會自外於永續發展的國際趨勢，也將在徒有制度卻因人制宜的政治操作下，加劇台灣社會各種開發與環境爭議、增加企業經營的各種不確定性。

理性環評是在救經濟！但是行政院卻看成是扯後腿，若不是高層指示中部科學園區擴建、國光石化廠、大煉鋼廠三大投資案的「電話關切」，我們還以為「台灣經濟永續發展會議」是真得要處理「環境與經濟永續合一」的議題。我們想問在全球環境經濟彙流的今天，誰才是台灣環保與經濟衝突的始作俑者？我們的高層懂不懂如何拼經濟啊！連全球第二大的石油公司BP都投資80億美元轉型成再生能源的公司了，台灣放著友善環境的經濟產業不做，不將資源配置到有前景的產業，硬是要用衝CO2來拼經濟，究竟誰才是愛台灣，誰才是害台灣？

還好我們有一群有骨氣的環評委員！至少看得到環境經濟合一的趨勢，至少知道拼經濟如果進行外部性成本內部化的評估，等於是欺騙了投資者，不僅讓產業活不起來，甚至還會拖垮關聯的企業。對企業而言，這一任的行政院所做出「排除投資障礙」的動作，並不代表將來下一任的行政院會繼續「消弭開發抗爭」的風險，這並不是環境與經濟的衝突，企業投資政治風險的估算。環境保護、環保署、團保團體、環評委員或者是台灣綠黨等並不是投資、經濟的敵人，把帳算到這些領域的團體或個人就能解決了台灣投資的政治風險了嗎？

在此我們要呼籲所有的環保團體團結起來，為我們有骨氣的環評委員喝采，加油！我們應該慶幸台灣政局在昏晦之際，體制內還是存在著為環境經濟永續產業前景著想的人，同時我們也提醒社會各界人士，「政治人物在關鍵時刻，以粗糙的政治操作、強行介入，扭曲制度性的設計，無疑將挫傷台灣社會透過制度性安排實踐生態理性的進程。長期而言，環境制度化無法有效落實，不僅使台灣社會自外於永續發展的國際趨勢，也將在徒有制度卻因人制宜的政治操作下，加遽台灣社會各種開發與環境爭議、增加企業經營的各種不確定性」。各位企業界的老闆，環境保護、環保署、環評委員或者是台灣綠黨等環保團體，並不是投資、經濟的敵人，我們的立場是要促使台灣邁向經濟與環保合一的低碳、低風險的經濟社會，請您們不要讓我們孤獨，不要讓環境喪失了經濟永續的利益，也更不要誤以為政治人物的操弄與運作是在幫企業的忙，我們環保團體努力的就是要讓「有限的環境資源」成為「最有效的經濟投資」。

正是因為我們要拼經濟，我們要穩定台灣的投資環境，我們發起連署要求政治力退出「環評機制」，避免引發更大的投資爭議，而提升了經濟永續成長的風險。政治人物請不要關說環評委員，投資企業時請千萬別忽略了政治風險的評估。最後，我們要再次感謝環評委員所做的努力，協助台灣積極回應各種新的環境標準，讓我們在激烈的國際競爭間存活下來。

【發起團體】台灣綠黨、看守台灣、綠盟、環保聯盟、台權會(確認中)

【連署人、團體】橋本龍太郎(旅日台僑)、佐佐木陽一(日本友人)

• 連署人請將聯絡人、電話及郵件地址，寄至以下連署活動窗口：
• 綠黨溫炳原 Green Party Taiwan Calvin Wen
• 辦公室電話 (O)886-2-2938-4710
• 地址 ：台北市文山區木新路3段148號2樓(近木新路與隆路交口，與看守台灣作夥)
• Email： contact@gptaiwan.org.tw