環境資訊電子報•全文版
2006.4.4
本日焦點:

生物多樣性會議 提出婆羅洲與小島生態保育計畫

婆羅州核心區(圖片來源:WWF) ENS巴西,庫里奇巴報導;江昱均、蘇家億編譯;莫聞審校
聯合國兩年一度的生物多樣性公約大會期間,一項保育婆羅洲核心區生物多樣性的計畫被提出,此案獲得共同擁有這世界第3大島的汶萊、印尼及馬來西亞3國支持。
 
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發燒地球的預言【1】

發燒地球日

作者:蓋爾.克里斯欽森(Gale E. Christianson)
譯者:黃小萍
 
近200年前,一位在法國革命中,與死神以毫髮之距擦身而過的自然哲學家尚•約瑟•傅立葉(Jean-Baptiste-Joseph Fourier),是第一位將地球想像成巨大溫室的人,他認為在這巨大的溫室中,大氣層封困住了來自太陽的熱能,讓地球得以保持溫暖,使棲息在地表的各種動植物獲得生命的契機。對傅立葉而言,這種現象正是自然博愛的象徵。

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是資源?或是垃圾?

作者:王毓正(成功大學法律學系助理教授)

 

廢棄物管理政策自從加入循環利用之思想後,即與廢棄物分類產生了密不可分的關係。分類錯誤與分類作業不確實,不僅不利於再利用作業,甚至可能產生比廢棄物最終處置造成更嚴重的環境負荷。就廢棄物分類而言,家戶是否能配合,具有決定性的關鍵地位,此亦是目前「垃圾強制分類」政策的主要理論背景。

 
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本日焦點:聯合國生物多樣性會議 提出婆羅洲與小島生態保育計畫

ENS巴西,庫里奇巴報導;江昱均、蘇家億編譯;莫聞審校
聯合國兩年一度的生物多樣性公約大會期間,一項保育婆羅洲核心區生物多樣性的計畫被提出,此案獲得共同擁有這世界第三大島的汶萊、印尼及馬來西亞三國支持。而另外一起保育全球小島的提案《全球小島夥伴協定》亦於29日間提出。

印尼森林部森林保護與自然保育局局長馬洛羅根(Arman Mallolongan)表示:「婆羅洲核心區棲息了世界上6%的生物,同時島上20條主要河川中更有14條發源於此。」總計1994到2004年間,在婆羅洲一共發現約361種新物種。

保護婆羅洲核心區的計畫,是在28日的部長會議上提出的。世界自然基金會(WWF)對此表示贊同。他們認為,這將能終止一項沿著印尼與馬來西亞山區邊界建立世界上最大的棕櫚油農場計畫。這項農場計畫(中國也有投資)原本預期要開發180萬公頃的森林地,同時也會對婆羅洲核心區產生具破壞力的長遠影響。

另外,擁有超過13,000座島嶼的印尼則參加了「全球島嶼夥伴關係」。印尼總統蘇西洛聯合帛琉總統,密克羅尼西亞聯邦總統、格瑞納達與吉里巴斯政府官員在29日展開各項保育活動。

目前在世界上10萬座島嶼上共居住了6億人口,為全球人口的1/4。而地球上已知植物物種的16%,以及全世界上熱帶海域生物多樣性的50%以上,都集中在這些島嶼上。

 
台灣新聞  --﹥

清明祭祖 環保署提醒勿造成空氣污染

本報訊
清明祭祖期間,國人習慣焚燒紙錢、點蠟燭、燃放鞭炮或燒香等方式祭拜祖先。不過,環保署提醒民眾,從事祭祖活動應注意燃燒所產生的空氣污染問題,以免影響空氣品質及人體健康而不自知。

環保署建議民眾盡量不要燒紙錢等祭祀用品,並提供幾種替代方式,包括徒手祭拜、以播放錄音帶方式代替燃放鞭炮、以較大面額之紙錢代替小面額的金紙、由廟方統一收集送至大型焚化爐焚燒、於網路上以虛擬紙錢代替實體紙錢、或以環保金爐焚燒紙錢等等。

目前各縣市環保局持續推動金紙集中焚燒的活動已逐漸獲得民眾認同,據統計,每年由環保局統一送到焚化爐處理的金紙數量,逐年增加,2005年至少達1,500公噸以上,有需要的民眾可與各地環保局聯絡尋求協助。

 

廢渣擋土牆裂 洪汛期危險

摘錄自4月3日聯合報花蓮報導
花蓮縣卓溪鄉世豐電力股份有限公司,把工地的廢渣任意傾倒在中平林道旁,再興建擋土牆擋住廢渣以免滾落山下,當地村民2日發現多處擋土牆出現嚴重龜裂,疑是台東大地震震波震毀,促請世豐公司趕快解決,以免洪汛期一到廢渣滾落山下,造成無法收拾局面。
 

大武山尋根 未見大獵殺

摘錄自4月3日聯合報台東報導
網路傳言大武山保留區動物被盜獵,3月31日至4月2日有人要混入原住民尋根之旅大屠殺;金峰鄉新興村民在這3天展開尋根之旅,2名村民卻因獵到保育動物遭逮捕,讓族人氣憤不已。他們說,當夜曾聞槍響,見平地人運載獵物,不是原住民盜獵。
 

讓樹湖起死回生 千人連署

摘錄自4月3日聯合報花蓮報導
花蓮縣壽豐鄉樹湖村愛鄉協進會30餘名成員,2日探勘荖腦山中已經消失10餘年的「樹湖」遺址,認為10餘年來樹湖村飽受土石流威脅,和占地寬廣的兩座樹湖消失有關,目前同時展開千人連署行動,一致要求政府趕快讓「樹湖」起死回生。
 

垃圾強制分類 桃園罰單掛零

摘錄自4月3日聯合報桃園報導
桃園縣垃圾強制分類開罰第2天,縣府仍動員上千人力在各路線強力稽查,2日仍沒有開出罰單,但3日鄉鎮市公所、機關行號陸續上班,是否維持罰單掛零的好成績;環保局綜合計畫課長林立昌強調,對於機關行號、學校未遵行垃圾分類,環保局一定開單處分。

台灣沿海致病性弧菌 多得嚇人

摘錄自4月3日自由時報台北報導
沿岸地區的河海交界處,潛藏致病性弧菌的情況,超出預期!學界最近研究發現,台灣沿岸海水總弧菌檢出比率為66%、腸炎弧菌與霍亂弧菌分別為25%與21%。學者擔心魚蝦等水產品恐遭污染,幸好此菌不耐熱,只要煮熟加熱即可殺死。

水上摩托車專區 淺水灣停工

摘錄自4月3日中國時報台北報導
三芝鄉淺水灣申設動力水上摩托車休閒活動專區乙案,由於引起漁民疑慮可能破壞自然生態,且頻傳碰撞事故,觀光局北觀處決定無限期停工。一旦協調觸礁,已做好接掌營運權的最壞打算。

廢胎成階梯 匾額當桌面 資源回收淨山 5年有成

摘錄自4月3日中國時報基隆報導
基隆市書院社區打造「獅球嶺永恆的故鄉」,2日舉辦擴大植樹成果發表及環保淨山、資源回收活動,200名志工參與,將山頭打掃的清潔溜溜,吸引外縣市環保人士觀摩。

書院社區近5年來整理獅球嶺環境,植樹超過3000株,有七星梅走道、金棗公園、杜鵑叢、桂花巷、榕柏坡等,一年四季都有花香,花香招蜂引蝶,加上獅球嶺山頭生態繁華,鳥語啁啾,山頭形勢正對基隆港口,遠觀俯瞰,日夜俱美。

國際新聞  --﹥

馬達加斯加擴大森林保育範圍 瀕絕生物獲生機

ENS馬達加斯加,安塔那那利佛報導;蘇家億編譯;莫聞審校
馬達加斯加政府計畫推動的大規模森林保護,其範圍又擴大了100萬公頃。保育人士則樂見這個消息,並表示該國瀕絕種的白頸狐猴、金冠原狐猴與馬達加斯加冠鷲,將可望脫離滅絕的危機。
 

輕型卡車燃料效能標準 美國聯邦與州不同調

ENS美國,馬里蘭州,巴爾的摩報導;蘇家億編譯;莫聞審校
美國運輸部長峰田(Norman Mineta)於29日指出,輕型卡車新的省能標準,將有助於節省約1070億加侖的燃料,此外並首次將休旅車納入其規範對象。但環保人士對此仍認為不足;且有八個州的檢查長指控布希政府,破壞了他們對於汽車溫室效應氣體排放的規範。
 

美國環境新聞掃瞄:2006-03-30

ENS報導;蘇家億編譯;莫聞審校
  • 美國東北部融雪期較上一世紀提早
  • 藏羚羊列入美國瀕絕生物名單
  • Exelon核電公司須清除伊利諾地下水氚污染
  • 母親攝入高劑量砷 胎兒罹肺部疾病機率高
  • 國會共和、民主兩黨共推全球暖化法案
  • 賓州發電廠將設冷卻塔 降低排放物溫度
  • 美、墨兩國進行甲烷收集再利用計畫
 
中國新聞  --﹥

新疆將投2.5億保護坎兒井 有助生態均衡

摘錄自4月3日中國環境報新疆報導
保護坎兒井的工作全面啟動,9年內新疆將投資2.5億元對此一「地下萬里長城」進行全面保護和修復。坎兒井和廣西的靈渠、四川的都江堰並稱為中國古代三大水利工程。它是新疆人民根據當地自然條件、水文地質特點創造出來的一種特殊的地下水利工程設施,主要分佈在新疆的吐魯番地區和哈密地區。長期以來,它一直是當地發展農牧業生產和解決人畜飲水問題的主要水源。近年來,由於人口激增和大量的開荒種地,過度地抽取地下水,導致坎兒井急速衰減。
 

走出家門便是花園 松江人均公共綠地24 平方公尺

摘錄自4月3日解放日報上海報導
3月底松江區成為上海首個榮膺「全國綠化模範城市」的區縣。松江堅持景觀、生態、功能的統一,目前城區公園與開放性綠地的數量已達31座,500公尺半徑範圍內就有3000平方公尺以上的公共綠地。良好的生態環境,吸引許多對環境要求高的先進製造業,為招商加分。而不斷增長的綠化需求,也給松江農業帶來商機。

近年來松江工業呈現出高度發展,但位處黃浦江上游的松江,不只沒有在經濟快速發展中增加對母親河的污染,還關閉了水源保護區內的3個區級工業區,闢建3萬多畝黃浦江上游水源涵養林。凡是與環境污染有關的專案,一律禁止進入松江區內。對已有的污染源企業,也不留情面,先後遷出或關閉之。

 

中國大量進口木材 助長緬甸非法伐木業

摘錄自4月3日中央社台北報導
國際環保組織表示,中國對木材迫切需求助長緬甸森林的毀滅,但中國政府試圖淡化中國公司非法伐木情況。
 

陝西省通過立法加強保護濕地資源

摘錄自4月2日新華網陜西報導
陝西省4月2日通過了濕地保護條例,以立法的形式對有著「地球之腎」之稱的濕地資源加強保護。該條例將從6月1日開始實施。陝西省有面積100公頃以上的濕地168塊,總面積29.3萬公頃,占全省土地總面積的1.4%,不及全國平均水平的一半。
 

貴州省將建20餘個風電資源自動氣象觀測站

摘錄自4月2日新華網貴州報導
中國南方重要能源基地貴州省,將增添具有開發潛力的綠色能源風能。為進一步摸清風電資源的蘊藏量,貴州省擬先對風電資源進行詳查,在境內建立20餘個風電資源自動氣象觀測站,收集相關資料後,儘早開發此一再生能源。
 
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「八色鳥叫春」系列活動

2006/04/08 - 9:00am
2006/04/08 - 10:00pm
地點:雲林縣斗六市人文公園(雲林科技大學對面)
主辦:雲林縣野鳥學會、台灣永續聯盟、台灣生態學會
協辦:博仲法律事務所、雲林縣貓兒干文史協會、雲林生態保育聯盟、北港文化工作室、雲林環境保護聯盟、雲林科技大學文化資產維護研究所及系學會、雲林縣文化局、雲林縣社會局、姊妹電台FM105.7、民進黨雲林縣黨部、台南市環境保護聯盟、洪雅書房自然讀書會、靜宜大學生態學研究所、嘉義之音 FM91.3 、嘉義旅外文化觀察團、嘉義大學自然資源保育社、美濃愛鄉協進會、旗美社區大學、高雄市教師會生態教育中心、高雄醫學大學環社、青年樂生聯盟、大大樹音樂圖像有限公司
電話:雲林生態保育聯盟0926776547;台灣生態學會04-26328001轉17054

八色鳥叫春!! 陳昇、陳明章、客家歌手林生祥、黑手那卡西-工人樂隊, 一起為保護八色鳥棲息地開唱!! 

 【活動內容】 :免費開放
◎八色鳥叫春---反ㄅㄚ` 權演唱會
◎八色鳥市集---綠色產業、環保、文化藝術市集
◎幽情谷生態人文的導覽活動---免費接駁車到幽情谷導覽,當天名額有限,請速預約,以方便特別安排專人導覽

詳情請見 洪雅書房 http://blog.yam.com/hungya/

「大甲文昌祠」導覽解說研習實施計畫

2006/04/08 - 9:00am
2006/04/08 - 5:00pm
主辦:臺中縣政府
承辦:台中縣大安鄉永安國民小學
研習時間:95年4月8日(六)
研習地點:台中縣大安鄉永安國民小學、三級古蹟文昌祠
研習費用:300 元整
報名:即日起至3月31(五)
電話:26874931-37 永安國小黃博盟老師
 

在你我生活周遭有著許多精彩、寶貴的文化資產,你認識多少?

你想深入了解一座古蹟,或是一棟建築物嗎?還是你曾經有過想介紹自己家鄉的景點給親朋好友,卻不知如何介紹起的情形;或是你想成為一位優秀的解說員。

你的家鄉一定也有廟宇,您知道它的建築結構、格局、奉祀的神明及相關的故事嗎?您知道大甲鎮有座國家三級古蹟,而且還是大甲最早的公立教育場所嗎?由於宮內設有孔子神衹及文昌帝君,因此民眾多喜到宮內拜拜,祈求子弟聰明靈敏,尤其考季來臨時,更要帶考生前往膜拜許願!

讓我們一起來探訪大甲的文昌祠,相信一定會讓您對廟宇的結構、格局與神明的故事,產生更多親切的感受,當作做你認識廟宇的第一步。透過這次的研習,你將可以認識文昌祠的歷史及精彩的雕刻、文物,進而了解在導覽解說時的基本技巧及注意事項,並以文昌祠作為示範及練習的目標,讓你踏入導覽解說的殿堂。

報名方式:Email報名表至黃博盟老師 zeise.tw@yahoo.com.tw

 

布洛灣百合花季活動

2006/04/08 - 9:00am
2006/04/08 - 3:30pm
地點:布洛灣遊憩區
主辦:太魯閣國家公園、花蓮縣秀林鄉公所
協辦:立德布洛灣山月邨、天祥晶華度假酒店
電話:03-862-1100~6

為發揚沿續太魯閣族傳統文化,展現各部落特色,凝聚團隊精神,特舉辦此活動。布洛灣在太魯閣族語意即為「回音」,原為太魯族部落,往昔太魯閣族祖靈祭亦常於此舉行,故在此舉辦此活動,呼喚祖靈,承續太魯閣族文化,尤其饒富意義。

詳情請見 http://www.taroko.gov.tw/OTHERACTIVITY/index.php?ID=1621

綠黨誠徵「綠色生意工作夥伴」

2006/03/27 - 10:50am
2006/04/15 - 12:00am
內容:創業財務評估、市場調查規劃、產銷組織整合,利基市場開發及一般行政事務協調聯繫
資格:能全心全力投入此推動工作(具有農作、社運、商業、財務、管理、會計等任一背景與經驗尤佳)
待遇:面議 (含勞健保 )
聯絡人:彭淑蔆
電話:02-2938-1422
e-mail:contact@greenparty.org.tw

綠黨綠色生意支黨部公開招募認同綠色理念(欲知綠色理念是什麼碗糕?請至綠黨網站 www.greenparty.org.tw )之工作夥伴,意者請將您的基本履歷資料以及對我們綠色生意的想法寄至綠黨的電子郵件信箱 ,四月上旬我們會安排面談的機會,謝謝!

綠黨黨營事業誠徵「綠色生意工作夥伴」的主要目的是以結合社會公益、友善環境、創意產業等理念,協助黨營事業的規畫、籌備與運作。歡迎勇於突破傳統,具開創精神,願意為自己和下一代未來打拼的朋友加入綠色黨營事業。這裡也要特別要呼籲 條件太好、超過我們資格所要求的朋友們,也許我們無法提供等量於您的能力與經驗的報酬,但本黨推動此事業的目標是想開發具有「就業市場競爭力的薪水及福利」的工作,以提供志同道合的朋友從事有社會公平與環境正義等有意義的工作機會,如果您覺得目前的高薪工作,缺乏成就感,也請加入到我們的陣營裡,做些不ㄧ樣的人生實踐。有意者請先寄送履歷基本資料,本黨會盡快安排。 我們更歡迎厭倦了制式辦公室工作或尋覓第二春的就業者。

 

95年中學生五虎山植物之旅

2006/04/10 - 8:00am
2006/04/10 - 10:00am
地點:金門國家公園
主辦:金門國家公園管理處、金門高中
電話:(082)313100
E-mail:mnp@mail.kmnp.gov.tw

金門國家公園管理處為了推廣環境教育,關心植物生態,並落實種子培訓,特別持續與金門高中共同辦理「95年中學生五虎山植物之旅」。

金門由於曾經長期受到軍管的限制,卻反而避免了開發的壓力,保存了豐富的自然生態,尤其是五虎山植物原生植物生態多樣,為了讓在地的青年學子增進對於鄉土資源的認識與了解,金管處結合金門高中學生的戶外教學,邀請植物專家解說植物生態。

春天的金門,氣候變幻多樣,濕潤多霧的環境,卻因而營造植物豐富的風貌,金門獨特的植物「豆梨」滿樹雪花的花海,在雲霧飄渺間展現萬種風情,歡迎關心大自然的鄉親,共同來分享植物風華,並一起推廣環境保育。

詳情請見 http://www.kmnp.gov.tw/chinese/news_detail.aspx?sn=107

 
專欄:發燒地球的預言【1】 --﹥
作者:蓋爾.克里斯欽森(Gale E. Christianson);譯者:黃小萍
地質年代的更新世譯註1初期的某一天,地球的天空轉成一片不祥的灰,北風吹起,寒冷的空氣開始翻攪奔騰,旋成劇烈強風。不久,第一片雪花落下,自然作家洛倫•艾斯利譯註2所描繪的《憤怒的冬天》於焉展開。

接下來的200萬年,雪幾乎不曾停止飄落,龐大的冰層覆蓋了大地,整個南極洲、歐洲大部分地區、北美洲和南美洲廣大範圍以及部分亞洲地區,都是一片冰天雪地;空中迴盪的,只有巨大的雪崩,和冰河前進時摩擦所發出的聲響。距現代最近的一次大冰期正式展開,或許銀河系每3億年1次的旋轉周期,是觸發這次大冰期的肇因。

科學家說我們現在仍是冰期年代的居民。許多科學家也相信,地球表面會再度消失在茫茫白雪和數哩厚的冰層下,一切只是時間問題。但這將於何時發生,誰也說不準。

但此刻,氣象學家正專注於一項比下個銀河旋轉周期更緊急的問題。上個世紀,地球和大氣層持續加溫了很長一段時間。雖然並非每個科學家都這麼認為,但絕大多數科學家都相信氣溫上升的過程,是在工業革命之後,開始大量燃燒煤、石油及天然氣等化石燃料所致。而且,全球暖化程度正在與日俱增,1970年代比1960年代暖,1980年代比1970年代更暖,1990年代仍然持續暖化著。

全球暖化並非現在才發現的新現象。早期關於全球暖化的討論,大多是以專業術語出現在科學期刊上,因此一般大眾無法獲得資訊。但今天的情況已大不相同。1998年夏天,有1個多星期時間,送到我家門口的報紙上出現下列頭條新聞。頭版頭條不外乎:「7月氣溫破全球紀錄」、「更暖、更濕、更多病:氣候攸關健康」、「德州和奧克拉荷馬州的乾旱阻礙農作與經濟成長:嚴重程度恍如塵暴區年代重現」譯註3、「全美各地蛙鳴不再」、「宗教團體發起支援制訂全球暖化條約運動」。這些新聞共同傳達著一個令人不安的訊息。

本書撰寫的是一個科學概念的發展史,述說何謂全球暖化──或所謂的溫室效應──及其生成的原因。

故事要從近200年前,一位在法國革命中,與死神以毫髮之距擦身而過的自然哲學家尚•約瑟•傅立葉(Jean-Baptiste-Joseph Fourier)說起。

傅立葉是第一位將地球想像成巨大溫室的人,他認為在這巨大的溫室中,大氣層封困住了來自太陽的熱能,讓地球得以保持溫暖,使棲息在地表的各種動植物獲得生命的契機。對傅立葉而言,這種現象正是自然博愛的象徵。

在本書所描繪的傅立葉和其他偉大的科學人物,都是「時間旅行家」。在他們出現之前,地球的誕生和成長歷程都是依據舊約聖經的編年史,人們很難從氣候或地質上,領會地球在40幾億年的存在中,所經歷的浩瀚時間與巨大變化。

除了傅立葉之外,還有孤獨的蘇格蘭思想家赫頓(James Hutton),及蝴蝶收藏家萊爾爵士(Sir Charles Lyell)。他們共同倡導了地質學上的均變說,聲稱現代的氣候及地質作用力與過去的運作方式相同。這個理論不僅為現代地質科學揭開了序幕,也為達爾文的學說奠定了基礎,使萊爾的朋友兼同事的達爾文,也能如哥白尼、伽利略和牛頓為夜空星子畫上距離那般,為演化過程插入時間的刻度。

但倘若達爾文能在生前得知,在工業化的英國有一種單純的蛾,因天空受到污染而在翅膀顏色上產生變化,相信他就能更加了無遺憾地長眠地底。

接著,在一連串難以察覺和抵擋的變化中,大自然的結構就遭到工業機械重新編造。我們將遭遇從地底強行取出化石燃料,並以此改變了整個地球的發明家與資本家,包括發明工廠體系的紡織工業家阿克萊特(Richard Arkwright)、來自柯爾布魯代爾的製鐵大師達比(Abraham Darby)、改良蒸汽機的紐科門(Thomas Newcomen)和瓦特(James Watt)、建造蒸汽火車頭的特里維西克(Richard Trevithick)和史蒂芬生(George Stephenson)、鋼鐵家貝塞麥(Henry Bessemer)和卡內基(Andrew Carnegie)、標準石油的大亨洛克菲勒(John D. Rockefeller)、19世紀最精采的著名工程師布律內爾(Sir Isambard Kingdom Brunel),以及建造T型汽車的亨利福特(Henry Ford)。

於是,象徵工業時代卓越成就的龐大磚石煙囪,彷彿埃及豔后方尖碑,聳入雲霄數百呎,24小時不間斷地向大氣層吐出它們沉重的負擔。此時人類挑戰自然的工程似乎大獲全勝,致使歷史學家亨利•亞當斯在1900年參訪巴黎博覽會的發電機館時,忽然覺得地球已受到人類嚴重的貶抑。

本文節錄自野人出版提供新書《發燒地球200年》
本文不適用於網站CC授權


譯註1:地質學將地球年齡分為11個紀,最後1紀稱為第4紀,約始於200萬年前。第4紀又分為更新世與全新世,前者始於200萬年前,止於1萬年前。地球氣候從更新世開始有大規模的週期變化。全新世定義了人類對地球大規模影響的開始。
譯註2: Loren Eiseley (1907∼1977) 為美國人類學家、教育家、作家,他的主要研究目標是測定更新世化石年代及冰期動物絕種年代,著有《Darwin's Century》、《The Firmament of Time》、《The Unexpected Universe》及詩集等。
譯註3:dust bowl years,1930年代美國南部因人為過度開墾及乾旱,導致表土遭沙塵暴吹失,形成塵暴區。

 
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作者:王毓正(成功大學法律學系助理教授)
廢棄物管理政策自從加入循環利用之思想後,即與廢棄物分類產生了密不可分的關係。分類錯誤與分類作業不確實,不僅不利於再利用作業,甚至可能產生比廢棄物最終處置造成更嚴重的環境負荷。就廢棄物分類而言,家戶是否能配合,具有決定性的關鍵地位,此亦是目前「垃圾強制分類」政策的主要理論背景。然而綜觀現行相關法規,目前環保署的廢棄物三類區分似仍有商榷之餘地。

依據現階段「垃圾強制分類」政策,廢棄物排出時應分為「資源」、「廚餘」及「垃圾」三大類。若就該政策執行所據法規「一般廢棄物回收清除處理辦法」第二條與第十四條觀之,此三類應精確稱為「資源垃圾」、「廚餘垃圾」、「一般垃圾」。然而,目前環保署政策宣導上卻僅簡稱為「資源」、「廚餘」及「垃圾」,這可能造成民眾誤以為在相關法令底下,所謂的「資源」與「廚餘」都不是屬於「垃圾」的範疇,然而這已與現行法規不相符合。又從性質來看,廚餘不能算是資源垃圾恐怕也是在理論上說不過去的。

更進一步言,主管機關有義務對於個別垃圾分類歸屬上明確地告訴民眾,以免民眾有心配合但卻因分類錯誤而受罰。就此點言,至少亦應訂定符合廢棄物性質的類型區分,以供民眾便於判斷。

但若就其述「一般廢棄物回收清除處理辦法」所規定之「資源垃圾」之定義來看,恐不無問題。因為該辦法所稱之「資源垃圾」有部分屬於現行廢棄物清理法第十五條第一項所規定之「不易清除、處理,或含長期不易腐化之成分,或含有害物質之成分致有嚴重污染環境之虞的廢棄物」或稱為「應回收物」,是否適合稱為「資源垃圾」實有待斟酌。

而就前述第十五條之立法背景,是為了落實國際廢棄物管理策略中之「EPR」(ExtendedProducer Responsibility)制度所設,亦即不易處理的廢棄物處理責任應由相關製造者或輸入者負擔並藉此促進產品「綠色設計」,在我國係指處理費用應該應由相關製造者或輸入者負擔。至於是不是可以被當作資源再利用卻須視是否已有再利用技術存在,不可一概皆稱為「資源垃圾」。亦即屬於為落實EPR制度所公告之廢棄物,從處理技術來看並非全般都可以稱為「資源垃圾」。

筆者認為,政策推定應與法制面相符,目前所謂「垃圾分三類」於名稱上應該與其所依據的法規一致,「資源」與「廚餘」應分別改稱為「資源垃圾」與「廚餘垃圾」。至於現行規定之「資源垃圾」中之「應回收物」則應另外自成一種類型,而不應與真正的「資源垃圾」共冶一爐。

有妥適的分類,當民眾手裡拿著「性質上不易處理的資源」時,或可避免面臨究應判斷為「資源」或「垃圾」的天人交戰。

 
社團法人台灣環境資訊協會•環境信託基金會(籌)
Tel: +886-2-23021122  Fax:+886-2-23020101  108台北市萬華區艋舺大道120167
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發行人:李永展•總編輯:陳瑞賓•編輯:彭瑞祥、吳斐竣、張文樺、李育琴•網編:吳斐竣