環保署21、22日兩天舉行國光石化第五次環評審查會，今（21）日經10個小時審查後，一如預料，主席、台大環工所教授做出兩案併陳的決議：有條件通過、不予通過，將這兩個決議送環評大會做最後決定。
但令人質疑的是，明明是明天上午才要接續討論，什麼條件、國光能否做到都不知道，竟然可以在委員討論前就預下結論。
從2009年6月9日國光石化第一次環評審查以來，國光石化區位選擇不當至今爭議不止。另外，有關白海豚保育、用水方案、溫室氣體排放、空氣汙染引發的健康風險、國家石化政策等等，直到審查600多天後，這些問題一問再問，國光石化依然無法明確回答。但明天卻還是可能出現有條件通過這個選項。
2011年1月27日第四次審查時請國光石化在4月30前補件再審，今天送來的環評書跟上次差不多（縮小規模方案）。工業區南界北移1500公尺，東界西移500公尺，原開發範圍2914公頃，縮小後變為2129公頃，減少780公頃。
原開發案兩期總計120萬噸乙烯，縮小後只剩一期120萬噸乙烯。但不是所有產品的產能都都減一半，例如芳香烴廠從280萬噸減為250 萬噸，只減一點點。整體而言，縮小規模方案的總產能約是原方案的九成。
問題一、國家石化政策未定、可以審查個案？
今天審查會前，王功、芳苑、大城鄉民再度北上，守候在會場外全程監督。會議一開始，立法委員田秋堇質疑，石化政策環評還沒定案，不應該審查國光石化個案。但環保署綜計處長葉俊宏表示法律無此規定。事後主席表示，這一點將留待環評大會時，由環保署長決定。
而事實上，這項爭議過去多次被提起，今年2月11日石化政策環評公聽會中，彰化環保聯盟副理事長蔡嘉陽建議，石化政策是個案 (例如國光石化、六輕五期) 的指導性計畫，未完成政策環評前應暫停個案審查。
台大國家發展研究所教授周桂田在公聽會中也表達，先審政策環評再審個案，就像先有容積率再蓋房子，雖然法律沒要規定，但有瑕疵，如果政策環評還沒過，個案環評就過了，會加深人民對政策的不信任。他強調，「這絕對不是法律問題，而是社會對經濟發展的信任問題」。
問題二、不抽地下水？還是別人抽給你用？
縮小規模後，總用水量從每天37萬噸減為22萬噸，長期用水(106年起)每天22萬噸，由大度攔河堰供水。短中期(105年前)用水每天最高2.69萬噸，要調撥農業用水(原本要在濁水溪自強大橋上游河道設攔河堰自行取水2.21萬噸，今取消)。另外，全期不足用水要用到自來水。
用水方案是歷次審查被批評最嚴厲的項目。環評書中指「由現有供水系統調配，不另鑿井」、「不影響農業用水、不增抽地下水」。芳苑鄉自救會總幹事林連宗質疑：「請問本地農業及民生用水是不是抽地下水？」
張豐年醫師指這是「借刀殺人」，自己說不抽地下水，結果是自來水公司或農田水利會抽地水供應國光。
雲林環保聯盟理事長張子見表示，六輕設了後也沒用雲林的地下水，但雲林地層還是繼續下陷，因為枯水期農田水利會拼命打深井抽深層地下水，去補集集攔河堰不足的水。而調撥農業用水都已證明會加巨地層下陷。
專家委員高瑞琪說，從日本福島核災經驗，地面水如果受汙染，地下水就是維生用的備用水，地下水應該要盡量保留。
問題三、農田水利會可常態賣水給國光？
環評委員劉益昌今天再問，依「農業用水調度使用協調作業要點」，只有「枯旱或水源水量不足」時才能調撥農業用水，而國光石化卻是「常態調撥」，究竟農田水利會有沒有權利賣水給工業？平原生態系不見了怎麼辦？
彰化農田水利會上次會議說明，配合國家重大用水調撥農業用水行之有年，只要節約使用，兼顧農業用水之外可調度到其他用途。但今天水利會並未到場。
究竟彰化農田水利會調撥農業用水給國光，是否已違反水利法，環保署上次會議表示將行文給水利署、農委會，請其表達意見。但沒下文。
問題四、專家會議結論的海水淡化 為何不是主方案？
國光石化指出，如果大度堰不能如期供水，將以海水淡化為替代水源。環評委員林震洋指出，過去水資源專家會議的共識就是要求要海水淡化，並考量以再生能源、廢熱回收做為海水淡化能源，不是還要以大度堰是否供水為前提。
包括環評委員陳莉、陳震東也強調，海水淡化應是主方案，才能消除抽用地下水的疑慮。而且專家委員高瑞琪提醒，海水淡化1000公噸就要環評。
國光石化在2010年12月6日第三次環評審查表明海水淡化有困難，工程困難、水質不穩、缺乏薄膜技術。國光董事長陳寶郎也在2010年8月12日專家會議中強調，海水淡化成本高又消耗能源，最近印度新的海水廠每噸水成本1.15元美金，約新台幣35元。
問題五、大度攔河堰環評沒過，國光憑什麼過？
台中生態學會張豐年醫師表示，大度堰問題多，當地抗爭激烈，最後有可能不過。國光環評如果過了，事後大度堰環評沒過，程序將失去正義。國光用人民納稅錢幫財團開水源。
中部地區水資源缺乏，為了供應國光石化、中科四期等工業用水，水利署在烏溪下游興建大度攔河堰，堰址在彰化市、彰化縣和美鎮、大肚鄉交界處附近，即國道一號大肚溪橋下。此處多數是農作。
國光說，大度堰是利用品質較不好的水，似乎是表示不會影響環境，並非如此。大度堰總長921公尺，最大水量每天80萬噸，工程期限六年，總工程經費229 億。其中從大度堰到國光石化的輸水管路66公里，就佔了157億。張豐年質疑，水是公共財，國家不應用人民納稅錢為財團開發水源。
2009年11月23日環評大會審查大度堰時，決議因大度堰對河口地下水鹽化、海岸漂砂、河床飛砂有影響。且堰址下游2.5公里處就是感潮河段，影響河口及海域水質生態，開發對環境有重大影響，應進入二階環評審查。
【國光石化小檔案】
中油投資43％的國光石化（彰化縣西南角（大城）海浦地工業區），是經濟部工業局預定中的第八座輕油裂解廠。選址彰化縣大城鄉外海填海造陸，連同專用港總計編定範圍7173公頃，開發面積2129公頃。
大城溼地是台灣西海岸最後一塊完整的泥質灘地，有豐富的生態，也是彰化漁民賴以為生的場域。國光石化排放的空汙影響全台民眾健康，引發社會各界關注，要求停建國光，讓台灣脫離汙染產業的經濟模式。
※ 〈國光石化600天 還沒回答的問題〉系列報導：
►(1)先做結論、再談條件？
►(2)五輕關廠的碳權可以抵換給國光？
►(3)兩案併陳 總統：不支持國光在彰化開發
►(4) 國光石化是否符合經濟效益？
►(5) 這是我們世代生存的價值
※本文同步刊載於作者部落格「環境報導」
