彰濱工業區污染核可太寬鬆 多給超過五倍

12年前，環保署環評審查通過彰濱工業區，核給一個相當寬鬆的污染排放量，環保署空保處在3年前檢討，如果依這個量排放，會造成當地空氣不良影響，要求經濟部工業局提「環境調查報告」降低核可量，昨（27日）第五次審查。

彰化醫界聯盟表達，彰化地區有包括六輕、彰濱等多個污染源，空氣品質已不好，要求環保署應先訂定中部空污總量，然後再討論彰濱工業區的空污總量。

專案小組主席龍世俊綜合在場委員意見，最後決議兩案併陳送環評大會討論。方案一：維持工業局提的減量。方案二：工業局提的減量再減半，未來彰工電廠及崙尾東區要開發再做環評加上去。

排放量（噸／年）

位於彰化沿海的彰濱工業區總面積3643公頃，分三期開發，原預訂2000年開發完成，現調整成2030年，崙尾東區就是第三期工程。至於彰工電廠，則是台電已向工業局買地，但多年來環評並未通過、台電也未放棄開發計畫。

昨天環保署跟環保團體雙方訴求好像雞同鴨講，環保署認為自己是主動要求把原核定量減低，環保團體應該支持快點通過，才好使用較低的核定量管制，為什麼要反對？環保團體則認為不先檢討大區域空污總量，怎麼知道彰工再核的量合不合理。

但這個事情暴露出幾個問題，環保署及經濟部都不應迴避。

一、誰來查核並修正核可量、實際量的差異

環評審查核給開發計畫的空污排放量、用水量等都只是開發前的估計量，站在廠商立場當然絕對會高估，環評委員當下也沒能力判斷那些量合不合理。因此在產能計畫不變的情況下，加上生產技術逐年進步，核給排放量一定會多於實際排放量。

以彰濱工業區為例，1999年核給的量、工業局自提的減量方案二（還是遠高於實際排放量），幾乎差了五倍之多。

這種核可量、實際量之間的差距，就需要環保署定期檢視，發現不合理的就應要求減量，這次空保處願意主動提出值得肯定，但這只是極少數的案例，絕大多數都是不檢討的。以致於廠商把污染、用水的核可量當成自己的財產，還可以轉移、變賣，中科三期沒用完的給中科四期，明顯不合理的事卻不斷沿用。

而這次工業局提出的修正量，也遠高於目前實際排放量，廠商預留一些量做為未來開發所需可以理解，但依據什麼來訂出這個修正量、這個修正量對環境影響如何卻未說明。然後，工業局提出的方案之一還預留彰工電廠、崙尾東區這兩個根本還沒開發的案子，如果通過此案，那彰工電廠是否就等於過了？

二、空有法條無法執行的空污總量管制

環保團體要求先訂彰化空污總量，但環保署就是辦不到，原因出在空污法第8條雖授權環保署訂定區域空污總量管制，但第12條又加入必須會同經濟部同意。經濟部當然不會同意，最好污染排放量愈寬愈好，開發才不會綁手綁腳。

但就像昨天彰化秀傳醫院外科主治醫師蔡志宏說的，彰化癌症病人愈來愈多，健保費在增加，政府不應一直容許效率差的工廠繼續進駐，這是在販賣人民的健康去取得廉價的效益。因此環保署責無旁貸要去面對訂定污染總量的問題。不能老是雙手一攤，只要說工業局不同意自己就沒責任。

三、地方政府的減量責任在哪裏

另外關於空污減量，中央、地方各有手段及工具。環評核給一定工廠的量，地方不必照單全收，一旦污染排放已足以影響民眾健康、或造成環境影響，就可透過核發許可去調整。但實際情況是你看我、我看你，極少主動要做什麼。

環保署空保處長謝燕儒認為，這次工業局提出的減量方案看起來是有誠意的，待環評大會時會再提出減量意見。

※ 轉載自作者部落格「環境報導」 http://shuchuan7.blogspot.tw

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