雪谷線高纜谷關說明會（下）
繼貓纜、日纜，第3座高空纜車將座落台中市？台中市政府觀光旅遊局上周六（8日）在谷關召開「雪谷線空中纜車興建計畫公開說明會」，居民以當地沒落已久，纜車能帶來觀光經濟效益，表示支持；只是在地質破碎、崩塌、土石流潛勢區大動土木，相關風險評估匱乏，令保育團體憂心忡忡。
纜車加旅館 以促參法委外
台中市政府近年積極規劃雪谷線纜車，纜車包飯店預估26.5億元，以BOT推雪谷線空中纜車興建計畫。
開發單位台中市政府觀光旅遊局，全案委託亞新工程顧問有限公司進行規劃（顧問公司）。計畫內容包括在谷關到大雪山遊客服務中心間，以複線循環式纜車通行，興建塔柱、車站及相關工程。
另外附屬事業飯店用地，則選擇在軍方崑崙山莊，屆時以地易地方式取得合法用地，而崑崙山莊也將遷移。觀旅局主任秘書莊右孟表示，本案預計9月政策招商，2017年動工營運。
上週六（8日）下午4點，於谷關龍谷大飯店舉辦環評之前的地方說明會。近百位民眾及民間團體與會，由莊右孟擔任主席。發言居民都以谷關需要經濟發展，支持興建纜車。
居民：谷關經濟發展靠觀光
當地社區發展協會代表表示，台灣經濟蕭條，大環境不景氣，而觀光產值超過千億，能注入藍海，全世界的觀光景點都導入纜車，觀光產業可以拯救台灣經濟。
博愛里里長范忠文認為，既然是地方說明會，應針對谷關居民影響最大主要的基地、周邊設備，將來營運之後，對於將來交通、居住的影響相關問題答覆，說清楚營運之後對於谷關居民的影響。
顧問公司答覆，進入谷關之前會設置管制站，崑崙山莊（飯店預定地）溫泉公園範圍內，有纜車站、商店街以及原住民進駐的商場，將由BOT廠商規劃。
顧問公司同時也是日月潭纜車的總顧問，代表人員說，日纜第1年營運310萬人，第2年已達700萬人，纜車讓在地居民有生意可做，帶來經濟效益以及減少開車對賞鳥人士或深度旅遊的打擾。
博愛里陳姓居民對於媒體報導保育界抵制雪谷纜車環評啟動，十分不以為然，他說，和平區從1999年至今十分沒落、「民不聊生」，「希望環保團體在谷關和和平地區住一年，看看我們是怎麼過的」。他認為，貓纜、日月潭纜車帶來繁榮，環保不該抵制。
另一位松鶴陳姓居民也表示，希望纜車趕快推動，環保單位能以協助立場幫忙規劃。對於開發單位則期待，未來實地動工時能實地說明，不影響當地生計和環境。
雪纜代台8 用水靠開發？
松鶴陳姓居民說，台8線（中橫公路）本是國際有名的道路現在變成便道，希望政府能把台8線修建起來。
陳姓居民表示，原本纜車規劃，從谷關到梨山環山，取代中橫運輸，白天進行客流運輸，晚上農產品；市府則規劃到大雪山。「裡台灣」到處都美，最有開發潛力價值，應大量開發，不要執著於環保生態，沒有建設就沒有民生，不要每次談到建設都要考慮這個考慮那個，最後都不了了之。
主席表示，纜車有觀光遊憩和交通，纜車接梨山的中橫纜車是比較長遠的規劃。
博愛里徐姓居民則說，希望此項工程用水之餘，也能給谷關地區居民引入簡易自來水，嘉惠居民飲用水。
林務局：地質風險不明，應謹慎評估
農業委員會林務局森林育樂科設施管理科科長高宗賢表示，設施興建應兼顧生態、保育以及觀光之外，安全性也是重要課題。為了保護大甲溪流域，林務局邀請專家現場踏勘，評估軟地質、落雷、對森林遊樂區、保安林的影響。
高宗賢指出，當地雖為「白冷層」，土質堅硬；但塔柱編號P2～P11，依據規劃單位鑽探岩石品質指標，都在20、30以下，地質上代表非常破碎、不佳；塔柱P2～P6、P7～P10、P10～P11，沿途經過順向坡等地質敏感區，一定會影響塔柱安全；西側5公頃有崩塌、塔柱設施位置幾個地點，P2、P6、P9都在水土保持法5、7級以上，坡度達30%以上，依建築法皆為不允許開發之處。
他說，地質問題一定會影響塔柱以及營運，此外，長達6公里的纜車，緊急救援怎麼因應？台中市政府應謹慎評估。
此說法引起當地民進黨籍市議員蔡成圭不滿，「我剛聽林務局這麼說，甚麼建設都不用做了」，他說地方需要的建設，技術是要克服的，做什麼都有風險，不是推得一乾二淨；「林務局我管不到，林務局有意見，找立委去林務局。」
顧問公司：雪纜幫林務局解決入大雪山人潮
顧問公司則回應，地質鑽探數值確實較低，避開邊坡敏感區，供給廠商做塔柱參考，有些不是崩塌是褶皺發達造成的。未來還會繼續評估，澄清地質不穩定及潛在崩塌地區，供業者參考。
至於大雪山林道交通是增加或縮減，顧問公司以日纜為例，從九族開車到日月潭，有了纜車的交通量減少87%。雪谷纜車是「幫林務局解決人潮進入大雪山的問題」。
觀光局：完成法定程序才能往下走
顧問公司再舉澳洲Skyrail纜車為例，當地雨林已獲得世界遺產，當初為了蓋纜車，當地原住民部落誓死抗爭，經過7年溝通，纜車通車了，連續7年獲得環保團體肯定。關鍵在於以輕便機具方式去挖地基、塔柱在外地做好預組裝，以直升機運輸到現場組裝、施工人員進入生態敏感區先在水裡洗過鞋子。
另外，針對緊急救援，顧問公司同樣以日纜為例，其在塔柱間安裝機具，纜車脫軌可以拉回來；還有一部3000萬救援車，可到纜車旁救人或把纜車拉回來。因此，建議雪纜也購置救援車。
主席也表示，塔柱範圍鑽探今年會外包廠商進行，未完成法定程序不可能往下走。
保育團體：纜車是地方產業的禮物或毒藥？
台灣農村陣線主任林子淩發言表示，說明會目的在於釐清問題，卻未聽到；計畫用地77%為林務局用地，林務局都未同意，不該不負責任地開環評地方說明會；原住民保留地是法律保障給原住民的土地，須取得原住民族同意，也都未做，應參照原住民土地開發辦法。
林子淩也提到，谷關特色在於地質，困境也是地質；貓纜開發，地方業者無以為繼；北投纜車賣場租地700萬，原住民租不起，感覺被騙，此案雖通過環評，卻纏訟中；阿里山小火車委外經營擺爛，業者意在旅館開發利益。
對於交通以及用水，她表示，台8線維護需要公路單位，公路單位也未出現；解除保安林，因此地「土砂悍止保安林」，卻未見水利署代表；質疑谷關居民用水為何要在開發前提下，順便處理？為何要把精華地割出去，才給居民用水好處？開發要給居民什麼發展想像，應該講清楚。
此時，一位自稱在當地居住42年的居民打斷發言，認為林子淩是外人，沒有資格表示意見。後經林子淩要求尊重其發言權利，主席才打斷談話。
律師：原保地用地須取得用地同意文件
主席說，相關部會協調不下數十次，每次開會都有紀錄都可以檢視；原住民區已舉辦過3場說明會，此案用地99%都在國有地。意見也納入規劃，未來還有意見也會接受。
只是在開發前提下，開會、接受意見，並不表示能合法。元貞聯合法律事務所律師許嘉容即指出，原住民用地依據《原住民族基本法》第21條，要取得原住民同意，重點不在開幾場說明會，而是取得合法用地的公文。居民有權利要求，在地方說明會召開15天前，在鄉公所閱讀相關文件。
纜車安全受質疑 顧問公司：塔柱距離最高可2.5公里
台灣省野鳥協會代表指出，無論是貓纜或日纜，塔柱與塔柱之間距離都很密集，但雪谷線纜車已超過1公里，旅客生命是否安全；並質疑3000多萬的救援車應付突發事件的能力。他進一步說，遇落雷、地震、颱風、土石流，纜車就要停駛，一年有多少營運時間，雪谷線賺錢的利基為何？
而對於計畫每年將引進59萬人次車潮，省鳥會也質疑，台8線以及谷關有足夠腹地嗎？食宿交通以及廢棄物有無配套措施？不能只是提帶來經濟發展，而不去討論這些問題。
顧問公司回應，此次規畫有11根塔柱，和日纜不同系統，台灣目前都是單線循環自動式，雪谷則使用雙線循環自動式，國外經驗最大可以2.5公里，台灣則保持在1.8公里之內設塔柱。落雷會加裝避雷針，纜車的設計是絕緣體，原理和飛機一樣，真正要防護的是控制中心。目前設計劇烈天氣偵測系統，能事先監測到相關資訊。
顧問公司代表說，已於原住民地區辦了3場說明會，要求社區發展協會能與雪纜通車串聯。他說，民眾可於網路上先抽雪纜序號，並且得知幾點可以上纜車，到了當地等待過程，可以導引到附近的原住民社區。
環評由台中市環保局主辦
中華鳥會理事長林世宗要求開發單位召開專家會議，包括邀請鳥類生態、地質地理專家；未來環評審查會議必須邀請NGO團體列席；此外，因塔柱廊道的開闢，恐怕會成為盜獵通路，要求開發單位必須審慎。鳥會也表示支持東勢林管處捍衛山林以及保育山林的決心。
觀光局承辦人員表示，依據交通部制定的「空中纜車興建營運注意事項」，雪谷線的主管機關為台中市政府，因此環評預定4月進入台中市政府環保局進行環評。（報導完）
