環境新聞 ◆[生活環境]狂牛病大煞聖誕節風景 ◆[環境政策]聯合國環境領袖的聖誕節心願：飲水問題列為第一優先 ◆[環境政策]美國宣佈唐格斯森林不再實施無道路法規 ◆[環境政策]聯邦法院判決對清淨空氣法案之漏洞加以彌補 ◆[能源議題]美國擬調整車輛燃料節約標準 ◆台灣環境新聞掃瞄：2003-12-29 ◆中國環境新聞掃瞄：2003-12-29 ◆國際環境新聞掃瞄：2003-12-24 環境事件 ■[環境關懷事件]花蓮需要更長的時間凝聚共識 專　　欄 [保護區大會]生態旅遊的品質認證 (下) 活動訊息 ●[研討會]　[營隊] 編輯報報 ◆保護區大會專欄暫時告一段落 本會訊息 ★環境資訊電子報純文字版將於年底停刊 ★2002環境資訊年鑑－啟動環境之鑰 ★請支持環境資訊電子報，詳見 捐款方式、捐款徵信

◆[生活環境]狂牛病大煞聖誕節風景　--﹥

　　美國，華盛頓特區，2003-12-24 (ENS)- 由於可能曾經與含有導致狂牛病致病因子的肌肉組織有所接觸，因此華盛頓州的肉品處理廠已將近5噸的生鮮牛肉從市面上加以回收。在本週二，美國農業部已經證實，華盛頓州一頭已確認感染腦部消耗病變的牛隻，是全美首宗感染此致命疾病的病例。

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◆[環境政策]聯合國環境領袖的聖誕節心願：飲水問題列為第一優先　--﹥

作者：Klaus Toepfer　(聯合國環境規劃署署長)

　　肯亞，奈洛比，2003-12-24 (ENS)- 在耶誕節期間，如果聯合國千禧年發展計畫要能達成的話，那麼得到安全飲水供給的人數每天都必須要增加30萬人。這其實是一個簡單但令人訝異的計算。每六個人當中就有一個人，換言之，10億生靈的人類最基本需求正受到剝奪。聯合國此一計畫的目標是在2015年之前，將未能擁有安全飲水持續供給的人數降低一半。

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◆[環境政策]美國宣佈唐格斯森林不再實施無道路法規　--﹥

記者 J.R. Pegg 報導

　　美國，華盛頓特區，2003-12-24 (ENS)- 布希政府於本週二宣布，阿拉斯加州的唐格斯國有森林將不再受到在無道路法規實施下所享有的保護。此一決定將使得唐格斯森林內有9百萬英畝的範圍將不再受到柯林頓政府時期所訂定法規的保護，並且將立即開放約30萬英畝的面積供開闢道路及伐木之用。

全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/dec2003/2003-12-24-10.asp
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◆[環境政策]聯邦法院判決對清淨空氣法案之漏洞加以彌補　--﹥

　　美國，華盛頓特區，2003-12-24 (ENS)- 聯邦上訴法院今天給了布希政府修正清淨空氣法案的嘗試一項重大打擊。聯邦法院針對預計將於週五生效的一項新法規做出暫緩實施的決定。依據該修正法案規定，發電廠及工業廠房因在硬體上或操作上改變而導致空氣污染上升時，得免予加裝最新的空污防治設備。

全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/dec2003/2003-12-24-01.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(劉博樺 譯，蔡麗伶 審校)
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◆[能源議題]美國擬調整車輛燃料節約標準　--﹥

記者 J.R. Pegg 報導

　　美國，華盛頓特區，2003-12-23 (ENS)- 美國布希政府宣布，當局正考慮彌補有關聯邦燃料節約標準（Federal Fuel Economy Standards）規定上的管制缺口，他們認為原本該規定並未針對最重型運動休旅車訂定標準，對卡車的規定也過於嚴苛。這項修法方案是環保署針對全美燃料節約標準所提出的眾多版本之一，長期以來，環保人士批評該標準太過鬆散。

全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/dec2003/2003-12-23-10.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(莫聞 譯，蔡麗伶 審校)
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◆台灣環境新聞掃瞄：2003-12-29　--﹥

• [環境政策]環保署重申限塑政策不變 小吃店罰則擬降至1200∼6000元。環保署長張祖恩27日天南下高雄巡視高高屏地區空氣品質狀況時，重申明年塑膠袋限用政策不鬆軟。他表示，環保署將與免洗餐具製造與使用業者，重新研究免洗餐具與可重複使用的定義，並促請立法院修法，降低罰款為1200~6000元。 (高雄 民生報)

• [環境政策]澎湖博奕公投 贊成的比反對多 投票率僅2成。澎湖縣27日舉辦的博奕公投，結果贊成的有7830票，反對的有5984票，投票率20.5%。 (澎湖 中廣新聞網)

• [生活環境]衛生署：美若為疫區 相關化妝品全面下架。衛生署26日宣布，一旦農委會公告美國為狂牛病疫區，市面上含美國進口牛、羊組織的化妝品將全面下架。該署也於24日後禁止製造及進口這類化妝品，並規範膠原蛋白及胎盤素等產品除非能舉出嚴格的產地及使用牛、羊隻安全部位的證明，才可販售；而使用牛羊組織製成的藥品也將比照化妝品規範辦理。 (台北 民生報)

• [生活環境]消基會：北市超市牛肉幾乎未張貼產地證明。美國狂牛症陰影猶在，消基會近日抽查10家百貨超市發現，9成超市未在貨架附近張貼產地證明，且所有號稱紐澳進口牛肉都未張貼官方產地證明，有魚目混珠之嫌。 (台北 聯合晚報)

• [生活環境]柴油污染地下水井 8萬用戶受影響。新竹市自來水用戶27日發現家中自來水有濃濃的汽油味，經過清查後，發現一口地下水井受到柴油污染，懷疑是淨水廠旁的中油油管漏油。不過中油否認柴油外洩。受到影嚮的自來水用戶超過8萬戶。 (新竹 TVBS新聞)

• [生活環境]草屯焚化爐 挖舊垃圾焚燒。南投草屯鎮公辦民營垃圾焚化爐，契約明定保證鎮公所每年至少供應2.9萬噸垃圾，但全鎮落實垃圾分類回收後，今年至今供應焚化爐處理的垃圾量不足約6千公噸。為此，鎮公所25日開始以每天25公噸的量，挖出以往掩埋處理的舊垃圾焚化處理。 (南投草屯 聯合報)

• [生態保育]反「延繩釣」海盜 全球搶救信天翁。不敵延繩釣漁船誘餌的死亡陷阱，全球信天翁族群數量正迅速減少。中華鳥理事長陳建中表示，延繩釣通常是用來捕魷魚或鮪魚，前者因在夜間作業，對信天翁傷害不大，後者才是導致信天翁死亡的主因。鳥會將在明年1月12~15將於高雄召開國際研討會，商討信天翁保護大計。 (台北 中國時報)

• [生態保育]台南縣政府黑琵保育季開鑼。台南縣政府28日在七股鄉的十份村舉辦黑面琵鷺保育季的活動，台南縣長蘇煥智表示，台南縣已設立黑琵ONLINE網站，可在世界各地透過網路欣賞黑面琵鷺。 (台南 民視新聞)

• [生態保育]瀕臨絕種短尾信天翁 特生中心成功搶救。農委會特有生物研究保育中心野生動物急救站，日前接獲民眾送來一隻被列為瀕臨絕種保育類的短尾信天翁，經急救站專業醫療救護終於康復，26日由彰化縣政府自然保育課人員接回，將擇日野放。 (南投 中央社)

• [土地及水文]八七水災40年後 苗栗農家仍盼中央補償。40多年前的八七水災，西湖溪在苗栗後龍鎮灣瓦、頭湖段洪患改道，10餘公頃良田成了行水區，農民多次陳情盼由政府徵收，縣府建設局長蘇文輝27日到場會勘，直言這是全國通案，有賴中央統一研擬解決方案。 (苗栗後龍 聯合報)

• [土地及水文]草嶺崩塌地發現疑似山鹽。中華民國台灣觀光協會人員27日踏勘古坑鄉草嶺村921地震紀念地時，意外發現大片疑似鹽巴結晶體的礦物，已採樣送檢。草嶺村長蘇俊豪表示，如果能確定海拔一千多公尺的高地出現「山鹽」，可望讓地震紀念地更具觀光價值。 (雲林古坑 聯合報)

環境資訊協會 莫聞 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=0&d=2003-12-29

◆中國環境新聞掃瞄：2003-12-29　--﹥

• [生活環境]重慶井噴 28村莊受波及。位於四川重慶開縣的川東北天然氣礦23日發生天然氣外洩事故（井噴）災難，波及4個鄉鎮的28個村莊，有些已成了無人區及無牲區，大量家畜、家禽死亡。事故發生後，大量混有硫化氫毒氣的天然氣迅速蔓延，逾十萬名居民在攝氏六度的寒夜中緊急逃離，至今有193人死亡。當局27日展開壓井搶險，以480立方公尺泥漿注入井下後，封堵硫化氫等有害氣體蔓延。 (重慶 新華社)

• [生活環境]中國農業部：有能力將狂牛症「拒之門外」。中國農業部畜牧獸醫局副局長張仲秋27日受訪指出，儘管世界上包括英國、加拿大、美國在內的多個國家已經發現瘋牛病源發病例，但目前沒有證據表明，這種人畜共患的疾病已經進入中國。 目前中國共有奶牛、耕牛和肉牛1.3億頭。按照世界動物衛生組織（OIE）檢測瘋牛病的比例要求，中國應該對2000頭牛進行腦組織檢查。 (北京 新華社)

• [生活環境]黑色塑料袋含有強烈致癌物質 盛裝食品危險。上海市近日舉行「合理利用塑料包裝材料 改善環境質量」研討會，上海市包裝技術協會綠色包裝委員會祕書長陳昌杰指出，目前市場所使用的黑色塑料袋，大多是利用回收的廢棄聚乙烯回料粒子加工制造。而這些回料粒子，大多是由廢棄聚乙烯包裝薄膜、廢棄聚乙烯包裝瓶經過洗滌、粉碎、造粒而得，至於它們以前在使用過程中曾經裝過什麼東西，則不得而知；因此建議市民，勿用這種黑色塑料袋盛裝果蔬、肉類等食品。 (上海 新聞晨報)

• [生活環境]廣東疑爆SARS 病人20日住院。廣州一家大型醫院發現一例入冬以來中國首例疑似感染SARS病例。廣東省衛生廳有關負責人證實，已接到該醫院報告，衛生廳26日晚間已報請中央衛生部專家組確認。 (廣州 北京新京報)

• [生活環境]南京曉庄化學廠大火 有毒化學品外泄。26日晚，南京市一化工廠發生由火災引起的有毒化學品外泄事故，所幸無人員傷亡。 (南京 現代快報)

• [環境政策]中國正起草固體廢物污染環境防治法修訂草案。第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議，27日通過將固體廢物污染環境防治法修訂列入立法規劃，修訂草案正在起草過程中。 (北京 新華社)

• [生態保育]湖南株洲發生森林大火 延燒十多公里。湖南省株洲市石峰區白馬鄉25日上午發生森林火災，已延燒10多公里，面積達3千多畝；這是株洲近十年來最大一起森林火災。 (株洲 長沙晚報)

環境資訊協會 莫聞 摘錄
標題：http://news2.ngo.org.tw/php/etfnewsdb.php?c=1&d=2003-12-29

◆國際環境新聞掃瞄：2003-12-24　--﹥

• [能源議題]以色列／美國：以色列首座天然氣提煉廠於地中海岸開始運作

• [能源議題]美國／俄國／保加利亞：高濃縮鈾燃料由保加利亞運回俄國以製成低濃縮鈾

• [環境政策]歐洲：歐盟通過新法規 加強對放射性物質的監控

• [環境政策]英國：飲水中添加氟的政策遭批評 指此舉為未經授權的醫療行為

• [其他]國際：聯合國秘書長新年談話呼籲世界平息爭端

• [其他]澳洲：世界最高耶誕樹照亮冥河谷森林

全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/dec2003/2003-12-24-19.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(劉博樺 譯，蔡麗伶 審校)

■[環境關懷事件]花蓮需要更長的時間凝聚共識　--﹥

稿源：洄瀾夢想聯盟

　　蘇花高公意論壇即將於12月29日開始，許多民眾也樂見蘇花高有一個公開討論的機會，不過原本預計3個月的籌辦與討論時間，卻因故縮短為一個月內處理，不但籌辦緊迫也難以讓蘇花高議題有充分討論的時間，更不用說花蓮地形狹長，只有北中南個三場次，讓許多民眾必須跨鄉鎮才能參加，實嫌場次不足。

　　三場公意論壇的規劃也有許多待商議的地方，如公意論壇安排以各自表述方式進行，沒有公開辦論的程序，不但無法達到正反意見溝通的效果，更難以讓民眾對蘇花高有深入的了解。再者各場次的場地安排都不大，報名程序又繁雜，再加上所有場次安排或許配合政府單位上班時間，皆安排於非假日早上九點半，無法讓對蘇花高有興趣的民眾都能夠參與與表達意見，實在難以達到讓更多縣民了解蘇花高興建利弊的效果。

　　由縣府整個安排來看，主事者難掩虛應的心態。此次蘇花高緩建的轉折，並未讓花蓮各界認知到「重大建設應該經由地方充分討論」在地方自治的重要性，聯盟表示遺憾。聯盟並強烈要求即將進行的民調問卷內容設計，能夠透明化，期能真正反應出花蓮之民意，尋求最大共識。

※花蓮縣政府網站 http://www.hlhg.gov.tw/

[保護區大會]生態旅遊的品質認證 (下)　--﹥

作者：高美鈴

環境、社會、經濟三重考量下的最好選擇

　　頂著環境永續、旅遊永續雙項光環，生態旅遊認證似乎可成為保護區和其他關係利益者之間的緩頰。但是回到國人最為關切的問題，究竟獲得認證是否等同於種了一株搖錢樹，答案恐怕將令人大失所望。以澳洲生態旅遊計畫方案（NEAP）長年來觀察結果，看到市場利益是必須花長時間實現的。然而確實有1/3強的業者，自從有了標章的授與，明顯的增加了客源，也改善了當地環境。且有將近93%的業者，願意再繼續申請認證，以確保自己的口碑和品質。過去一向把保護區內的生態旅遊看成是一場保育競賽，非輸即贏；當有了一套明確可遵守的遊戲規則起而立之，不止各方參與者得以有目標的進行各自的扮演，不論何強何弱，整體賽事的水準提升，就等於是保育的全盤皆贏！

　　以中國大陸來說，其傾全力在世界襲產上尋求國際認可已行之多年。最近更將焦點放在世界性的綠色標章上，開始進入「綠色全球」（Green Globe）生態旅遊認證體系中，並配合連串的行銷，打造全球認可的永續旅遊形象。這背後的趨策力，當然是瞄準了全球市場，但不能吝於給予掌聲的是，其不論對於維護環境的考量和種種措施，以及執行的魄力和貫徹力，確實在國家一片勢不可擋的「開發大西部」隆隆呼聲中，十分光彩的為後人留下一方珍貴的土地。

　　澳洲旅遊協會執行主席Tony Charters在大會永續旅遊專題研討會中做出中肯結論，他證實在環境、社會、經濟三重考量下，生態旅遊認證是值得追求的最好選擇。然而參與認證的前提是，要能時刻專注於如何施行，才能使旅遊商品（包含保護區、住宿、遊憩設施、旅行社等）獲得永續發展。他同時也提出觀察，最難獲得有效成果的，不在業者的心態或保護區的生態維持，而在於消費者意識的養成。

　　目前全世界許多認證計畫都還在積極拓展中，大家都在期待能刺激更多地區和商品進入各種認證體系中，其立意如青天朗朗，但這些努力是否將充其量淪為滄海一粟，Sylvie Blangy以一句話與大會人員分享：

　　一個願景如果沒有行動，不過是個夢想
　　一個行動如果沒有願景，只會虛耗年華
　　一個願景有了行動，整個世界將因此改變！

【參考資料】
　1. Workshop at the Vth IUCN WORLD PARKS CONGRESS
　2. 綠色環球21
　3. An overview of certification
　4. Certifying the product or the operator, and key indicators
　5. The European VISIT Programme: harmonisation and marketing
　　 of tourism ecolabels
　6. The European Charter for sustainable tourism in protected areas
　7.世界保護區大會網站
　8.台灣生態旅遊協會

【文章連載】
　生態旅遊的品質認證 (上)　(下)

●[研討會]2004年社區大學學術研討會－知識解放與學習革命　--﹥

　　時　間：2004年1月10日(六)　上午9:30－下午5:40
　　地　點：頭城家商國際會議廳 (宜蘭縣頭城鎮新興路111號)
　　主　辦：社區大學全國促進會
　　承　辦：宜蘭社區大學教育基金會宜蘭社區大學
　　協　辦：頭城高級家事商業職業學校
　　聯　絡：楊志彬　0928-501914
　　　　　　E-mail: hermes0928@mail2000.com.tw

　　在「終身學習」領域中，社區大學扮演的角色是知識轉化及解放的工具，積極營造成人快樂的學習環境，彌補過去教育的不足與限制；「社會改造」部分，則是以培養民眾公民能力，鼓勵民眾關懷社區、參與社區活動，減少社會疏離，由下而上、由個人到全體的革新。這樣的理念，在全國各地萌發、複製、改造、創新，使得台灣的社區學運動不同於國外的成人教育體系、社區學院系統。此次研討會的目的，即是對於過去5年來社區大學運動成績的一個考察工作，並期待在這存在高度風險（Risk）的社會中，找出台灣社區大學發展的理論論述，建構出社區大學的意義及精神。

詳情請參閱 http://www.napcu.org.tw

●[營隊]第8屆環境生態研習營　--﹥

　　時　間：2004年1月31日至2月4日
　　地　點：台南縣市(成功大學、七股溼地)
　　報　名：即日起
　　主　辦：國立成功大學環境工程學系
　　聯　絡：方彥程　0917-287511
　　　　　　E-mail: f5490661@ccmail.ncku.edu.tw

　　藉由多樣化的課程及有趣的活動，增進對環境工程及環境保護的認識，激發環保意識，此外，亦進行台南地區的生態參觀及各式團康活動，必定能讓學員受益良多。

詳情請參閱 http://www.ev.ncku.edu.tw/envcamp/

◆[編輯報報]保護區大會專欄暫時告一段落　--﹥

　　為傳遞IUCN每十年一度舉辦的世界保護區大會訊息之相關重要訊息，近幾個月來，本會陸續以專欄的形式，針對當前國際上與保護區相關文章與新聞事件進行蒐整與摘譯介紹。今天所刊登的《生態旅遊的品質認證》，將為此專欄暫時劃下句點，期待將來配合其他相關事件，再為讀者作其他保護區相關議題的介紹。

★[本會訊息]環境資訊電子報純文字版將於年底停刊　--﹥

　　為了提昇電子報的閱讀品質，環境資訊電子報的純文字版將於2003年12月31日停刊，原訂戶將轉為環境資訊電子報html格式的摘要版本（少於30K）。

　　由於純文字的內容，缺乏圖表、音像的配合，難以滿足許多資訊欲傳達給讀者的期待。因此，在寬頻網路逐漸普及之後，決定改以html格式的摘要版本來取代純文字版。希望藉此能夠兼顧到資訊品質的提昇，以及檔案大小的需求。如果，您有任何意見，歡迎跟我們聯絡，來信請寄service@e-info.org.tw，謝謝！