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◆[國際新聞-環境政策]維護景觀 日本有法可管 --﹥ 黃毓婷 編譯／克力士 審校 自2004年底施行「景觀法」以來，日本各地紛紛援用這項新法積極地維護地景和街道景觀。與以往關注建築高度的「景觀條例」相較，新的「景觀法」除了高度外還可依各地有不同的色彩或設計基準，對於違法者也具有罰則等的強制力，可望在未來的景觀維護上成為強力的法律後盾。 據日本國土交通省在去年三月底所作的調查，日本國內計470個町村設有景觀條例，然而其中對違反高度規定的建築物制訂罰則者不到兩成，且即使規定罰則也極少真正執行。神奈川縣小田原市政府曾以洋房色調會破壞當地歷史古蹟風味、有違相關條例為由，而勸阻一家在小田原城附近大興土木的建商，卻因無法可管只得任其完工而束手無策；愛知縣寶塚市亦曾依該市的景觀條例起訴在非商業區域內經營柏青哥的業者，最後卻於2002年受高等法院裁決「市條例比縣條例嚴苛時屬違法」而敗訴。這些，只是景觀無「法」可管的狀況下令人扼腕的許多例證之一。 去年年底施行的景觀法除了具強制力外，其特色之一是富於彈性。跨地域的景觀可設「景觀協議會」討論訂出共通的景觀規則；由政府行政機關指定為「景觀整備機構」的NPO或公益法人可接受委託保管重要建築或樹木。 ◆[國際新聞-生態保育]英國松鼠「隔離政策」──紅松鼠對上灰松鼠 --﹥ 范世榮 編譯／蘇柏維 審校 英國政府正在支持一項稱為松鼠隔離的政策，將紅松鼠與它的美國近親體型較大灰松鼠分離開來，以解決英國唯一原生種松鼠面臨滅絕的問題。 英國政府已經在蘇格蘭、威爾斯以及英格蘭等地規劃了特別區，這些區域被正式指定為灰松鼠排除區。在特別區內的樹木不適合較大的北美松鼠居住，因為這些樹木不能提供它們所習慣食用的食物。 在諾森伯蘭(Northumberland)，林地管理者已經下令捕殺侵入開爾德森林﹝Kielder forest﹞紅松鼠棲地的灰松鼠，諾森伯蘭野生生物信託基金保育主任羅威說:「在排除區中，灰松鼠是絕對不能存在的。那是紅松鼠專有的地區，在區域內的所有的灰松鼠都要被排除。我們還利用火燒地來防止黑松鼠進到此區域。」 在英國大概有16萬隻紅松鼠，但是它們的數量急速下降。為了正確的估算族群數量，野生生物信託基金正計劃進行紅松鼠普查，鼓勵大眾當發現這個害羞的小動物時告知基金會，讓他們記錄下來。
【參考資料】 ◆[生態保育]為求魚子醬 裡海鱘魚遭非法大量捕殺 --﹥ 達吉斯坦，蘇拉克，2005-08-26 (ENS)-位於蘇拉克河流入裡海的蘇拉克，正是達吉斯坦偷捕鱘魚的主要地點。這個地方就有如其他繁榮的漁港一般，道路上曬著漁網，海灣上停泊著船隻；但這裡所有的漁業活動皆是非法的。一位正在將補給品搬上船的當地人表示：「這裡沒有正經的漁夫，你看到的全是非法捕魚的人。」 鱘魚的捕撈應屬於公家的獨營事業，所以偷漁者通常行動隱密，還警告記者不准拍照。但是貪污、魚子醬貿易豐厚的收益、官僚體系等原因使得政府的管理徒勞無功。 大多數人堅稱他們是被迫吃這行飯的。他們的父親或祖父曾經辛勤工作的集體農場如今已不復存在，當地魚罐頭工廠雖然仍在運作，但已經瀕臨破產邊緣。 姑且不論他們的苦衷，這些人大部分都熟知鱘魚的生態，季節性移動的方式，及在哪裡可以找到多卵的雌魚。 有些漁夫無法自海上生還，據非法捕魚的人說，每年平均有20位來自的村民死於意外，他們的船困在浮冰流或暴風雨中，有時黑幫為奪取更多的錢財，而射擊他們的引擎。 除了這些心酸之外，高價的黑魚子醬節節高昇的價格，意味著非法的交易仍然是具有暴利的。一公斤的魚子醬在達吉斯坦的市場要價170美元，在蘇拉克以外價錢更是飛漲。而鱘魚的價格也持續高升，在達吉斯坦一公斤要價4美元，而在蘇聯其他的城市通常值數倍。
全文及圖片詳見：http://www.ens-newswire.com/ens/aug2005/2005-08-26-02.asp ◆[生態保育]美國常用除草劑恐危害瀕絕種蠑螈 --﹥ 美國，德州，奧斯汀，2005-08-26 (ENS)-一種棲息在德州首都奧斯汀的瀕絕種巴頓泉蠑螈，有可能會因暴露在除草劑底下而造成傷害。保育團體因而在本週提出了一項解決方案，要求美國環保署向漁類暨野生動物管理局諮詢，查證草脫淨（atrazine）這種除草劑對巴頓泉蠑螈可能造成的影響。
全文及圖片詳見：http://www.ens-newswire.com/ens/aug2005/2005-08-26-01.asp
環境資訊協會 張育菁 摘錄
環境資訊協會 莊潔 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/aug2005/2005-08-26-09.asp ■[環境關懷事件]人權發聲 前進UN──樂生院0907行動 --﹥ 發起者：樂生保留自救會 抗爭多年的樂生保留自救會代表，曾於今年五月與青年樂生聯盟一同遠赴日內瓦，在全球居住權與反迫遷中心(COHRE, Center Of Housing Right and Evicting)、聯合國非政府組織諮詢委員會(CONGO, The Conference of NGOs in Consultative Relation with the United Nations)等國際組織的協助下，向聯合國最高人權委員會（UN Commission on Human Rights）請求協助，控訴政府不願承認過去強制隔離的錯誤政策，且直至今日仍以強制搬遷的方式將土地轉為捷運用地，不顧院民實際需求。樂生院院民長久以來飽受國家政策性的污名計畫所困，今日政府卻將院民描述為一般的住院病患，不願與院民進行正式協商。 對於樂生保留自救會的控訴，聯合國最高人權委員會（UN Commission on Human Rights）則於2005年07月20日發表正式聲明表示，強制搬遷不符合包括經濟、社會及文化權國際公約中有關衛生及充分居住的權利等條款，他們並呼籲台灣主管當局與樂生療養院所有居民諮商，討論所有可能的替代方案，並首先考慮讓院民留在原地。這是自台灣聯合國於1971年退出聯合國後，聯合國首度針對台灣人權相關議題表達立場，然而台灣政府僅消極的表示「現階段不會強制搬遷」、「歡迎聯合國來台了解」，完全不顧聯合國的呼籲。 「隔離監禁」的始作俑者「日本政府」已正式向日本國內「韓森病患」公開道歉認錯，除承諾「在園保障」（即原地永久居住），也認可一切「當事人」的需求，邁向政策反省與人道賠償。更進一步的，日本政府以法律彌補「韓森病友」因政府錯誤政策而損失了數十年的權益，甚至日本「尊嚴的確立組織日本分會」（IDEA JAPAN））亦於今年六月親自來台聲援樂生院院民的行政院抗爭抗爭。反觀台灣，此時卻決定剷除「樂生院」，美其名是與個別的院民協商搬遷事宜，但政府不願意說清楚的拆除計畫，卻使院民不得不搬遷，政府規避過去強制隔離的責任，更將「樂生院院民」視為「一般的病人」而忽視他們該擁有的居住權，要求不願遷移者捺印簽字，以自行「回歸社區」的方式，逼迫出院，將政府的爛皮球踢向了院民。 對此，我們認為，國家機器自從捷運計畫選定位址在樂生院以後，十年來他的踢皮球伎倆，將皮球踢向院民，是最腐爛的行徑，我們要求政府： 一、立即以具有法律效力之行為，承認樂生院院民對於現居地的居住權。 成立「聯合國訪問團」 「聯合國訪問團」將於9月7日，於行政院前誓師宣告成立，若得不到政府立即的回應，則將於一週後正式展開赴聯合國人權小組的大規模行動，請求國際援助。 聯絡人：張馨文 0919-272-412
g39012008@ym.edu.tw 作者：王茹涵 (台灣環境資訊協會)
太魯閣國家公園因為屬於山區峽谷地形，不管是由一般遊客還是登山客，發生意外的機會非常頻繁，小從被落石砸傷擦傷，大至數十人被洪流圍困，他們都必須冒著生命危險出勤搶救。他說：「以前年輕的時候，為了救受傷迷路的遊客，風雨天還得連夜上山搜救，將傷者背著下山。」甚至有次，一群遊客被大水困在燕子口，溪水暴漲而無法將30多人接駁下山，他們只好依著斷崖的山勢搭起鋼索，讓遊客從湍急的溪水上方溜索而過，那種膽戰心驚的畫面讓他一生難忘。有時，自己還得攀岩垂降至山谷救人；有時，則遭遇到令人哀慟的傷亡事件，甚至得搬運支離破碎的屍首。「我們的工作一點都不輕鬆的！我們一直爬山，體力要好才可以。」
然而在山上度過將近20年的光陰，葛小隊長也對改變中的太魯閣有些無奈。「硬體設施是改善很多了啦！步道也比以前安全很多。可是遊客越來越多，有好也有壞處。」像是冬天一到雪季，他們執勤重心就轉移到合歡山一帶，常常要勸導遊客注意安全，不要一窩峰的湧上山；有時需要封山，遊客不聽勸告，讓他們執勤上感到許多困擾。而越來越多的觀光客使得太魯閣天祥一帶一遇假日必塞車，也在園區內產生更多髒亂。「其實那麼多車子塞在一起，是很危險的。」葛小隊長表示，在狹長的峽谷中間，若是有意外發生救援會比較困難。許多遊覽雙層巴士因為高度問題，也是安全上的考量。他建議，也許未來可在園區內建立專車制度，一方面控制遊客人數以維持品質，一方面也可以統一園區內遊覽車的規格，以消靡安全上的疑慮。
太魯閣國家公園十多年來的變化與風情萬千，以及公園警察奉獻在此的青春時光，實在一言難以道盡。聽著葛小隊長對太魯閣的期許，筆者也盼望，我們的國家公園在管理上能汲取建言，精益求精，讓國人享受高品質的國家公園，也讓太魯閣之美在國際上發光。 ※本專欄與營建署國家公園組合作刊登 ●[研討會]第三屆台灣植群多樣性研討會 --﹥
時 間：9月8~9日 ●[研討會]森林與溼地生態研討會 --﹥
時 間：9月26日(一) ●[講座]2005年「中華民國自然生態保育協會」會員及志工專業成長課程 --﹥
時 間：10月起週六 10:00~12:00
10.01 國內生態旅遊面面觀 李永展 中國文化大學建築及都市計畫研究所教授 感謝智邦生活館於本協會伺服器遭駭客入侵破壞之際，不吝提供發報平台，及時協助環境資訊電子報發送，讓電子報能順利寄達各位讀者信箱，協會特表謝忱！ 身為非營利組織，在此也向您推薦智邦生活館推出的虛擬主機服務，其價錢合理、品質穩定，並有專業管理。更重要的是，智邦生活館長期為公益團體提供網路平台，從事公益募款與資訊發送，是值得信賴的公司。有興趣的讀者請洽智邦生活網。 台灣地球日網站&電子報網路問卷填寫即將於本月底結束，誠摯邀請你把握最後的機會填寫，讓我們能夠更進步！只要動動手指，精選知識好禮就是你的！ 本會於7月20日發現伺服器遭受駭客入侵，影響所及，環境資訊中心網站及電子報，亦受影響，無法正常作業；另40多個置放於該伺服器之民間團體網站，均遭波及停擺。幸經本會同仁與資訊志工的投入，目前情況正逐漸復原當中，謹向這段期間蒙受不便的各界夥伴與讀者群致歉。 目前本會已更換部分伺服器硬體配備，不過仍需持續的經費挹注以利後續的軟硬體設備維護。善心人士請洽yang2035@e-info.org.tw或電02-23021122楊小姐。 活動訊息文字編輯需求條件如下： 1.關心環境相關活動、課程、講習、研討會、節目等 有意接受挑戰並深度接觸環境資訊者，請下載簡歷表， 2005外來種資料庫，為了促進外來種資訊與國際接軌及維繫生態平衡的永續目的，相關文章、電子報與網站的內容部份，目前急需新聞翻譯人力投入，希望有興趣進行台灣本地外來種訊息中翻英作業的志工能加入。 意者請下載志工簡歷表，寄至 bearcr@gmail.com 。 |
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