台北縣八里、林口鄉發生戴奧辛羊事件，經環保局地毯式搜索後，終於找到污染源的元兇，證實當地的一處舊的廢棄物焚化場所就是污染源。這處焚化地點雖然已經關閉，但污染物繼續殘留，且透過牧草及環境造成戴奧辛羊污染。

衛生局長許銘能表示，戴奧辛羊事件發生後，就曾經有民眾質疑是否要全面體檢鄉民的健康，不過，當時就審慎評估與蒐集相關資訊，現在也已經找出污染源，證實並非全鄉受到污染。

環保局長鄧家基承諾，將會向八里及林口鄉鄉民說明戴奧辛羊的檢測結果；環保局將來向鄉民說明戴奧辛羊事件時，也會現場展示目前掩埋於樹林灰渣掩埋場的固化物實體及歷年檢測數據，向民眾說明固化體的安定性及穩定性。

彰化縣有200多公頃農地遭重金屬污染，經整治後仍連續2期生產出鎘米，嚴重衝擊水稻產業，經縣府評估後，除輔導農民休耕轉作外，也不排除納入擴大都市計畫，變更土地用途，劃定為住宅區或產業專區。

根據縣府環保局調查評估，經整治後的農地土壤仍蓄積有微量鎘金屬，短期內仍無法保證不會生產出「鎘米」，因而縣長卓伯源在彙整各方意見後，已初步擬定輔導農民休耕、轉作生質柴油作物，甚至報請中央，透過納入擴大都市計畫開方方式，變更土地用途，劃定為住宅區或產業的生產專區來努力。以避免產業持續受到波及。但環保團體卻質疑，從農地變更成住宅區或工業生產專區，將會造成土地價格飛漲，唯恐會鼓勵農民蓄意污染農地納入變更區域。卓伯源縣長則強調，將會以一般徵收方式由政府來整體開發，來杜絕不肖之徒趁機炒作。

桃園縣政府正在推動生質柴油、生質汽油的生產，減少硫化物的釋出，目前已有企業相中觀音鄉、新屋鄉農地，設置生質油料工廠，並種植生質油料作物，讓廢耕、休耕農地再現生機。縣議員吳宗憲表示，政府近年來針對桃園地區缺水的問題，都採取犧牲農業的休耕措施；但年年休耕，造成農地失去地利，日後難以恢復耕種。

農業局長陳麗玲表示，乾淨能源是未來的國家政策，經濟部已決定2010年，柴油和汽油中都得添加2%生質油料，國內已有企業打算在桃園沿海工業區中設置生質柴油和生質汽油提煉工廠。
她表示，可放入汽油中的生質油料有甘藷、甘蔗，這些作物都適合在沿海農地上推廣種植，如果以年產一萬公噸生質油料，就必須種出十萬公噸的農作物，將可為沿海農地找出再生的契機。

台肥公司基隆二廠舊廠址土地格局方正，是基隆市區罕有的大面積土地，但被檢驗出有重金屬污染，讓台肥公司開發計畫受到影響。

關廠23年並闢為停車場的台肥基隆二廠，被基隆市環保局檢測出土壤含砷、汞、銅、鉛等重金屬量超出管制標準數倍至40多倍，污染染嚴重，基隆市議會聞訊一片譁然，要求台肥儘速改善，以免市民恐慌。台肥總公司副總經理許繼文表示，台肥內部已在研議因應對策，不過，舊二廠已關廠20年以上，面積達3、4公頃，基隆市環保局檢測點或面，以及深化程度如何，都需要進一步檢測。

農委會特有生物中心研究發現，黑面琵鷺極可能是因早年殺蟲劑DDT濫用導致族群銳減，推估族群銳減前數量約1萬隻以上，這項研究成果已刊登於國際動物保育期刊「Animal Conservation」。

國際明星鳥黑面琵鷺全球族群數量從1991年的200隻不到，今年初增至近1,700百隻，由於每年到台灣過冬數量占全世界族群量一半以上，台灣在黑面琵鷺保育上有舉足輕重地位。此次研究由特生中心與台師大生命科學系合作，研究3年前因肉毒桿菌毒素致死的90隻黑面琵鷺樣本，從牠們的DNA中發現黑面琵鷺族群銳減的可能原因。

特生中心助理研究員姚正得說，濫用DDT不致讓黑面琵鷺立即死亡，但環境中殘留的DDT會減低鳥類鈣質吸收，導致蛋殼變薄，孵蛋時易碎，間接造成族群量減少，1984-1985年間，亞洲各國開始禁用DDT，其族群數量才逐漸恢復。北美也曾因DDT導致白頭鷹、遊隼族群量變少。特生中心預估黑面琵鷺可在25年內回復到1萬隻的族規模，如何提供足夠的棲息地容納逐漸增長的族群，應受重視。

行政院長蘇貞昌擔任屏東縣長時的屏鵝公路「種樹百里」政策，如今路樹已20年，有650棵美人樹因抗風性弱，計畫遭到移除，環保團體15日下午抗議陳情，縣長曹啟鴻也答應留下這些美人樹。

蘇揆在屏東最令屏東人懷念的屏鵝公路「種樹百里」政績，但經常被指這些樹維護得不好，蘇揆於是指示公路局將維護經費撥給屏東縣政府管理維護，公路局撥了6千3百萬元經費，作為明年行道樹的維護經費，將公路局第三區工程處到潮州鎮檨仔腳約3.5公里650棵美人樹移除。環保團體今天下午到縣府抗議陳情，表示20年樹齡不容易，且美人樹開花時，粉紅的花色妝點公路色彩，由於維護的方式不對，才造成美人樹抗風性差。

曹啟鴻表示，屏鵝公路的美人樹及桃花心木耐風性最差，幾次颱風拆損率達70%，縣府才會考慮改種山欖，不過，縣府將與台糖及台鐵二單位協商，在台鐵未來在當地興建維修站時，能在週邊景觀綠化方面採用山欖，做美人樹的「防風林」，以減低美人樹被風吹倒的機率，獲環保團體認同並接受。

海拔1千多公尺的溪頭森林遊樂區，高聳的杉木林立，是享受芬多精森林浴的觀光地區；但伴隨而來的是野溪遭到嚴重污染，野溪不再像以前乾淨透澈，水面上不只有飲料罐、垃圾，還浮了一層油，散發出噁心的臭味，這是溪頭餐廳污水，沒有流進污水處理廠，反而流進野溪。風一吹，整個村莊臭到不行。悉頭居民抱怨政府白花1億蓋了溪頭污水處理廠，因為餐廳廢水處理根本沒做好，希望相關單位儘快改善。

美國策略研究中心及戰略智庫蘭德公司13日發表的研究報告中指出，到了2025年可再生資源將可提供美國國內25%的電力和機動車輛燃料，而美國僅須再支付微薄甚或是零的額外成本。目前可再生資源在美國的供應量，大約佔全美總能源6%。

全文及圖片詳見http://www.ens-newswire.com/ens/nov2006/2006-11-13-05.asp

• 墨西哥北灣成為氣候研究重點
• 南韓船隻傾倒油污廢水遭人舉發
• 保育人士質疑麻州工業污水計劃
• 全球最大太陽能公司相中賓州
• 入選環保署環境成果記錄獎勵方案　丹佛機場成首例
• 緝捕山貓殺手　環保團體懸賞5000美元

全文及圖片詳見http://www.ens-newswire.com/ens/nov2006/2006-11-13-09.asp

據德國一份全球環保表現排行榜，瑞典，英國和丹麥是最致力拯救地球免遭氣候變遷衝擊的國家，而美國和中國分別是倒數第4和3名。歐洲組織13日在奈洛比舉行聯合國氣候變遷會議上提出，即使是排名前3名的國家，對阻止地球暖化導致氣候變遷的努力還是不夠，「我們沒有任何贏家，只有相對來說表現比較好的國家。」
　

美國是全世界溫室效應氣體排放量最大的國家，但在環保努力上卻不及格，在全球56個國家中排名第53名，只比中國，馬來西亞和沙烏地阿拉伯好。 據報告，2003年瑞典全國消耗的能源有1/4來自再生能源，是歐盟總量6%的4倍多，瑞典首都斯德哥爾摩的公車有1/4都使用乙醇或者生質能源。美國人口佔全球的4.63%，卻消耗掉全球20.72%的能源，排放的二氧化碳佔全球總量的21.82%﹔中國排放量佔全球17.94%，人口佔全球20.51%，消耗全球14.49%的能源。

至於美國，德國監察組織政治主席巴爾斯說，如果美國效法英國的政策，排名必定能往前30名。美國和澳洲是唯二拒絕京都議定書的工業大國，布希政府的政策是非強制性要求工業界減少溫室效應氣體排放量，並拒絕接受京都議定書規範的減量標準。

據耶路撒冷賞鳥協會表示，歐洲的知更鳥每年幾乎都很準時的在11月11日遷移到以色列來，至於其它的大型鳥類則會經過以色列再飛到非洲去過冬。 耶路撒冷賞鳥協會表示，2006年如往年一樣，在11日就看到成千上百的歐洲知更鳥飛到耶路撒冷和加利利海一帶過冬。

為了觀察知更鳥的遷移，以色列賞鳥協會每年都會在300多隻的知更鳥上繫環，從繫環的知更鳥身上，可以追縱他們遷徒的途徑。由於知更鳥是小型鳥，無力做長途的飛行，所以他們從英國和歐洲其它地區飛到以色列後，就停留過冬，不再飛到其它地方。

正當澳洲總理霍華德焦頭爛額的面對外界批評他的環保政策之際，支持京都議定書中的碳化物排放量交易。他仍堅持不損害澳洲經濟。他預定18日會見美國總統布希，商討氣候變遷等多項議題。美國和澳洲是拒簽聯合國京都議定書的國家。

霍華德懷疑氣候變遷會對環境造成影響，在13日演說中談到碳化物排放，將成立小組尋求減少溫室效應氣體排放的方法，政府將和工商界研商在澳洲和全球的碳化物排放交易系統。大量的溫室效應氣體排放會造成明顯的損害；碳化物排放交易是聯合國京都議定書的中心目標，富國可分配到部分污染物准許排放量，若所分配的排放總量未用完，還可賣給其他國家。

能源研究權威「劍橋能源研究協會」(CERA)14日發表報告說，石油今後至少能再增產25年，全球石油蘊藏尚餘3兆7400億桶，三倍於流行多年的「供油盛極而衰論」(peak oil)的估計，衡以目前的消耗速率，足以再供應122年。

CERA的報告說，全球每日油產量到2030年將會增加50%，達每天1億3000萬桶。到2030年後，不是遽降，而是經過一段為時數十年「時起時落」的高原期，再逐漸減少。

日本北部海岸地區15日晚間發生強烈地震，氣象人員警告這次地震可能在太平洋引發大海嘯，可是在8萬餘名沿岸居民撤退到地勢較高地區後，只有小股海嘯侵襲海岸地區，目前尚未傳出人員傷亡或財物損失的報導。日本氣象廳官員宣布，這次芮氏規模8.1的強烈地震使俄羅斯控制的千島群島也受到強烈震動。日本氣象廳對日本、加拿大與印尼發出海嘯警報。

俄羅斯政府發出的海嘯警告說，海嘯帶來的巨浪可能高達3公尺。可是第一波海嘯帶來的波浪抵達岸邊時只有40公分高而已。地震發生後，日本政府成立緊急聯絡中心處理地震引發的海嘯，在接獲地震只引發小規模海嘯的報告後就取消海嘯警報。

2006年雖是中國的狗年，但在中國首都北京卻上演了捕殺狗的暴行。11日近500名抗議群眾聚集在北京市立動物園前，抗議中國政府限制每個家庭只能飼養一隻小型狗的新政策。

全文及圖片詳見http://www.ens-newswire.com/ens/nov2006/2006-11-13-02.asp

北京市園林綠化局、北京市屋頂綠化協會相關負責人14日表示，北京市政府2007年將再支持10萬平方米屋頂綠化。主要綠化地點計劃位於奧運會場館及周邊地區、北京二、三環主幹道兩側、首都機場及其附近。通過綠化首都機場起降區以及周邊低層屋頂，將會為國內外游客營造一道新的景觀，告別視野灰禿禿一片的單調。

據了解，為期４天的全國首個屋頂綠化資格培訓班14日開學，有200多位來自全國各地從事屋頂綠化相關工作人員報名參加。據悉，授課內容主要包括屋頂綠化景觀設計、屋頂綠化生態效益研究、屋頂防水、蓄排水技術及其應用等技術層面課程，另外，還將帶領學員實地觀察經濟日報社、紅橋市場等屋頂綠化示範工程。

外交部發言人姜瑜14日在例行記者會上表示，中國政府高度重視氣候變化問題，並為減緩氣候變化做出了重要貢獻。有記者問：中國被有關組織列為不利於減緩氣候變化的國家之一，而正在內羅畢舉行的2006聯合國氣候變化大會可能會就此進行討論，不知中國對此有何評論？姜瑜說，中國已加入《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》等50多項涉及環保領域的國際條約。

近年來，中國政府一直嚴格按照公約和議定書的規定認真履行自己的承諾，同時制定了一系列應對氣候變化的政策和措施，大力提高能源的效率，節約能源，開發可再生能源，植樹造林，增加林業的碳匯，有效減少溫室氣體的排放。可以說，我們為實現公約的目標做出了重要的貢獻，這點也是國際社會所公認的。

重慶汽車明年可望使用番薯轉化乙醇燃料，據報導，重慶的汽車預計明年起即可使用由番薯轉化生產的乙醇燃料。

日前在河南省永城市採訪，發現這裡有兩個現象：一是「產煤不賣煤」，二是「種糧不賣糧」。永城市市長朱明倫解釋說：按照科學發展觀的要求，永城作為資源型城市必須未雨綢繆，走可持續發展之路。

地處蘇、魯、豫、皖結合部的永城市，煤炭資源豐富，優質無煙煤儲存面積達572平方公裡，可開採煤炭儲量25億噸，是全國六大無煙煤生產基地之一。按照目前的原煤生產能力，再挖100年不成問題。「煤炭資源再豐富，也總有枯竭的那一天。」永城市委書記王建民說，永城不能再走傳統資源型城市等到資源枯竭了才想到轉型的老路子，必須擺脫挖資源、賣資源的思維慣性，真正把資源優勢變為經濟優勢。

近日，由國際野生救援協會（WildAid）和農業部水生野生動植物保護辦公室聯合舉辦的國際鯊魚研討會在北京舉行。來自澳大利亞、中國和英國、美國、新加坡從事鯊魚保護、研究和管理的專家學者參加了此次研討會，並在會上發出了「鯊魚保護倡議書」，呼籲對鯊魚採取長期有效的保護措施。

國際野生救援協會主席史蒂夫·特倫特表示：除非我們現在就採取措施保護它們，不然我們將看到其中的一些物種滅絕甚至整個鯊魚物種的滅絕。鯊魚已經在海洋中生活了4億年，對海洋生態系統的平衡起著舉足輕重的作用，但人類的過度捕撈使鯊魚數量急劇減少。聯合國糧農組織估計每年將近有1億隻鯊魚被捕殺，一些鯊魚的數量在過去的50年內已經減少了80％。

中國科學院寒區旱區環境與工程研究所專家進行的一項最新研究表明：近50年來，中國西部約82％的冰川處於退縮狀態。中國冰川主要分布在青藏高原及周邊地區，這一區域有冰川46,377條。上世紀50年代以來，西部地區變暖顯著，平均氣溫每10年上升0.2℃。氣溫升高帶來了更多的降水，但同時也使冰川消融加速。

研究結果表明，近50年來，中國西部地區的冰川中，只有少部分處於前進狀態，而約82％的冰川處於退縮狀態，冰川面積減少了4.5％。冰川是中國西北干旱區河流補給的重要來源。中國西北干旱區絕大多數河流來水目前還呈增加趨勢，這可能是冰川加速消融，補給河流的冰川融水徑流增大所致。但如果一些地區冰川繼續加速消融並消失，河流來水將可能轉而減少，這對西北干旱區百姓生產生活將產生重大影響。

內蒙古自治區文物局對一起因修公路故意毀損明長城的事件做出處罰，內蒙古宏基路橋投資發展有限公司被處以50萬元罰款，這是內蒙古首次對故意毀損長城行為進行行政處罰。

為了保護明代長城遺址和三處古村落遺址不受破壞，自治區文物局專門召開了聽証會，指出宏基路橋公司在公路建設施工中，未經申報批准，擅自挖掘作業，損毀國家級重點文物保護單位明長城。然而在聽證會後，宏基路橋公司依然不聽勸阻，我行我素，繼續施工，在原來砂石路面的基礎上又鋪設了瀝青路面，這對長城造成了難以恢復的破壞。內蒙古是全國擁有長城裡程最長的省份，境內長城的長度佔全國長城總長度的一半以上。當地文物部門工作人員說，除了不可抗拒的風沙、地震等自然因素，人為因素成為制約長城保護的關鍵。

農業部東海區漁政漁港監督管理局新近提供的信息稱，中國東海區每年約有500萬節漁用乾電池被棄在海中。這些廢電池中的重金屬在海水的侵蝕下會逐漸滲出，對海洋環境造成一定的危害。中國東海區已試點實施漁用廢電池回收制度，並考慮開發「綠色」替代產品。

為減少廢電池對海洋生態環境的污染，農業部東海區漁政漁港監督管理局出資與江蘇省南通市海洋與漁業局聯合開展了海洋漁用廢電池的回收試點。試點地區成立了海洋漁用廢電池回收小組，制定了海洋漁用廢電池回收的相關規定，在市、縣各級漁業公司及港口設立廢電池回收點，以舊電池換新電池，發放電池回收監督登記卡。

就永續漁業的考量來說，對於全球漁業資源的維護才是維繫遠洋漁業長期而穩定獲利的基礎。因為全球海洋的流動性與共通性，我們海洋生物資源的瞭解一直都不夠深入，因此國際間在議定每年准許的撈捕量時也常有所謬誤。然更為嚴重的問題在於IUU以及FOC狀況的猖獗與混獲(bycatch)狀況的嚴重。由於海上作業的管理不易，前兩者可以靠嚴格的規定(例如作業許可證的管制、不允許跨區作業或漁船間的走私等)、合適的配套措施(例如漁貨身份憑證的實施、權宜船的禁止等)與確實的執行逐年解決，而後者則可以依賴漁法漁具的進步盡量避免。

今年10月下旬台灣甫獲曾揭發台灣IUU及FOC狀況之國際運輸聯盟(International Transport Workers' Federation, ITF)贊同，於此二狀況確有改善，這是從去年台灣的大西洋大目鮪配額遭刪減後，展現改革漁業決心的一個顯著成果。而11月17日將於克羅埃西亞舉行的大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)第15次特別會議則是檢驗台灣的努力是否受到國際認同的最佳機會。然而，除了因為受到國際制裁而展現的因應誠意以外，作為一個國際公民的認同與責任，我們應該更積極主動以維護全球漁業與海洋資源的永續發展。

除了對於漁業資源與台灣遠洋漁業的討論外，大部分巴基斯坦人對同胞或者遠道而來的我們所表現出來的友善與熱情也是讓人極為動容的。在喀拉蚩的五天之中，交流組織PFF(Pakistan Fisherfolk Forum)不但幫忙安排我們的行程、聯繫與其他組織的拜訪事宜，派專人作為我們的司機，全程也都有人陪同我們進行參訪。

在參與他們對於社區的工作時，我們可以發現一種與台灣NPO截然不同的運作模式。作為一個關注永續漁業與漁村發展改善的組織，PFF有健全的組織與分工，對於環境與開發議題的會議召集、分析、倡議與對媒體的披露、對社區婦女的培力，發放裁縫機並進行訓練以建立其謀生能力、改善經濟狀況、小學的籌措與課本的發放，以促進漁村孩童的教育、購置淨水設備以改善用水問題等。其由下而上(Bottom-up)的運作模式結合串連國際非政府組織如世界野生動物基金會(WWF)、世界自然保育聯盟(IUCN)、Action Aid等團體，並且與其有良好的合作計畫，可以將國際上的資源(包括金錢、技術、觀念等)有效發揮作用，改善漁村狀況。其組織分工之健全、成員積極的行動力、對漁村現況改善所做的努力、聯繫國際團體以獲得奧援的能力，都令我們有極大的收穫。

除了漁村之外，為了瞭解其實際環境問題與沿海紅樹林狀況，我們搭乘漁船參觀近海紅樹林瞭解PFF與IUCN在此地復育紅樹林共同的努力，參觀漁港、漁村及訪問漁民以瞭解當地魚獲來源與實際漁業狀況。在一個漁村裡，我們訪問了村莊的小學老師。他正與另外幾位村民坐在簡單搭蓋的木棚下方，雙腿前鋪放著一張綠色的塑膠漁網。Mushtag以烏爾督語問了為什麼他們要使用這種塑膠漁網來捕魚，然後回頭對我們說：「他們的答案很有趣。他們說，他們知道這種魚網不好，如果現在使用這種網，十年後他們就可能沒有魚。」小學老師不停的說「但是現在他們還使用這種網的理由，是因為政府尚未禁用，如果政府禁用了，他們就會停止使用。他們知道這種魚網破壞力很強，是很糟糕的網。又說，日本人發明了這種網，但是日本禁用了，現在台灣人製造這種網，進口到巴基斯坦來。」

在團隊內，我們有簡單的討論。台灣應該負起道德責任，禁止製造這樣的網具，不要將自己不要的東西銷售到其他看不見的地方繼續破壞當地的環境。但是，更艱難的，可能是需求端。如果在巴基斯坦依然有使用這種網具的需求，那麼即使台灣停止生產，依然會有其他國家填補這個市場缺口，成為破壞性網具的供應商。

但是，對於這樣的議題，全世界任何一個國家，包括台灣絕對是難以跳脫出破壞環境的惡性循環的。全球化早已存在，在全球休戚相關、連成一體的生物圈、大氣圈與全球環球洋流，也在現代科技與經濟制度的強大連結能力之下，台灣究竟應該扮演甚麼樣的角色？是閉上眼睛只管這幾年到幾十年短暫的利益，還是可以盡全球公民的角色，對大地之母減少一分傷害，或者以自己優勢的科技與經濟力量造福整個人類族群？研發生物可分解的網具，是一種可能；以少量的金錢滿足貧困地區基本生活條件以及培力與教育的需求是另一個可能。

還有呢？解決危機的方法不是推託、不是合理化自己的行為，而是在危機萌發之初就勇敢而誠實地面對，並且尋求任何解決之道並付諸行動。雖然巴基斯坦漁民希望台灣能禁止台灣漁船到巴基斯坦海域進行拖網，而我們知道我們的政府並沒有立場做這樣的事情，巴基斯坦政府自己對於漁業權的管理才是最重要而有效的關卡，但單就一個台灣人的立場來說，我們實在有責任關心自己如何消耗全球的海洋資源以及如何影響我們的環境，即使在絕大部分人的眼前所可以看到的只是餐桌上的一份生魚片，或者喜宴席上的一碗魚翅，但是我們必須知道，在對於資源與環境利用的不知節制，終將反饋回到我們自己的身上或者我們後代的身上，我們只有一個地球、也只有一片海洋。

對於遠洋漁業這樣一個錯綜複雜的國際問題，除了對於入漁權的協商與交涉、繳交入漁費、撈捕魚貨的利益關係之外，是否對於當地海洋生態與可持續性漁業的研究與投資、對當地漁村及漁民狀況的改善，更進一步地，以同理心與平等的概念對待雖然貧窮但同為人類一份子的當地人民，更需要深入的探索、資源的投入與信念上的堅持。 (全文完)

文字：彭明輝(清華大學動力機械工程學系)；攝影：舒詩偉

農業、農村與文化

在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所……

我們所以要關心有機農業，有許多的理由：（1）沒有健康的農業，就沒有健康的食物，這是許多有機農業消費者最直接的關懷。許多有機農產品的消費者所以願意付出較高的價格，也是因為他們寧可花錢買健康的食物，而不願意生病以後去買藥。（2）有機農業比慣習農法對生態更友善，不但可以恢復農地裡生物的多樣性，而且可以找回健康的河流。（3）「歐盟」的有機農業運動就是從生態與永續的觀點出發，把農業與生態整合在一起加以規劃、立法。但是在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所。

沒有了農村，就沒有人文情懷，一切歷史上有過的文學、藝術乃至於宗教情感都將喪失其滋養的土地；歌德、席勒與華茲華斯、雪萊的詩將會沒有人能讀懂。因此，農村不僅是國人健康與生態的守護者，她同時也是一個族群文化不可或缺的守護者。一旦棄守了農業，國人賠掉健康，後代斷送掉人文情感、歷史與文化；國將不再為國，而退化成僅僅是全球市場的一個生產與消費基地。

因此，在歐盟的「生態˙農業」政策裡，他們有一整套農業、農村與文化的完整復育策略。

首先「以優質食物對抗廉價食物（better food rather than more food）」的有機農業發展策略，用以對抗美國和其他國家廉價的基因作物與慣習農法的農產品，從而復育農業與農村生態。

接著以農業與農村生態來重新復育農村的人文情懷與歷史景觀（不再只是景點或特定建築物，而是整個村落的自然與人文景觀）；然後在這個生態、歷史景觀與人文情懷的基礎上，重新去復育傳統工藝與文化。

要深入理解歐盟農村策略裡農業、農村、農民與文化間的整體、有機設計，不妨回過頭來先想一想台灣的農村面對的究竟是什麼樣的問題。

從人文觀點看農村問題

沒有農業的農村，就其存在（being）而言仍可以算是農村嗎？沒有農業的農村裡，仍可以復育傳統文化與人際關係嗎？

關心農村問題的人，往往只注意到農村危機的表象，而無法深入其人文精神的底層：城鄉交易的模式從農產品的輸出轉型為農地的變賣與賤賣，而農地的用途也從農業生產逐漸轉為不動產、都會外圍的休閒產業用地（餐飲、KTV、旅館）、別墅用地乃至以營利為導向的廟宇用地。但是，農村地景、地貌的外觀變革只是表層的變易，其實從人文精神的角度去看，農村的整個存在（being）都已經被經濟活動的變異徹底轉化：人與天（自然）的情感關係，徹底被風險與報酬的市場關係所取代，而導致了「去人性化（de-humanized）」的效應。

農村地區傳統文化的消失，與社區組織的瓦解，不應淺薄地理解為只是一種可被觀察到的表象變化（人口外移、家族分居各地、傳統文化學習活動衰微），而應理解為一種存在（being）狀態的顛覆：從「人性化（humanization）」的到「去人性化（de-humanization）」的。當整個農村都在經濟活動的變革中被「去人性化」後，所有以人性化情感關係為基礎而建立的傳統文化和社區網絡都將成為「皮之不存，毛將焉附」的「非存在（non-being）」。

因此，面對農村問題，絕不可以將它單純地簡化為「農村地區總體經濟收益」的問題：除非我們在設計新的經濟機制時，可以逆轉目前在農村發展中「從人性化到去人性化」的過程，從而對農村的整體存在情境進行再人性化（re-humanization），否則盲目地追求農村地區總體收入的增加，將只是加速農村人文情感的消亡與去人性化的過程。

但是，如果農村的「去人性化」過程，是因市場型經濟的侵入所致。要對農村進行「再人性化」復育，就不可能不提出一套創新的城鄉交易模式。

英國為了保存傳統聚落與文化，曾經推動過的傳統村鎮的的計畫：整個村落裡的建築、服飾、生活面貌都保持舊觀，以供觀光。但是，當一整個城鎮的實際經濟生產行為全賴觀光時，觀光背後的市場經濟邏輯就會穿透整個小鎮的存在（being），使得敏感的人照樣可以在「一切如昔」的表象下尖銳地覺察到傳統文化與人際關係的蕩然無存。

同樣地，北埔的擂茶重新帶動了北埔經濟的繁榮，但是卻也摧毀了北埔的寧靜、人情和文化。摧殘一個傳統聚落最有效的方式就是觀光！不僅台灣如此，日本亦如斯。被社造界奉為圭臬的小樽市，把一個傳統建築賦予新生命，用作傳統美食區；並將周圍運河重新整治，而帶來可怕的觀光人潮。但是，對世居小樽市的市民而言，運河區根本是個淪陷區，充滿與小樽市歷史與日常生活脫節的虛假觀光味。

這引起兩個重要的議題：沒有農業的農村，就其存在（being）而言仍可以算是農村嗎？沒有農業的農村裡，仍可以復育傳統文化與人際關係嗎？

「歐盟」對這個問題的回答是否定的！因此目前他們的農村復育計畫裡已經將環境保育、有機農業、農村風貌與傳統文化結合成四合一的計畫，以此整體復原傳統農村中人、建築、經濟與自然的完整關係，從而企圖重建農村的整體存有（Being）。

從「歐盟」的整體思考裡，我們可以較清楚地看到國內討論農村、農業或農民問題時的盲點，以及各種發展策略上的錯誤。

農村發展策略的盲亂

一旦農村的觀光產業與以農業為主的日常生活脫節，就有機會轉變成投機、耗劫資源與唯利是圖的資源爭奪戰……

國內不管是官員、消費者甚至於環保、社造與農運參與者都普遍看不到農業、農村與文化間的有機連結，因此所提出的發展策略都普遍暗藏極為嚴重的危機。

關心生態與保育的人往往把生態與保育孤立起來看待，因而看不到食物健康與農村對文化的貢獻。部分關心農民的農運幹部只關心農民的收入，而看不到其他面向。因此從「比較生產效益」的觀點提出將台灣農產品少樣化，單挑具有競爭力的產品大量生產的模式，而沒有警覺到這對農村生態、永續與文化可能有的巨大衝擊與傷害。

農委會與經建會關心的往往只是農業部門的收入和經濟生產效益，因此很容易掉入前總統李登輝的結論：農業不值得發展，因為單位勞動人口的產值遠低於工業部門。前農委會主委彭作奎的農業法人化政策只關心如何提升農業部門的總產值，而沒有警覺到兩大禍患：（1）農業法人化以後，獲益的是財團；農民在失去生產工具後反而會被剝削得更厲害。（2）農業勞動者失去土地，改為上、下班之後，將失去對土地的感情與關心。土地與生態將被糟蹋得更厲害，而農村的人文情感與文化更將蕩然無存。

農委會的「富麗農村」計畫過份注重「景點」的塑造，而嚴重忽略了觀光部門和農業與文化部門的有機連結，因此觀光變成凌駕於農業之上的首要產業。這種政策，不但間接鼓勵了離農轉商以及輕農重商的投機心理，甚至嚴重威脅農村原有的人文情感。新竹縣九芎湖的富麗農村計劃雖然帶來了龐大的觀光人潮，但是所引入的仿歐式建築和周圍景觀與既有村落的歷史毫不搭調，也和周圍產業嚴重脫節。這種密集式的觀光資源，一旦新鮮感褪去就難以為繼，充滿著短線操作的掠奪式商機。此外，所有觀光人潮聚於一地，獲利者僅及於少數；造成觀光利益的爭奪，把周遭農民從質樸的土地勞動者轉變成暴利的爭奪者。

苗栗南庄的桐花祭與南庄在地人的歷史脈絡、日常生活完全脫節。所有的活動不但對觀光客而言是虛擬的，對在地人而言也是虛擬的。整個桐花祭裡充滿著「脫貧致富」的掠奪式情懷與想像。這樣的觀光，只是在剷除當地文化，絲毫無助於生態與人文情境的復育。九二一災區的重建過程也是如此，寬闊的道路佔用河道的三分之二，45度以上的山坡到處是觀光果園。當產業以觀光為導向，農地上的勞動者就已經從愛護土地的務農者，轉變為掠奪土地資源的投機者。這種發展方向，不可能孕育出對土地的感情，不可能愛惜生態，也沒有任何人文與歷史情感。

從這些案例我們可以清楚地看到：農村的發展必須要以有機農業為主，兼顧生態的復育；藉此重建農村勞動者對土地與生態的感情，才有機會重建農村的人文情感。休閒與生態旅遊可以是農村重要的補貼性收入，但卻不可以是主要收入來源。一旦農村的觀光產業與以農業為主的日常生活脫節，就有機會轉變成投機、耗劫資源與唯利是圖的資源爭奪戰。而政府以鉅資投資特定觀光景點的作法，其結果將由外來財團作收漁翁之利，從而加深農村勞動者被剝削、奴役的程度。(待續)

2003年世界糧食日──戰勝饑餓國際聯盟

編按： 2003年的世界糧食日主張「戰勝饑餓國際聯盟」，倡導一種自下而上的做法，憑藉一聯盟將各種力量團結起來，但並非成立任何新的機構，而是由聯盟提供一個倡導論壇，促進其成員採取聯合行動並推動信息交流—通過網站、通訊、進展報告等，聯盟將幫助夥伴就須採取的措施達成共識，並在不同的群體之間開展合作。糧農組織認為，聯盟的夥伴可在其主管領域提供援助，這些援助可包括技術培訓、政策諮詢、監測消除饑餓戰略的進展。這些活動結合起來，將有助於吸引金融機構、私營部門以及其他捐助者提供更多的資助。 而在歐盟農村策略裡，「歐洲生態與農業中心」（European Centre for Ecological Agriculture，簡稱ECEA）與波蘭觀光局合作，組成專案小組（ECEAT-Poland），計畫以休閒觀光的收入補貼有機農耕者的收入，從波蘭開始推動有機生態觀光，目前已有23個歐洲國家加入該計劃，並從1993年400位生態觀光會員，增加到1998年的3000位會員。這個不僅是跨國家、組織合作的聯盟，更是跨議題的「聯盟」，他們的農村復育計畫裡已經將環境保育、有機農業、農村風貌與傳統文化結合成四合一的計畫。 而要深入理解歐盟農業、農村、農民與文化間的整體、有機設計，不妨先瞭解台灣農村面對的究竟是什麼樣的問題。