[南非地球高峰會專欄]

由理念到行動：政府應將兆元基金投資永續發展

作者：謝和霖　(看守台灣助理研究員)

　　於南非約翰尼斯堡舉行的地球高峰會已於9月4日結束，會中通過了「執行計劃」；由於某些國家基於自身利益的考量，而刪除了原草案中的多項具體實施目標與時程表，因而引起環保人士的失望與不滿。不過，這次高峰會所要傳達的主要訊息，仍可從該「執行計劃」透露出來，即大會希望各國不要只是把永續發展當做議題而已，而是要即刻採取行動，扭轉持續惡化的環境；否則地球很難再撐上幾個十年。

　　自1992年里約高峰會揭櫫「二十一世紀議程」以來，各國對該議程中所要處理的環境、社會與經濟問題，大多只是掛在嘴邊說說，真正往永續發展前行的國家寥寥可數。十年後的今天，許多國家的貧富差距持續擴大，為社會與經濟的穩定埋下了變數，而同時人類活動對大自然的衝擊持續上升，現今人類所面臨的危機，絕不祇是經濟蕭條而已。

世界正因資源匱乏而沉淪

　　自1992年到2001年間，全球二氧化碳排放量增加了9%，其所造成的溫室效應，已使現今世界各地的乾旱與洪患的次數與強度加劇；而溫室效應所造成的海平面上升，更是威脅著世界各地沿海居民的生存。而自1980年代起至今，天然林面積急劇萎縮，其損失面積相當於一個印度的面積（編按：印度面積為329萬平方公里，相當於91個台灣大小）。

　　工業國家的木材需求，造成發展中國家的非法伐木，不但加快了溫室效應的腳步，也造成了生物的滅絕，更使得依賴森林中生物多樣性生存的原住民生計受到威脅；森林消失所導致的水土保持之破壞，與氣候變遷導致的降雨不均，加上水資源管理的不善，使得某些地區的居民飽受洪水與土石流的威脅，而某些地區又由於數年乾旱而缺糧，尤其是非洲缺水國家的人民，原直接依賴土地維生，當土地成為一片荒瘠，手邊又無餘錢，如何不飢荒？全球的貧富差距如何不擴大？

　　現今世界的景象是，工業國家自第三世界巧取豪奪資源而創造了財富，卻留下當地民眾獨自面對資源耗竭後的貧困生計。賴大地維生的第三世界子民知道，這個世界正因資源匱乏而慢慢沉淪，而工業國家的人民則因地域區隔與都市生活的不虞匱乏，而依然過著過度消費的生活，並因工業的大量生產與成本外部化，而廣泛地污染了寶貴的土地，破壞自然生態，使得後代子孫連要求自給自足的機會都成枉然。

　　這世界的相互依存度遠高過我們的想像，我們所作所為的影響層面也超過我們的想像。永續發展對我們不應只是口號，而是應以之為中心的思考原則，來發展出經濟、社會與環境的整合政策，並即刻採取行動。日前陳總統提出希望籌措兆元台幣的基金來振興產業，仍不脫舊政府經濟掛帥的思維。我國經濟問題相對於環境問題可說是小巫見大巫，政府不應以放大鏡將經濟問題擴大，而長期忽略其他正威脅國人生存的問題，更不應等聯合國會議結論出來後才亦步亦趨，甚至敷衍了事。這兆元基金若能投資於永續發展上，則我國才能步上永續發展之途。