[生物多樣性]

生態城市案例介紹──「第三世界」的生活之道

作者：張文樺

當這個城市致力於改善生活品質為其目標，當這個城市尊重居住其中的市民，當這個城市尊重環境，當這個城市為下個世代做好準備，市民將共同分擔這個目標的責任，這也是實現共同夢想的唯一途徑。─────傑米．雷勒（Jaime Lerner）

　　城市因為提供就業機會、資訊交流、交通可及性等條件，吸引了人潮集中居住，然而，卻也面臨人口快速成長、交通、治安與汙染問題日益嚴重。於是，人們回填了河川成道路、一片片沼澤濕地成為建築基地、道路開過綠帶，交通擁擠伴隨排放大量廢氣、生活污水與垃圾等產生，然而，城市本身所產生廢棄物卻無法自行消化，因此諸如焚化爐、垃圾掩埋場等鄰避設施便在城市邊緣地帶設置。都市日漸走向無法與自然環境取得平衡的危機處境。

　　當城市造成生態環境的極大負荷時，我們並非將人類排除在環境生態之外，而是思考如何順應環境生態，創造以人為本的城市──同時滿足人的生活需求，也能與生態環境和諧相處，這便是生態城市的思考起始。

　　今（2005）年9月應邀訪台的巴西庫里奇巴（Curitiba）前市長傑米．雷勒（Jaime Lerner）指出：「The city is not a problem, the city is a solution(都市不是問題，都市就是解決本身！)」一語道破傑米．雷勒的治理思維。儘管各國學者對生態城市的定義紛雜，但不外乎都強調了人與自然共生互利。庫里奇巴市被譽為「世界上最創新的城市」，整合了城市社會族群的性格、城市社會脈絡，以及實質環境條件一併納入城市的規劃，儼然成為永續的生態城市範例。

　　庫里奇巴所實施的改善規劃，包括公車捷運化、綠色交換機制處理廢棄物、收購土地創造綠帶、舊公車與建築再利用、河岸週邊的土地規劃等。皆非龐大經費投入的結果，況且第三世界國家的公部門資源非常有限，因此以團隊「庫里奇巴都市規劃研究中心（Institute of Research and Urban Planning of Curitiba，簡稱IPPUC）」為核心，挑選創新、適應自然、具遠見的策略，來解決城市所面臨的困境。

　　例如在傑米．雷勒第一次擔任庫里奇巴市長之際，水災問題已非常嚴重，若以工程防洪來解決表面浮現的問題，光是花費就達數百萬美元，於是IPPUC團隊讓河岸轉型為河濱公園，作為洪水的緩衝地帶。

　　當城市塞車等交通問題已迫在眉睫，大部分首長大多以建造龐大捷運系統來因應，IPPUC團隊考量捷運系統投入的成本與時間，設計出與公車高度相當的透明玻璃管狀車站，方便乘客上下車。同時，進站的購票、出入動線、無障礙通道的規劃，盡量體貼乘客；而比一般車身長三倍的公車、每分鐘一班，其載客量與效率並不比捷運低，而這樣的設計還可節省耗油約42%。

　　當新型公車產生後，舊型公車車體被利用為行動圖書館、育兒中心或是公車餐廳，一方面作為懷舊的教育意義；另一方面，當資源不斷地回收、再利用，垃圾問題也可減少許多。

　　令許多城市困擾不已的廢棄物處理問題，由庫里奇巴市資助「垃圾採購專案」、以綠色交換的機制來解決。貧民住宅區的小巷由於沒有鋪設柏油路面，收送垃圾的卡車都無法進入，連經常性垃圾清運工作都無法達成。因此，庫里奇巴市便透過小型卡車，停在該市一百多個政府公地上的定點上，回收時間一到，附近市民便拿出一袋袋的垃圾來交換食物：例如六十公斤垃圾可得到六十張兌換卷，其足夠換取全家一個月食品（也可兌換公共汽車票、學校用的練習簿，或是聖誕節的玩具）。而兩公斤可回收利用物質，可換得一公斤食品（註）。而大多數的食品，則是政府向農民購買生產過剩的農產品而來。此舉一方面解決廢棄物問題；另一方面也改善低收入戶的生活品質，同時也善用了過剩的農產品。

　　中國文化大學建築系教授、行政院國家永續發展委員會委員李永展認為，雖然前市長傑米．雷勒謙虛地說巴西庫里奇巴市屬於發展中的國家，但庫里奇巴市在土地利用、交通規劃以及社區參與都是我們可以學習的地方。在台灣，我們稱之為「永續城市」，根基於「生態要保育、生活要富裕、生產要效率」的精神，若能透過社區參與，例如社區規劃師、社區大學、社區產業、六星計畫等四點社區面由下向上的實踐，台灣也可打造永續的城市。

　　相較於歐美國家城市，我們對於第三世界的想像，正如電影《中央車站》畫面裡的吵雜、擁擠與炎熱。但是，庫里奇巴市所以值得我們借鏡，正是由於在國家資源短缺之下，其團隊仍可借重創意進行小而美、小而省的公共建設來解決核心問題。相對於台灣目前動輒以昂貴的大型BOT案來支應，進而衍生種種問題，我們是應該有所喟嘆！未來的城市將面臨更多挑戰，如何建構真正適切人居的空間，除了用心計較與創意經營，更需要我們嚴肅地回應整個生態對我們提出的詰問。(2005-10-17)

註：節錄自《綠色資本主義》

【延伸閱讀】
1.天下雜誌出版《綠色資本主義》
2.「Community Taipei 2005：國際會議系列行動．城市領袖對話」大會手冊
3.庫里奇巴市所屬都市規劃研究中心

※感謝專業者都市改革組織OURs協助圖片來源
※本專欄由林務局贊助