[國家公園-國家公園警察]

認識國家公園警察隊

作者：陳佳聖　(台灣環境資訊協會)

　　說到國家公園執法人員，你想到誰？

　　其實早在民國73年台灣成立第一座國家公園－－墾丁國家公園時，74年5月隨即成立了墾丁國家公園警察隊，而其後每座國家公園成立之時，警察隊也相繼成立，專門負責國家公園的管理及執法工作，可喻為一雙緊緊看顧國家公園的眼睛。

　　民國87年，為了統一事權、強化組織功能及推動國家公園之勤務需要，正式成立「內政部警政署國家公園警察大隊」，將原本6個「國家公園警察隊」（陽明山、雪霸、玉山、墾丁、太魯閣、金門）改隸為內政部警政署國家公園警察大隊各警察隊，下設各小隊。而各國家公園警察隊的工作範圍包括：執行國家公園區域內治安秩序之維護、災害急難之搶救、自然資源與環境保護、協助處理違反國家公園法令及其他有關警察法令及警察業務等事項。

　　雖各國家公園蘊涵之自然資源景觀、人文史蹟亦截然不同，但保護自然資源景觀，維護園區內治安秩序，確保遊客安全，以服務為主，預防為先，勸導為要，取締為輔來達成公園警察任務之特性是一致的。

國家公園管理處和當地分局

　　而內政部營建署所屬各國家公園管理處的工作內容，係為落實國家公園法所揭櫫的「保護國家之特有風景、野生物及史蹟，並提供國民之育樂及研究」，在生物多樣性保育之原則下，推動國家公園自然保育、生態系監測、棲地復育、資料庫建置等工作、並藉由自然生態工法有效保護園區環境、透過生態旅遊及各項解說教育活動宣揚國家公園保育理念，並建立與在地（原）住民合作夥伴關係。有別於國家公園警察隊執法取締的工作。

　　在部分國家公園範圍內，當然也有當地的分局派出所維護一般的治安秩序，處理刑事及民事大小案件，工作內容與國家公園警察隊不盡相同。除了執法法源不同，國家公園警察隊在保護國家公園生態資源的責任與義務方面，更是不遺餘力地推動。

國家公園警察的工作

　　當國家公園警察在執行公權力時，多以國家公園法為主要的法源依據，再以其他相關法令為輔。所以在國家公園的違法事件中，大到拆除國家公園內的違建，小至竊取國家公園內的一花一木、一土一石，都是國家公園警察的工作範圍。當然在國家公園內的酒駕或交通違規，國家公園警察也不能視而不見。

　　國家警察隊長期以來一直很努力於落實自然資源保育的工作，但饒是如此，國家公園的面積廣大，警察隊的警力卻相對有限，平時光是執行一般勤務就夠 他們忙的了，因此，面對生態保育相關的違法，大多以消極的開單方式來防治。

　　從第一座國家公園成立到現在，已經20年了。國家公園管理處一直在積極加強與住民的溝通協調，希望在保育原則下，兼顧社會環境變遷及民眾生計需求，建立與（原）住民合作夥伴關係。惟近年來，彼此間的關係雖有改善，但衝突仍在；因此，在面對保育政策、商業利益與當地住民（含原住民）捍衛生存權之間的衝突時，時常讓身為執法者的公園警察感到為難。此外，儘管管理處持續加強環境教育活動與宣導生態保育觀念，仍有部分民眾知其不可為而為之，這一狀況對於執法人員的熱情打擊不小。

　　看來，我們雖有專業的國家公園警察來看顧國家公園，但是仍有無力感。除非全體國人都能動員起來，包括當地居民、業者、遊客及國家公園相關執法或管理人員，大夥明白「警力有限，民力無限」的情形，一起為這些珍貴的自然資源努力，相信，這會是一股強大的保護力量，散佈在國家公園的各個角落。

【下集預告】

　下一次我們將要繼續為您揭開國家公園警察隊的面紗，他們的執法經驗、苦、與樂。

　※本專欄與營建署國家公園組合作刊登