[國家公園-國家公園警察]

墾丁國家公園違法現場

作者：陳佳聖　(台灣環境資訊協會)

拆除大型違建現場

　　一早，墾丁國家公園警察隊在墾管處（墾丁國家公園管理處）集合，因為從這天開始，一連四天警察隊要協助墾管處建築管理小組，拆除墾丁國家公園內的大型違建，包括海產店、民宿村和墾丁大街上的商店等。在隊長劉國信確認各組警員的相關任務職責後，整個隊伍約15人便出發前往當天的第一站──龍巒潭自然中心內的違建海產店。

　　沿途警車及相關車輛一輛輛往龍巒潭自然中心前進。據了解，這天共動員近百名警力，除了有國家公園警察隊負責與怪手相關的一切動作，還有恆春分局的警員負責維持現場秩序，以及女警隊負責安慰情緒激動的女性家屬；此外，各路口也需要警力支援，確保交通順暢，工程十分浩大，各單位也各司其職。

　　拆除工作現場氣氛略緊張，一方面是擔心家屬情緒激動，阻擾拆除行動，一方面，這畢竟是取締不法，不管是被拆除的一方或是執法人員，個個眉頭深鎖、態度謹慎，現場氣氛緊張。只見怪手緩緩前進，那鐵臂的第一擊出手後，接下來的動作似乎就簡單迅速多了，原本的違章店面，瞬間被夷為平地。

　　然而墾丁國家公園的違法事件並非只有取締違建，捕殺國慶鳥（灰面鷲）的惡質獵人、盜採七里香的黑心商人、佯裝好心向旅客強迫推銷假酒的不肖鏢客，還有在沙灘上燃放鞭炮或煙火的無知少年，再加上墾丁國家公園違法案件的大宗──攤販設置等等。

　　光取締上述案件，就已經讓墾丁國家公園警察隊30多名警力疲於奔命了；而且，在海域方面，墾丁國家公園海域為15,185公頃，陸地18,048公頃，面積幾乎相同，但負責海域的警力，則以後壁湖小隊僅約8人的編制為主力。因此，受限於勤務複雜、警力有限，公園警察隊很難將所有力量用在生態保育相關的工作上。

警力越來越有力 海域越來越美麗

　　幸而，儘管有諸多條件上的限制，公園警察隊仍努力突破困局。在海洋資源維護工作未能有效改善之際，後壁湖小隊長蕭再泉大力奔走，促成當地浮潛業者主動成立海洋環保志工隊，為保護海洋資源而自動巡邏，一遇到不法事件，隨即與分隊連絡，調派執法人員前往探究。這種警民合作共同保護海洋資源，而非一貫地擷取海洋資源，讓墾丁的海域越來越美麗，讓稀少的海洋資源得以喘息片刻。

　　其實，警民一開始互相合作是因為馬糞海膽。原來，學術單位研究人員為了復育珊瑚礁，在後壁湖潟湖內放養馬糞海膽（海膽以水藻為食，海域中的珊瑚礁被海藻覆蓋而亡，研究人員希望藉海膽吃水藻，來復育珊瑚礁）。之後，墾丁警察隊後壁湖小隊發現海裡的海膽重現，便開始了一連串的守護行動。當地潛水業者也警覺到，如果海洋資源再沒有被妥善保護，或是無節制地濫用下去，不知道往後來墾丁潛水的觀光客還有什麼可看，當地人要以什麼來維生？於是，墾管處在2005年3月成立「後壁湖海洋資源保護示範區」，位於南灣與貓鼻頭兩地之間的巴士海峽內約150公頃的範圍內，就在後壁湖小隊的後面，這個海保區可以說是一種示範，未來更希望可以擴及整個墾丁海域。

　　到了2005年7月，不過3個月的時間，海保區裡不僅海膽數量增加到20年前的數量，魚兒的數量也多了，整個海洋像是復甦一般，一點一點地走向健康的路。原本警力及設備有限的後壁湖小隊，現在也得到墾管處的支持，與業者租用巡邏快艇，一起看護墾丁海域，取締不法業者，違法掛網或捕魚等等。當初蕭再泉突破「抓大犯、破大案」的迷思，努力為海洋資源辛苦奔走，如今有了回報。

　　另外，海洋環保志工隊也於2005年4月擴大規模，成立「恆春海洋保護協會」，號召更多人加入這個護海的行列，保護這片大夥賴以為生的海洋。由此可見，人民的守法觀念及道德觀念，如果只是一味地停留呼口號的階段，我們就越容易停滯不前，甚至國力也會越來越退步。然而如果大家能夠多為自然環境盡一份力，那麼就有人可以為生態保育作更多更深的努力。

 (2005-08-03)

【下集預告】國家公園執法的困境與限制

※本專欄與營建署國家公園組合作刊登