[國家公園-國家公園警察]

執法人員的困境與限制

作者：陳佳聖　(台灣環境資訊協會)

　　從1985年5月第一個國家公園警察隊（墾丁）成立至今，已走過二十多個年頭，這些年來國家公園警察一直默默耕耘，盡心付出，守護國家公園，捍衛自然生態環境，不遺餘力。但是，再怎麼樣的工作也是有好有壞，甘苦兼得。站在生態保育第一線的執法人員，面對理想與現實衝突時，或多或少都會有感受到有心無力的時候；例如，與居民或不法民眾溝通不良時，執法人員總是被責難的第一線；看似環保意識逐漸抬頭的21世紀，仍有許多離譜的犯罪案件，讓人哭笑不得。這些都是執法人員遇到的困境。

　　在21世紀，綠色意識盛行，民眾普遍意識到環境要保護、生態要永續經營，例如在陽明山國家公園，就有民眾通報發現野生的穿山甲，讓警察隊選在人跡較少的地方進行野放；還有墾丁後壁湖小隊鼓勵潛水客用洋蔥袋幫忙撿拾海底垃圾，共同維護海底環境。

　　然而，在此同時，還是不斷有人破壞環境、捕獵野生動物。就像本專欄上篇文章提過的，墾丁前不久便發生了盜採七里香案件，販售市價居然可達千萬元；還有2004年正當大夥高興地迎接國慶鳥（灰面鷲）過境時，不肖獵人舉槍獵鳥，64隻國慶鳥魂斷墾丁，成了亡命鳥，墾丁國家公園警察隊長劉國信更表示，現在仍有人吃紅尾伯勞【註1】而不自知犯法。這都表示來路不正的野生動植物還是有市場在，還是有人願意買；顯示推展大眾保育意識的教育工作仍要持續努力，不能鬆懈。

　　國家公園違法案件形形色色，常見的像違建、濫墾、盜獵或電毒魚、採摘植物、設置攤販、傾倒廢棄物、擅入生態保護區等，警力在取締時，難免會因遭到民眾反彈而心生無奈與感嘆。因此，除了多派警力加強取締以外，是否還有其他的可能性？劉國信隊長曾為文提及，或許國家公園相關法規的制定，也必須考慮地方民生經濟的必行性，以利現實，切合時代。這反映了第一線的執法警察人員在執法時，的確也注意到民情需求，避免執法過度引起民眾反彈，畢竟，保育實務上仍需多方互相配合才有成效。

　　二十多年前，成立國家公園是台灣生態保育行動的第一步；如今，國家公園更是我們生態保育的聖地，不管是遊客、當地居民、政府單位或是執法人員，全民都十分肯定國家公園存在的保育成效，我們更希望國家公園可以成為所有生態保育區的典範，因此全民的配合與執法的確實便是國家公園的左右護法。讓我們一起為台灣的生態保育盡更多更具體的心力，減輕相關執法人員的無力，讓他們能夠在保育專責上貢獻全副心力，提升全民的保育素質。

【註1】紅尾伯勞
伯勞鳥（Lanlus crlstatus）是恆春半島地區最特殊也最負盛名的過境鳥。對於此鳥的生活史所知極少，僅知此鳥以華北西伯利亞一帶為生殖區，每年9月隨東北季風向南遷移，經過本地區略作休息旋即南飛菲律賓，並以該地區為渡冬區。（資料來源：墾管處生態研究報告）(2005-08-17)

※本專欄與營建署國家公園組合作刊登