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販賣業者的環境責任 作者：波特曼(台灣環境資訊協會) 還記得拿寶特瓶到便利商店換回收金的日子嗎？當年這項措施可說是台灣的資源回收工作的開端，也與今日民眾的資源回收知識與習慣養成，有很大的關係。 時至今日，主要的資源回收任務已由各地的清潔隊接手，然而，包括便利商店的販賣業者、零售商與通路商等，因屬製造者延伸責任系統中與民眾接觸的第一線介面，對於逆向（資源）回收，具有不可替代的重要性，只是台灣將製造者延伸責任的原意扭曲，連帶這第一線介面的功能也幾乎喪失。 資源回收任務 法令明文規定 根據廢棄物管理法第15條規定，物品或其包裝、容器經食用或使用後，產生的廢棄物若具有不易清除與處理、含長期不易腐化與有害物質之成分、具回收再利用之價值這些特性，「販賣業者」與物品或包裝、容器的製造、輸入業等皆有共同回收、清除與處理的責任。 至於應負擔回收責任的販賣業者，環保署於90年8月擴大公告範圍，並在91年10月起改列在《應設置資源回收設施之容器或乾電池販賣業者範圍、設施設置、規格及其他應遵行事項》中，規定範圍為量販店業、超級市場業、連鎖便利商店業、連鎖清潔及化妝品零售業、交通場站便利商店業、汽機車加油站、汽機車加油站包裝飲料販賣業、無線通信器材零售業、攝影器材零售業等容器或乾電池之販賣業者。販賣業者的任務簡單來說，就是設置資源回收的空間與設施，提供消費者投置應回收的容器與乾電池。 回收效益 便不便利有差別 照理說法律這樣規定，販賣業者理當遵守才對。然而，實際執行上又有一些狀況發生。 由於全國都會區都已經進行強制全面垃圾分類與資源回收，民眾只需把資源垃圾交給清潔隊員即可。同樣以都會區為密集分布區位的販賣業，其所開闢的資源回收窗口，自然成為民眾的次要選擇。而販賣業者也往往為了營業管理，將店內的資源回收設施設置在不顯眼的角落。這樣一來，不但使民眾利用率低，還可避免民眾趁隙將一般垃圾投入資源回收桶中，造成清理上問題。 環保署近年來的政策，譬如廢日光燈管與生鮮托盤的回收推廣，一開始都仍是以販賣點為主，然而實行效果也不彰。販賣業者若沒有在消費者將產品帶離商店時，告知他們樂意回收廢棄物品或包裝，一般消費者根本連是否可在販賣點回收都不知道或不關心，遑論將回收品從家中或辦公室帶回販賣處回收。 以回收廢乾電池而言，商店的櫃檯上可能擺滿商品預購名錄與促銷商品，乾電池回收桶卻往往硬被放至於櫃檯後方或地面上，致使消費者忽略，而無法有效利用此一回收管道。當先進國家的廢電池回收率超過50%時，台灣僅有17%，主因便是回收管道的不便利與不明確所致。 回收之外 還有更多環境責任 回收尚待努力，但販賣業者不單單只有這項環境責任。以商品生命週期的觀點來看，商品從原料、製造、消費至廢棄處理，販賣業者具有將商品從製造者帶給消費者的重要任務，這是一個關鍵角色。就是因為販賣者將商品交到消費者手中，這時若主動告知消費者回收責任，教育回收知識，回收率便會提高，環境污染就會減少，不僅不主動提供塑膠袋而已，還應推廣綠色消費行為。此外，未繳交資源回收費用的製造廠商的產品則不販賣，也是法律規定販賣業者的責任之一。 在台灣，綠色商品推廣不易且市場不通暢，販賣業者未具備環保觀念而與消費者交易，是重要的原因之一。若販賣業者重視環境責任，主動推廣環保綠色產品及其廢棄回收的管道，則可促進環保消費經濟及物質循環通路。 一方面要求販售點的回收任務，另方面則應要求製造者於源頭進行綠色設計及垃圾減量。今年(2005年)8月起，環保署試辦超市生鮮托盤與雞蛋盒裝改換成生物可分解材質的措施，這便是從製造端加強環境責任所進行的努力。 當製造商開始投入綠色設計與製程污染改善，並推出這些綠色設計產品於市面時，也需要販賣業者在行銷推廣上的支持與鼓勵，才能促使環境友善的消費型態成型。
畢竟販賣業者是以銷售商品為營利手段，而消費行為同樣是民眾日常生活中所不可或缺，如何在消費及滿足所需時，又能傳遞正確的環境責任觀，需要業者與消費大眾的配合與互助，才可在現實生活中的發揮成效。 ※進一步討論請到：環保共識論壇 |
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