[環保共識網路論壇]

共識會議這一個月 (一)

作者：謝雯凱(台灣環境資訊協會)

　　第二屆環保署共識會議結論於11月6日下午4點發表，贊成立法管制溫室氣體排放，以順應京都議定書。短短的一個「贊成」，連同12項具體建議，讓17名共識成員這一個月來，每周日齊聚到台北的哈佛企管訓練中心開會，每天想的都是二氧化碳對台灣社會的影響。我有幸爲這場會議撰寫新聞稿，旁聽每一場座談，看見成員的爭論與思辯，知道共識報告背後的一些故事。

共識成員初見面

　　這群共識成員原本有20位，有3位因無法全勤而喪失資格。完成「任務」的17位成員當中，最遠來自屏東，是一位40歲的有機農民。他的住家附近有家工廠任意傾倒廢棄物，卻要等到社區投訴至環保署，地方環保局才動手處理。他說，與「體制」交手過後深感失望，卻也體認到環保事務與生活密切相關。而主動報名共識會議，是因為「想上台北來看看環保署」，不過會議並沒能讓他到環保署看看，環保署長倒是在結論發表後，聽他談參與心得。

　　但說到舟車勞頓最辛苦的，是在埔里醫院工務部門工作的賴姓成員。他每周日一早四點半起床，轉車到台北來，晚上6點開完會還得馬上趕回家。賴先生的工作包含醫院的瓦斯與用電量管控，必須時常注意電表，想盡辦法節省費用，但是他不以為杵，反而認為對環境有益就應該去做。結論發表那天，他滔滔不絕的向每個記者解釋溫室氣體問題的嚴重性，展現十足的專業程度。

　　共識成員還包括了三位教師，都擔任學校的衛生組長。有兩位具有會計背景，在會議過程中不時跳出來解釋綠色會計帳與稅制這些艱澀的名詞。一位是新竹科學園區工程師，她表示，竹科已經進步到最微小的奈米科技，卻退步到生活環境都受到污染。也有幾位成員對共識會議抱持著懷疑心態，但他們卻也是往後幾天討論最賣力的。

是找我們來背書嗎？

　　由於環保署已經擬了一份《溫室氣體減量法》草案，成員質疑，「共識會議是為了找我們來背書嗎？」當然，成員可不願意爲政策背書，他們把可取得的《溫室氣體減量法》版本找出來討論，最後在共識結論中列舉草案5項缺失與12點建議，算是反將了環保署一軍。

　　此外，成員對於政府「政策落實」這一點上，表現出極大的不信任，深怕討論中的溫室氣體管制法令宣示大於實質。於是，成員盡其可能把「行政責任」的規定加入共識報告中，林姓律師成員更頒出「公民訴訟」這項《環境基本法》當中的途徑，並在最後清楚明白寫下「訴訟確定後並應追究相關公務人員及機關團體首長之法律責任」這樣的重話，就是希望給予政府壓力，避免行政怠惰。這一句話可能讓官員們有所不適，但共識成員顯然滿意他們加了這一段。(待續)(2005-11-28)

※進一步討論請到：環保共識論壇