[我們的島]

水的代價

作者：林佳穎　(公共電視記者)

　　3月11日，巴拿馬籍油輪海利生號在高雄港22號碼頭緩緩靠岸。這是海利生號4個多月以來，第73次停靠在這碼頭上，幾乎3天就來這兒報到2次，任務是送水到澎湖。

　　去年初全台灣平均降雨量創下新低，為了減緩水庫出水量，政府公告6萬3千公頃農地休耕。元宵節後，北台灣接著進入第二階段限水，不到10天，初春的鋒面即帶來豐沛雨量，暫時解除台灣本島的缺水危機。然而遠在海洋另一端的澎湖，卻不在春雨的拜訪名單之內。

被雨神遺忘的島嶼

　　2002年上半，台灣降雨量只有平均值的一半，打破百年紀錄。當時跨部會組成的抗旱小組，如今進入第3個抗旱作戰年，這也代表台灣面對旱象，從緊急救災進入調度管理的階段。去年10月間，已預估澎湖將在11月底缺水，而決定從11月開始送水到澎湖直至今年6月，預計送水70萬噸，動用離島建設基金1.1億。

　　其實送水到澎湖並不是新鮮事，1998與2000年，政府也曾在乾季送水到澎湖，主要是供給馬公市4萬多民眾使用。

　　21世紀是水的世紀，環境的開發破壞及人口增加，加速水資源加入有價貨物的交易行列。送水到澎湖，出錢的是政府，受惠的是百姓，以一般水價18倍的價格，保障馬公市民用水無虞。

　　1973年完工的成功水庫，容量100萬噸，是澎湖最主要的地面水庫。澎湖屬於候鳥、屬於海、屬於風，並不適合淡水溼地的動物生存；人們建造水庫，帶進生物，使一潭死水往湖泊生態系演變。但30年來前所未有的低水位，讓水庫中的生物死亡殆盡，飛鳥遷移他處。這再次見證了水是生命之母，也印證了生命的強韌與脆弱。

為生態保留水源

　　同樣延續著去年的乾季，當嘉南平原1萬多公頃農地，公告休耕停止供水，田間的青蛙們能否有水存活，則得各憑運氣。部分農民自行引灌地下水，滲透到一旁的瓦瑤溝，意外地為青蛙保留了安穩的棲身之所。樹德科技大學通識學院講師莊孟憲，在台南縣官田的瓦瑤村做了3年的蛙類調查，在當地幾乎可以找到所有的平原蛙類、也包括保育類的台北赤蛙。

　　嘉南大圳的興建，為嘉南地區提供穩定用水，使之發展成為台灣的稻米之鄉，形成豐富的農田生態，系孕育出特有的物種。這樣的演變，更顯現人們對於環境及生命的變動其實掌握很大的權利。幾十年來，台灣用水方式朝向集中開發、重新分配，擾動自然環境，已導致台灣生物不是天擇，而是人擇；生態因此跟著顛覆與變化，是必然的結局，只是不知我們是否已有警覺。

　　台灣過去的用水，都用在生活、生產，忽略了生態。有些國家的用水標的，會訂定百分之幾的水源要用於讓河川維持一定的水流，台灣過去忽視了這部份，未來除了要節約用水，更要重視維持河川的生命力。

　　根據統計，世界各國工業用水佔生產成本的2%到5%，在台灣卻只有1%。世界衛生組織估算，民生用水應佔家庭支出的2%到3%，而台灣卻只佔0.4%。提供人民的民生用水是國家的基本責任，然而長期以來卻讓水資源開發及維護管理的成本隱藏在後，喪失了它真正的價值。

　　台灣能再開發的水源已相當有限，透過以價制量，配合透明公開的監督、評鑑及管理機制，合理的控管水資源，遏止水源需求無止境的攀升，將是現今的重要課題。