[我們的島]

丹大狩獵紀事

作者：張岱屏　(公共電視記者)

　　93年12月15日到24日，林務局於南投縣信義鄉丹大地區進行開放狩獵試辦計畫，這項充滿實驗性的計畫推出後，不但引起部分保育團體的抗議，在原住民部落內部也引起陣陣漣漪，究竟這項計畫的來龍去脈是什麼，未來可以開展出的對話空間又在哪？

　　狩獵是原住民傳統文化與生活重要的環節。對於許多原住民來說，山上的獵場是祖先留下的土地，上山打獵，就像是一條找回自己的路。當森林砍伐、棲地破壞、保育的壓力接踵而至，最直接衝擊到的就是在山林行走的原住民。流著獵人的血液原本是一種榮耀與驕傲，長久以來卻被污名化，打獵成為一件必須偷偷摸摸的事，一不小心就要觸犯國家公園法或野生動物保育法。

　　在原住民運動多年來不斷的爭取下，野生動物保育法在去年年初修正，增訂第21條第1項──「原住民基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，不受第17條第1一項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制。前項獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准，其申請程序、獵捕方式、獵捕動物之種類、數量、獵捕期間、區域及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之 。」原住民的狩獵權終於被當成是原住民固有權利的一部分，獲得國家的尊重。基於這項修正，保育機關希望將原住民部落長久以來在檯面下進行的狩獵活動，搬上檯面合法化，開放狩獵的試辦方案也因而成形。

　　丹大地區是中央山脈的核心地帶，也是布農族人的傳統獵場。根據師大生物系教授王穎的調查，這裡野生動物一年的獵捕量超過五千隻，但是被抓到盜獵的案件，一年只有一件左右。規劃這次狩獵試辦活動的王穎認為，在強大的狩獵壓力下，丹大地區還能夠維持穩定的動物族群數量，這或許是一個機會，可以藉由開放合法狩獵，爭取當地原住民的認同，共同管理野生動物的資源。在同時，生物研究學術單位也可以藉由對獵物的測量、紀錄與採樣，建立丹大地區野生動物更完整的資料，做長期的生態監測。

　　布農族獵人領了「狩獵証」，拿著獵槍大方地入山打獵，可說是60年來頭一遭。最引人注意的是，保育類的動物──水鹿、山羌、山羊等，第一次出現在狩獵名單上，獵捕的上限是山羌200隻 、長鬃山羊50隻、水鹿10頭以及飛鼠300隻，另外，每個獵人最多只能獵捕兩隻草食性動物及兩隻飛鼠。

　　行政部門對於狩獵時間、獵物等等的限制，與居民傳統的狩獵習慣，畢竟存在著落差。試辦期間的管理與限制，讓原本照習俗默默上山打獵的長老感到相當不習慣。另一方面，60年來原住民第一次合法狩獵，吸引了許多媒體在檢查哨前守候。事實上，打獵對於部落居民來說本來就不是新鮮事，但是開放狩獵的消息對於媒體卻充滿吸引力，獵人一到了檢查哨便受到媒體的包圍。於是乎林務局這個將狩獵行為檯面化的動作，便意外地在媒體上渲染開來，林務局大概沒想到，開放狩獵對於媒體的意義，恐怕遠大於對當地原住民的意義。

　　林務局主動釋出善意，希望取得原住民的信任，但是獵人的反應卻似乎不如預期。行政部門不但要面臨來自原住民方面的疑慮，更受到保育團體的質疑。原本保育與狩獵之間的爭議，又再度浮上檯面。包括關懷生命協會等保育團體，連署要求農委會停止丹大地區狩獵試辦計畫。野生動物的生存權與原住民的狩獵權，何者優先？兩種不同的價值觀再次交鋒。

　　價值觀的辯論或許會流於各說各話，但是，在政策的技術面上，野生動物的經營管理卻需要拿出科學、精確的數據，做為對話的根據。在民間團體舉辦的丹大狩獵討論會上，保育團體也提出要求，希望行政部門能有更完整的資訊。面對外界的質疑，王穎教授提出這幾年在丹大地區所做的「哺乳動物相對族群數量分析」指出跟4年前相比，水鹿、山羌等哺乳類類動物出現頻率呈現增加的情形。

　　開放狩獵試辦計畫的波瀾，凸顯了漢人社會與原住民部落之間的差異，以及行政部門與原住民部落之間長久的不信任。試辦計畫本身從善意出發，是否能達到善的結果，卻需要行政部門、學術單位、原住民與保育團體之間，更細緻的討論、更完善的溝通、以及更深刻的信任。

【參考資料】
　■狩獵與保育 專題