[我們的島]

農地盜挖大追擊

作者：郭志榮　(公共電視記者)

　　在台灣，黑色版的新農地運用，在法網之外迅速蔓延。抵押農地貸款，盜挖砂石販賣，回填毒物獲利，一塊農地剝三層皮，飽了不法業者，卻是全民付出健康與金錢，無辜者集體買單。農地盜挖砂石與回填毒物，在偏遠農地發出警訊，國土保育遭到嚴重傷害，面對毒田引發的污染問題，誰都無法預料，誰會是下一個受害者。

盜挖砂石、回填有害毒物　地主獲利，全民買單

　　一塊農地如何賺錢？在這個農業不景氣的年代，有人找到違法的賺錢途徑。

　　台中縣外埔農會理事長，拿著法院的判決書，表情有點無奈，因為一位地主以農地抵押給農會貸款，事後不但拒絕還款，又將農地轉手他人，盜挖砂石獲取暴利，農會依法查封農地，卻得到一個10公尺深的大峽谷。1公頃農地貸款千萬，再轉賣盜挖千萬，一塊地剝兩層皮，成為現今農地賺錢的違法途徑，讓許多農會受害，售地的地主與盜挖的業者卻能大賺黑心錢。

　　台灣農地盜挖的問題，歷史久遠。每當合法砂石來源短缺，盜挖情形就相對嚴重，近年因為河砂進行管制，許多不法砂石業者，結合一些貪婪的地主，違法開挖農地，盜取農地下方的砂石，造成農地的高度破壞。從台中、彰化、雲林到屏東等地，幾乎全台都有農地盜挖事件，一般認為農地廣大難以查緝，但是農地盜挖並非任意開採，由於砂石業者需要的是農地下的卵石，盜挖地點有其特定範圍。從地理位置分析，西部幾條河川下游兩側的沖積扇平原，蘊藏大量卵石資源，自然成為盜挖最嚴重的地方。

　　回填有害毒物，一直是農村在黑道環伺下，不敢明說的公開秘密，在我們查訪農地盜挖的過程中，正巧拍攝到農地回填不明物質的行動。一輛高舉車斗的卡車，正將不知名的物質，倒入一處已遭盜挖的農地，當我們接近查訪，卡車迅速駛離，留下一位開怪手的填土工人，對於工程細節，他表示完全不知。

　　這塊農地面積大約1公頃，1年前被查獲農地盜挖，現今則被傾倒不明物質，整塊農地被填滿一半，黑色的塊狀物和粉塵瀰漫。不法業者盜挖農地，往往為了獲取更多砂石，更是超深開採，甚至挖到10多公尺的地下水層，一旦傾倒入有害物質，污染隨著水源流動，造成生態的破壞，更是難以估計。

　　為了瞭解這些不明物質，是否真有毒害？我們決定採取樣本，送交檢測單位協助檢驗。

回填毒物　鋅含量超過標準值7倍

　　任職朝陽科技大學的王敏昭教授，專攻土壤污染，也熱心環境保護工作，他提供義務協助，進行分析測試。除了校方實驗室數據外，他也將部分樣本交由獲得認證的力山環境科技公司檢測，進行最嚴謹的雙重比對。

　　經過複雜的萃取與分析過程，測試報告正式出爐，在二種不同的測試中，其中一種測出高量的重金屬污染，各項數據十分驚人。其中王水測試，發現各類重金屬大多超過法定標準，其中鋅含量更是遠超過標準值的7倍。

　　國內對廢棄物污染檢測，一直存有有不同標準的分歧見解，就是對於工業廢棄物非法傾倒農地，污染程度應該檢測廢棄物本身，還是遭到污染的土壤，兩項測試的結果常常有所不同。但是污染物可以移除，污染土壤卻是長久存在，如果以土壤污染為檢測標準，這塊農地土壤遭到的污染相當嚴重，但是這個農地污染事件只是冰山的一角，國土危機早已亮起紅燈。

　　對於農地污染，最令人不解之處，在於不法業者都找已盜挖農地傾倒，其中許多地方早被查獲。管理部門完全清楚所在位置，為何缺乏長期的監控管理，還讓不法之徒有機可乘，再度傾倒毒物，相關部門難逃疏失之責。

採砂也可改良農地

　　在追擊農地毒害過程中，我們發現，從盜挖砂石到回填毒物，其實隱含著一條產業供需失衡的脈絡，由於砂石來源短缺，讓不法砂石業者伺機盜挖農地，留下的坑洞又引來不法廢棄物處理業者傾倒有毒物質。要根絕農地盜挖與毒害的問題，除了嚴查，還是必須回到開放砂石來源，讓業著有合法取砂的途徑，甚至依照土石採集法的規定，讓農地採砂成為一種土壤改良工程。

　　在高雄縣圓潭地區，台糖與縣政府合作，合法開放砂石業者進行大面積農地採砂，更重要是在嚴格管制之下，確實進行農地改良工程，他們在採砂後回填阿公店水庫的沃土，改善原本酸化的農地，在業者取得砂石、農業改善地利下，雙方各蒙其益。

　　產業依存原本是一條環環相扣的鍊結，如果導入良性規範來管理，危害不會產生，生態與經濟也能平衡，但是一旦背離規範，嚴重的生態危害不斷產生，誰都無法預料下一個受害者是誰？台灣的鄉村偏遠地區，依舊進行著一塊農地剝三層皮的違法遊戲，當一車車有毒物質，倒入生養萬民的良田，國土保育的理想，無異遭到最嚴重的挫傷。 (2005-02-11)