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[我們的島] 拯救台灣
採訪：陳佳珣（公共電視） 水是台灣的命脈，台灣的年雨量雖然高達2500公釐，是世界平均值的2.6倍，但是雨量分布極不平均，而山高水短的土地條件，雨水一下子就流入大海，加上人口密集，每個人所分配到的水資源，只有世界平均值的七分之一，名列世界第十八個缺水的國家，全球暖化又造成乾季延長，暴雨集中，水資源管理面臨更嚴苛的挑戰。 2002年2月開始，北台灣陸續發生缺水危機，中部以北各個水庫都逼近呆水位，石門水庫同樣也在這波旱災的名單之中，走過旱災，老天爺的考驗正要開始。去（2004）年8月24日，艾利颱風侵襲北台灣；新竹、桃園山區，降下了40年來最大的雨量，滾滾黃流從大漢溪上游奔騰而下，而桃園也開始了台灣史上停水區域最廣、時間也最久的一場惡夢。今（2005）年8月4日，馬莎颱風侵襲北台灣，桃園居民再度無水可用，一場政治風暴因此開啟，中央與地方爆發口水戰，行政院長甚至因為供水承諾跳票，而向桃園縣民道歉，最後經濟部次長尹啟銘為此下台。缺水是短暫的，但是，它背後所隱藏的國土危機，卻更令人擔憂。
沿著北橫公路進入山區，路像一把利刃劃過山林，石門水庫上游地質破碎，開路破壞了山坡的穩定性，在強風豪雨的沖刷下，容易發生崩塌，為了緊急搶通道路，公路單位把崩落的土石直接推落山谷，又成為另一場災難的開始。 道路帶進了人為開發的力量，也讓農業上山。石門水庫集水區的超限利用面積就有1800公頃。地方積極推動觀光產業，民宿、觀光果園越來越蓬勃，觀光帶進更多人潮，道路也配合著大量車潮而一直拓寬，對山林是沉重的負荷，石門水庫上游是台灣許多山區的寫照。台灣的山林管理，就像是罹患人格分裂症的病人，有嚴重的矛盾與衝突，這幾年，土石流災情慘重，山林的危機已經到了臨界點，在執法不力、政策失當，又缺乏宏觀的國土規劃下，一再的重蹈復建與災難的輪迴。 水的災難並不僅止於山林，平原地區早就進入無法重生的地獄，台灣島從彰化縣到屏東縣，還有宜蘭縣與台北市，都是地層下陷的區域，已經有124平方公里的面積低於海平面，西南沿海與屏東縣問題最嚴重，每逢強風豪雨，西南沿海注定會淹水，行政院端出八年800億的牛肉，藍綠陣營在立法院對峙，治標的工作有人關心，治本的工作卻沒人提出。
過度使用地下水，是地層下陷的主因。雲林縣是水資源的一級戰場，農業、養殖業、民生都在抽地下水，即使地層下陷已經影響高鐵的營運，主管地下水權的雲林縣政府仍然不敢封農民的水井，因為這攸關農民的生計，而深層的自來水井要遷也是個問題，在沒有替代水源的狀況下，自來水公司也不可能封深層水井，雖然高鐵公司可以用技術克服土地沉陷的問題，卻突顯了地下水水資源使用失控的狀況。 即將營運的林內淨水場，未來將提供雲林的民生用水，它的水源來自濁水溪的集集攔河堰，但是一旦遇到大雨，濁水溪原水混濁，就必須彈性的抽取地下水，而水利署規劃的湖山水庫，則是準備作為乾季以及大雨期間的調配用途，也供給工業用水，但是，興建湖山水庫卻要犧牲八色鳥保育工作。在先進國家也使用地下水，而且保持供需平衡，不會過度超抽，在國外行之已久的地下水人工補注，水利署到現在還在研究階段。
環保團體提出解決方法，認為透過水價調漲才能反應成本、以價制量，低廉的水價讓自來水公司沒有經費改善漏水率，工業廢水的回收率也偏低，從這兩方面著手，就可以省下兩座曾文水庫一年的蓄水量，而農業、養殖漁業的用水，也要提高它的使用效率，取水技術也要提升，不是只會蓋水庫。政府的政策與預算必須調整到「節流」而不是一直「開源」。 一個地區的水資源供應量，應該作為產業政策與人口政策的指導方針，現在卻是個配角。水從上游流到下游，流過破碎的山林，流過沉沒的土地。人們對水又愛又恨，每天生活都不能缺少水，但是土石流、淹水的問題，卻讓人們一再受創。水資源的管理散落在各個單位，而且層級又低，無法有效整合，在年年選舉，民意至上的台灣社會，台灣國土的淪喪，恐怕是不可違逆的命運，而誰能拯救台灣呢？ (2005-09-23) |
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