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[能資源] 檢視核四公投 作者：賴偉傑 (綠色公民行動聯盟秘書長) 在1994-05-22，由貢寮鄉公所主辦「核四所在地住民核四公投」；1994年7月，在反核運動中，林義雄先生絕食，要求以公民投票決定核四是否興建；1994-09-21開始「核四公投千里苦行」。在對抗國民黨執政威權、人民當家作主的時代，公投快速成為反核最上綱的策略。 公投的重要精神與機制 「公投」實際是爭取民眾對公共政策的最後決策權。「代議政治」，選舉是對「人」投下一票，而希望他履行之前的「政見」，但顯然政客橫行，政見棄之如敝屣，因此公投是對「事」進行投票行為，有對政客食言與黨意高於民意、收回授權的制衡效果。在沒有法源依據時，則是以「罷免」－對民選政治人物所做錯誤的「事」進行連署與投票行為，所以在沒有創制複決權的情況之下，便是當年以「罷免作主人」，來達到「公投反核四」，想以烽火遍地各地連署罷免，來達到全台反核理念宣達及公投的實質效果。 公投中伴隨的重要精神與機制：長時間的辯論、完整的資訊公開與呈現、公部門提供公平的舞台等。結果在過往的核四公投運動中，幾乎成為反核陣營主流團體的「唯一運動策略」，但又在「苦行」的催化下，把反核簡化為道德與非道德的公民「投票權利」訴求，讓反核多樣而精彩的對社會衝撞的積極意涵都變成枝微末節的小事。 反核的社會改革內涵 但反核對不同領域的社會社群，有其更豐富的社會改革內涵：就政治責任與誠信而言，應要求民進黨政府對核四未來的實際損益多少？核四興建違法部分，行政院的態度和責任？就監察機關與輿論媒體，是資訊公開與監督機制建立；就法律層面，是對核四違法、違憲事實提出司法訴訟；對電力事業而言，是檢證核四實際的財務黑箱；對失業問題而言，是節能與新能源的就業機會與產業連動評估；就生態而言，是環評法令選擇性執法以及與生物多樣性、長遠觀光產業摧毀的清楚評估；就台電核電工會勞工而言，是電廠工人職場輻射安全問題；就整體社會公平性而言，是檢證國家資源不當配置與不當補貼黑箱的時候；對整體社會教育而言，是從貢寮鄉民反核中學習粹練社會公民的精神。 當然要求人民有對公共政策表達意見的權利也是重要的一項，但決不是全部。因為反核是台灣社會的共有的經驗與資產，更應是促成是一種對社會的全面反省、與不同社會層面實質利益的深層對話。沒有什麼是運動的王牌，運動者更沒有資格對社會單向宣傳和教育。 貢寮在地的聲音 以核四公投為例，雖然有其可貴的意涵和運動操作面的意義，但別忘了，對貢寮鄉民而言，他們要的不是「公投」反核四，而應該是「要求政府接受且執行貢寮的公投結果」，也就是96％反對核四興建在貢寮的，立即撤銷核四興建計畫；更重要的是，現在對在地團體居民來看，是家鄉正受粗暴摧毀，所以就地監督、揭露一手問題，是他們最認真也最直接的付出、見證與控訴，對他們而言，讓社會大眾傾聽真相、認清核四重重黑幕，才是最重要的。 台灣最複雜的環保運動—反核 公投有時是政客卸責的手段，沒有更多社會壓力，最後只能在主政者的談笑中，輕率的做完被糟蹋的公投。民進黨主政時的台北市政府，就曾倉促的把核四市民公投「辦掉」，就是最明顯的例子。 2001年陳水扁政府宣布核四續建前，貢寮反核自救會曾衝進民進黨中央黨部，要求民進黨不得背信。當時民進黨高級黨工驚嚇之餘，一再私下宣稱「美國的壓力實在太大」。而今在民進黨三芝會議後，核四公投運動再起的訴求，總統談笑回應。反核身為台灣最複雜的環保運動，如此簡單而沒有配套的道德訴求，是素樸而有力？還是讓政府巧妙轉移躲開了半弔子非核家園的批判？ (2002-09-30) |
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