[生活環保]

全台七成八人口、擠在12％國土裡

民生報記者／鄭朝陽

　　你快樂嗎？內政部營建署統計，台灣地區每100人中，有78人住在都市計畫區內，且都市計畫區只占國土的12％，人口飽和程度高達70.6％，相當擁擠；而國人享有公共設施的面積也因此顯得相當低落，平均只有9.8坪左右。營建署以臉譜表達各縣市都市計畫人口享有公共設施面積時發現，台北縣、桃園縣和台北市等三個北部地區縣市臉譜呈現「極不快樂」樣，每人享有各項公共設施的面積最小，亟待改善。 

　　台灣地區共畫出446處都市計畫區，面積為46萬2,348公頃，占總面積的12.8％，區內人口數約為1,737萬人，占總人口數的78％，與計畫人口相比，人口飽和度已達七成；換言之，每100人就有78人住在都市計畫區內，由於人口大多集中在12.8％的國土內，都市計畫區內每平方公里人口密度高達3,886人，如果剔除具有特殊目的的特定區計畫（如林口新市鎮等已開發或正在開發的新市鎮），每平方公里人口密度更高達6,665人，相當擁擠不堪，享有的環境品質相對不佳。

　　人口密度最高的是高雄市的每平方公里10,147人，台北市居次，每平方公里9,733人，新竹市的6,146人排名第三；台灣地區人口密度最低的縣市為嘉義縣的每平方公里1,373人，其次為台東縣的1,501人，第三低者為南投縣的2,176人。

　　營建署指出，如果剔除上述特殊目的特定區土地，人口密度最高的是台北縣每平方公里15,484人，其次為高雄市的11,730人，台北市的9,733人第三。

　　依據都市計畫法第四十五條規定，公園、體育場所、綠地、廣場及兒童遊樂場（即遊憩設施），除有特殊情形外，其占用土地面積不得少於全部計畫面積的10％；不過，檢視全台25縣市的遊憩設施面積，沒有任何縣市符合這項規定。整體來看，遊憩設施面積合計有13,531公頃，僅占都市計畫面積的2.9％，比10％的規定少了32,000多公頃，呈現嚴重不及格現象。

　　為了比較各縣市都市計畫人口享有公共設施面積的整體情形，營建署利用人臉中的嘴巴、耳朵、鼻子、眼睛和眉毛等五項器官分別代表享有的行政、文教、遊憩等六項公共設施變數，藉著臉部特徵呈現不一樣的臉譜，結果因為每人享有公設面積最小，台北縣、桃園縣和台北市的臉譜都呈「極不快樂」狀；彰化縣、高雄縣、基隆市、新竹市和高雄市五縣市每人享有公設面積較小，呈「較不快樂」狀；臉譜呈「快樂」狀的有南投縣、嘉義縣、台南縣、屏東縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣和台南市等八縣市。

　　營建署表示，台灣地區平均每人享有公設面積為32.6平方公尺，約合9.8坪，享有的公園、體育場所、綠地、廣場和兒童遊樂場等遊憩設施只有5.4平方公尺，約1.6坪，實在少得可憐；有趣的是，每人享有公設面積最大的是道路、車站、機場等交通設施，相較之下，遊憩設施的徵收、開闢還要再加把勁。