[生活環保-POPs]

焚化爐 解決垃圾問題的萬靈丹？

編者前言：國際上管制持久性有機污染物(POPs)的《斯德哥爾摩公約》，甫結束於烏拉圭舉行第一屆締約國大會，由於焚化爐操作產生之戴奧辛，即是該公約禁用的12種化學物質之一，在此特別刊出香港地球之友對港府焚化爐政策之批判。文中所提「二噁英」，即為台灣所稱之戴奧辛(dioxin)。

作者：朱漢強　(香港地球之友環境事務經理)

　　春江水暖鴨先知。香港政府還未推出引入焚化設施的諮詢文件，長江基建轄下的青洲英泥有限公司，已於上周開始試燒垃圾的計劃。而這項籌備數載的焚化大計即使只屬試驗性質，也得耗上5,000萬元，十分大手筆。

　　生意人厲害的地方，是懂得把握賺大錢的機會。毫無疑問，焚化是長做長有的垃圾變黃金大生意，而且壟斷性高，可以讓投資商人賺個肚滿腸肥。道理很簡單，沒有人不製造垃圾，香港人平均一年下來就製造一公噸廢物，而這些大家棄之如敝屣的垃圾，正好源源不絕「餵飽」饑渴的焚化爐。只要有垃圾燒，焚化爐便可以不停運作。

　　日本人早就體認到這個賺錢的「硬道理」，30年前便開始大肆發展焚化爐。在當地，每開設一座焚化設施，中央及地方政府會共同補助大半的建築成本，所以不少投資者都樂於投入這個相對本少利大的發展項目。因此，日本全盛時期有10,500座。

　　但也因為如此，很多焚化爐粗製濫造，部分根本缺乏垃圾燒以致機組燒燒停停。在燃燒溫度不均及設施工藝不高的情況下，日本製造了全世界35%的致癌物二噁英，焚化爐大國的惡名不逕而走。

　　1997年，日本焚化業經歷一次災難性的衝擊。政府在多番不情願下，不得不承認焚化過程能發放二噁英的事實。往後7年，焚化爐由高峰期的10,500座，大幅減少至5,800座(當中1,800座處理都市垃圾，另外4,000座處理工業廢物)。

　　然而，大家都抵擋不住焚化的豐厚利潤。日本焚化企業一面「提昇」技術水平，推出「氣化」、「熔化」、「高溫焚化」等更上一層的燒垃圾工藝；另一方面，在政府的支持下，更用上「環保科技」之名，向外國輸出焚化產業，並以第三世界為主要推銷市場。

　　時移勢易，在環保的壓力下，焚化這門生意不見得易為。日本新興的焚化企業「大哥大」Ebara (也就是新任環境保護署署長郭家強到日本參觀的公司)，其位於東京以南神奈川(Kanagawa)的焚化設施，年前遭揭發打從1992年投產後，連續八年不停排放二噁英及有毒重金屬，且超標程度以千倍計。

　　此外，該公司最近在馬來西亞首都吉隆坡附近的焚化發展計劃，也遭到當地社區及環保人士的大肆抨擊。

　　引入焚化技術，不但要憂心排放二噁英的問題，還要關注官商熱烈歡迎所謂的高科技時，有否忽略焚化猶如特洛伊木馬，腹中藏著有違可持續發展的劣質價值。

　　若果能吸納大量固定廢物，焚化爐便能減少使用額外的助燃燃料，成本大大降低。然而，要燒掉大量的垃圾，卻代表社會必須大量丟棄垃圾；而大量扔棄廢物的背後，則潛藏了鼓勵大量生產、大量消費的思維。

　　日本和香港同樣遇上人多地狹的局限。前者人口1.27億，是我們的18.7倍；但這個鼓勵過度消費的國度，總垃圾量卻高得不成比例──是香港的70倍。當對方以為一把火把啥都燒掉就是解決廢物的出路時，卻似乎渾然忘卻焚化燒掉的不僅是垃圾而已，還有大量無價資源，和下一代的福祉。

　　解決垃圾問題，治本之道是循源頭減廢、實施綠色消費著手。但不少既得利益者認為這樣會斷其財路，所以多抱抗拒的態度。這正是很多消費大國的不幸。

　　日本反焚化爐運動人士山本節子 (Setsuko Yamamoto)最近在四月下旬抵港。她會在香港地球之友的安排下與立法會議員會晤，呼籲香港人不要迷信焚化神話。看看他人，想想自己。難道單靠末端處理技術，便是解決垃圾問題的萬靈丹？　(撰稿日期：2005-04-21；刊登日期：2005-05-12)