[水資源]

台灣環境十年系列論壇
－台灣水資源保育與管理的南北對話

作者：陳弼仁

　　北部缺水，南部水災，在一個小小的台灣島上，形成了強烈的對比。缺水，引起更多的人關注水從那裡來？水災則令人醒思水土保持的重要。在二十一世紀議程協會主辦的座談會裡，以台灣水資源保育與管理的南北對話為題，深入探討近年來台灣在水資源上面的努力與現況。

　　時報文教基金會呂理德談到，過去水資源的管理偏重在水源的開發，尤其是大型水庫的興建，或是藉由攔河堰、集水道…等設施，將水匯集後使用。至於節約用水的宣導則流於政令宣導，成效十分有限。由於台灣能夠使用的水源有限，能夠蓋水庫的地方，也越來越少。未來，除了新的水源開發，例如海水淡化等技術的發展外，改以循環用水的觀念，例如要求工業用水回收70％的比例，等於新增70％的水源，同時也能減少直接排放於水體裡的污染物，未來，勢必成為最重要的策略。

　　水利署保育事業組謝政道則從水價的角度來剖析，根據所提供的資料顯示，世界各國的民生用水的水價普遍低於工業或商業用水的價格。但是，台灣政府卻透過廉價的水，變相的補貼高耗水的產業，也間接造成了產業界對於水資源的浪費，以及水污染處理的漠視，因為，只要用大量的水稀釋，就可以達到排放標準而逃避。過去，水庫的興建等成本，都由政府出資，因此，水費並未包含水源開發等相關成本。未來，在使用者付費的趨勢之下，水費的調漲，將成為熱門的話題。

　　高屏溪流域管理委員會陳義平談到政府首次以流域為單位，突破傳統縣市區域的界限，成立流域管理委員會幾年來的成果。會中談到管理委員會為嘗試性的單位，由中央及流域範圍的地方縣市支援所成立，但也因此需要各單位的配合才能行事，相對地，能夠做的事情也十分有限，多著重在事務協調方面。比較值得注意的地方是－編制了3個稽查大隊的人力，直接進行流域內主要溪流的巡守工作，尤其是盜採砂石及水污染的部份，雖達到了嚇阻的效果。但仍因流域面積過大，再加上黑道猖獗，無法全面顧及。

　　藍色東港溪保育協會理事長涂志宏在回憶南部水資源爭戰的歷史中，提及前屏東縣長蘇貞昌切斷里港抽水站供應大高雄地區的用水，首度喚起屏東縣居民的主體意識，在那次事件之後，屏東縣居民才體認到自己與居住環境之間的連結。尤其是口蹄疫事件造成養豬數量大幅下降，水質變得比過去乾淨，兩相對比下，更讓高高屏地區的民眾，為自己身為二等公民而感到憤怒。尤其是水公司為了乾淨的水源，不思河川的保育，而不斷的將其他地區水源地乾淨的水引到高雄地區，更讓在地的居民難以接受。

　　涂理事長也特別呼籲水資源的利用，應該兼顧生態需水量，要顧及到溪流原本的魚蝦等生物之所需，不能一昧截取所有的水來滿足人類所需。此外，涂理事長感嘆的談到，藍色東港溪保育協會長年來推動社區參與的工作，但是，往往在一遇到地方選舉，由於居民可能支持不同的候選人或政黨，而造成居民之間的感情分裂，甚至因此而不相往來。這往往是許多當初投入社區工作人士所沒想到的問題，值得大家深思！

　　綜觀整場座談會的內容，水資源政策從水源開發轉型為循環保育的發展方向，調整水價來以價制量，以流域為管理而非交由縣市各自負責，同時提昇民眾的民主素養，將是未來努力的重點。